ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2009 г. № 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. Постановления
главы г. Владивостока
от 15.04.2013 № 1038)
В соответствии с Федеральным законом
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Владивостока от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).
2. Управлению по работе со средствами массовой информации администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Коковкина Л.И.
Глава города
И.С.ПУШКАРЕВ
Приложение
к постановлению
главы города Владивостока
от 18.02.2009 № 148
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. Постановления
главы г. Владивостока
от 15.04.2013 № 1038)
1. Общие положения
Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Владивостока от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аварийно - спасательные работы - это действия по спасению людей на территории города, подвергшихся чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия).
3. Цели Положения
Целями организации мероприятий по гражданской обороне являются:
- предупреждение возникновения и недопущение развития чрезвычайных ситуаций на территории Владивостокского городского округа;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций.
4. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения
Основными задачами органов местного самоуправления Владивостокского городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории Владивостокского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
- обучение населения Владивостокского городского округа способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения Владивостокского городского округа об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения Владивостокского городского округа, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению Владивостокского городского округа убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий на территории Владивостокского городского округа по световой и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения Владивостокского городского округа при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения Владивостокского городского округа, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
5. Основные принципы защиты населения Владивостокского
городского округа и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, администрацией Владивостокского городского округа, при недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства вышестоящих органов власти.
6. Гласность и информация в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной опасности, пожарной и экологической безопасности на территории Владивостокского городского округа.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия администрация города Владивостока в области
защиты населения и территории Владивостокского
городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения Владивостокского городского округа способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Владивостокского городского округа об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к Администрации Приморского края;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Владивостокского городского округа;
- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
(абзац введен Постановлением
главы г. Владивостока от 15.04.2013 № 1038)
Уполномоченным органом по решению задач гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Владивостока, созданным в целях реализации на территории муниципального образования единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Владивостока.
8. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
и защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Финансирование мероприятий, проводимых по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.
Заместитель главы администрации
Л.И.КОКОВКИН
