СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2012 г. № 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЕПИКОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, руководствуясь ст. 36
Устава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области решил:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике (председатель Н.Н.Клепикова).
Глава муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
А.И.ПРОСЯННИКОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 22 ноября 2012 г. № 79
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КЛЕПИКОВСКОГО РАЙОНА
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Клепиковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона
Рязанской области от 14 октября 2005 года № 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области", решением
Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 15 декабря 2009 года № 113 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район". При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" (далее - Бюджетное послание);
Основных направлений
налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 2 мая 2012 года;
Основных направлений
бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 6 июля 2012 года;
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;
Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Клепиковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) определяют стратегию действий Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики и являются базой для формирования районного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики также позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сферах на трехлетний период, что будет способствовать стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Клепиковского района.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Клепиковского района на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов
развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
реализацию программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации;
развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2013 - 2015 годы будет направлена на решение следующих основных задач:
модернизация жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, повышение энергетической эффективности объектов коммунального хозяйства;
обеспечение надежного газоснабжения потребителей и повышение уровня газификации населенных пунктов Клепиковского района.
В целях улучшения жилищных условий молодых семей планируется реализовать комплекс мер в рамках долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 1 декабря 2010 года № 310, а также муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
Инвестиционные расходы
Бюджетная политика в отношении инвестиционных расходов будет направлена на укрепление материально-технической базы учреждений, образования, культуры и других объектов социальной сферы, поддержание технического состояния административных зданий муниципальной собственности, а также на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
В сфере муниципального управления
Бюджетная политика в сфере функционирования органов местного самоуправления сохранит свою преемственность и будет акцентирована на следующих направлениях:
дальнейшая реализация основных направлений административной реформы, снижение административных барьеров в деятельности исполнительных органов местного самоуправления Клепиковского района;
реализация антикоррупционной политики;
формирование эффективной и рациональной сети муниципальных учреждений в целях оптимизации расходов на обеспечение их деятельности;
развитие новых форм и повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе используя механизм получения муниципальных услуг в электронной форме и принцип "одного окна".
Будет продолжено проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления общественными финансами Клепиковского района.
4. Политика в области межбюджетных отношений
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на финансовое обеспечение первоочередных расходов бюджетов поселений, связанных с выплатой заработной платы, социальным обеспечением, и будет сосредоточена на решении следующих ключевых задач:
обеспечение сбалансированности бюджетов поселений за счет предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечение роста объема поступлений по налоговым и неналоговым доходам в бюджеты муниципальных образований;
корректировка механизмов оказания финансовой помощи бюджетам поселений;
оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления и недопущение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам;
развитие стимулов повышения качества управления бюджетным процессом и достижения наилучших результатов в социальном и экономическом развитии муниципальных образований.
В районном бюджете сохранится образование районных фондов финансовой поддержки городских, сельских поселений.
За счет средств районного фонда финансовой поддержки планируется предоставлять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городским, сельским поселениям.
С целью оказания финансовой помощи городским и сельским поселениям в составе районного бюджета предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
5. Политика в сфере управления муниципальным долгом
Долговая политика Клепиковского района на 2013 - 2015 годы будет являться продолжением ранее проводимой долговой политики и направлена на обеспечение сбалансированности районного бюджета путем осуществления заимствований в соответствии с программами государственных внутренних заимствований Рязанской области.
В сложившихся условиях управление муниципальным долгом Клепиковского района будет исходить из необходимости оптимизации объема муниципального внутреннего долга и минимизации уровня расходов на его обслуживание.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджетная политика в сфере управления муниципальным долгом Клепиковского района будет решать следующие основные задачи:
поддержание объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков;
обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Клепиковского района;
оперативное реагирование в условиях изменения конъюнктуры финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников и видов заимствований, исходя из достижения цели минимизации стоимости обслуживания долговых обязательств;
соблюдение установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации предельных объемов муниципального долга и расходов на его обслуживание.
