Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 22 октября 2009 г. № RU18000200900387
| 15 октября 2009 года | N 43-РЗ |
ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Удмуртской Республики
29 сентября 2009 г. № 311-IV
(в ред. Закона
УР от 03.04.2013 № 16-РЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) в Удмуртской Республике и направлен на предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечение отходов в хозяйственную деятельность в качестве дополнительных источников сырья.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом
"Об отходах производства и потребления", а также следующие понятия:
селективный сбор отходов - раздельный сбор по видам отходов - деятельность по сбору, временному хранению отходов в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению;
вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно использоваться непосредственно или после дополнительной переработки (обработки);
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;
складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.
Статья 2. Законодательство Удмуртской Республики в области обращения с отходами
1. Законодательство Удмуртской Республики в области обращения с отходами основывается на Конституции
Российской Федерации, Федеральном законе
"Об охране окружающей среды", Федеральном законе
"Об отходах производства и потребления", принимаемых в соответствии с ними других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных правовых актов Удмуртской Республики.
2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, ломом и отходами черных и цветных металлов.
Статья 3. Полномочия Государственного Совета Удмуртской Республики
К полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Удмуртской Республики в области обращения с отходами, контроль за их исполнением, а также установление административной ответственности за нарушение законодательства Удмуртской Республики в области обращения с отходами;
2) определение основных направлений социально-экономической, ресурсно-технологической политики в области обращения с отходами;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 4. Полномочия Правительства Удмуртской Республики
К полномочиям Правительства Удмуртской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) формирование территориальной схемы размещения полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований;
2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики, принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации правовых актов в области обращения с отходами, а также осуществление контроля за их исполнением;
3) утверждение республиканских программ в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;
4) определение порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики;
5) определение порядка экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
6) создание условий для предотвращения образования несанкционированных свалок, захламлений и организации работ по их ликвидации;
7) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 5. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в области обращения с отходами
1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики в области обращения с отходами является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).
2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) управление в области обращения с отходами;
2) участие в реализации федеральной и региональной политики в области обращения с отходами;
3) разработка и реализация республиканских программ и участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
4) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 4 в ред. Закона
УР от 03.04.2013 № 16-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) создание системы информационного обеспечения населения в области обращения с отходами;
6) ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики;
7) разработка и утверждение перечня отходов, подлежащих обязательному сбору в качестве вторичного сырья или требующих утилизации и запрещенных для захоронения на объектах размещения отходов на территории Удмуртской Республики;
8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 6. Региональный кадастр отходов производства и потребления Удмуртской Республики
1. Региональный кадастр отходов производства и потребления Удмуртской Республики включает в себя банк данных движения отходов, реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов.
2. Региональный кадастр отходов производства и потребления Удмуртской Республики, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, ведется уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Удмуртской Республики. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, также могут представлять данные для включения в региональный кадастр отходов производства и потребления Удмуртской Республики.
Статья 7. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области обращения с отходами на территории Удмуртской Республики
1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на:
1) получение в установленном законодательством порядке объективной и достоверной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;
2) участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, сооружении и эксплуатации объектов обращения с отходами;
3) компенсацию в установленном законодательством порядке материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, нанесенного вследствие несоблюдения природоохранного законодательства объектами по обращению с отходами;
4) осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;
5) получение в установленном порядке государственной поддержки на создание и развитие технологий производств по размещению, обезвреживанию, переработке и утилизации отходов.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:
1) вести деятельность по обращению с отходами при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) принимать необходимые организационно-технические и технологические меры по уменьшению образования отходов, направленные на рациональное использование первичного сырья;
3) обеспечивать использование (реализацию) отходов, являющихся вторичным сырьем, а также соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортирования отходов;
4) обеспечивать сбор, хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, являющихся вторичным сырьем, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются;
5) обеспечивать сбор, хранение и транспортировку отходов, не являющихся вторичным сырьем, на специализированные предприятия для размещения, обезвреживания и утилизации;
6) обеспечивать сбор, хранение и передачу, транспортировку опасных отходов на специализированные предприятия для размещения, обезвреживания и утилизации;
7) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в области обращения с отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) представлять в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики.
Статья 8. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами
1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами направлено на:
1) сокращение объемов образуемых отходов, в том числе путем перехода на возвратную тару;
2) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность;
3) сокращение объемов захоронения отходов;
4) применение передовых технологий для переработки и размещения отходов;
5) обеспечение равных возможностей в деятельности, связанной с обращением с отходами, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) обеспечение окупаемости и доходности деятельности в области обращения с отходами;
7) создание и развитие производств, использующих вторичное сырье;
8) организацию селективного сбора отходов;
9) повышение ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды;
10) создание условий по привлечению инвестиций в наукоемкие ресурсосберегающие технологии.
2. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами предусматривает:
1) целевое финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по переработке, обезвреживанию и размещению отходов;
2) установление налоговых льгот в пределах компетенции органов государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренной налоговым законодательством Российской Федерации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
3) предоставление инвестиционного налогового кредита в пределах компетенции органов государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренной налоговым законодательством Российской Федерации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по размещению, обезвреживанию, утилизации и переработке отходов;
4) субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в кредитных организациях на внедрение технологий по обезвреживанию и переработке отходов на территории Удмуртской Республики;
5) субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, а также части лизинговых платежей за производственное оборудование, объекты недвижимости производственного назначения, транспортные средства и спецтехнику, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от лизинговых компаний;
6) субсидирование капитальных вложений по строительству объектов размещения, обезвреживания, утилизации и переработки отходов.
3. Порядок экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами определяется Правительством Удмуртской Республики.
Статья 9. Надзор в области обращения с отходами
(в ред. Закона
УР от 03.04.2013 № 16-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
На территории Удмуртской Республики осуществляется государственный надзор в области обращения с отходами, а также производственный и общественный контроль в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 10. Экологическое образование и просвещение в области обращения с отходами
1. Экологическое образование и просвещение в области обращения с отходами на территории Удмуртской Республики осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами.
2. Экологическое образование и просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
15 октября 2009 года
№ 43-РЗ
