АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛЕЗИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2012 г. № 1099
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА ПРИГОРОДНЫХ И МЕЖДУГОРОДНЫХ
МАРШРУТАХ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со статьей 15
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Балезинский район", в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балезинского района Удмуртской Республики, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности перевозок, создания цивилизованного рынка транспортных услуг и упорядочения процедуры открытия регулярных автобусных маршрутов постановляю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение
об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах в границах муниципального образования "Балезинский район".
2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации МО "Балезинский район" Харыбина Н.М.
Глава Администрации
А.В.ВАСИЛЬЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
муниципального образования
"Балезинский район"
от 21 августа 2012 г. № 1099
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА ПРИГОРОДНЫХ
И МЕЖДУГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН"
1. Предмет и цели настоящего Положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярных перевозок внутри муниципального образования "Балезинский район", пролегающих по территориям двух и более поселений Балезинского района (далее - организация транспортного обслуживания населения).
2. Целями настоящего Положения являются:
установление правовых основ организации транспортного обслуживания населения в Балезинском районе;
определение полномочий Администрации муниципального образования "Балезинский район" в сфере организации транспортного обслуживания населения;
обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
защита интересов потребителей в сфере организации транспортного обслуживания населения;
обеспечение безопасности дорожного движения и качества оказания услуг в сфере организации транспортного обслуживания населения.
2. Правовое регулирование организации транспортного обслуживания населения
1. Организация транспортного обслуживания населения осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также настоящим Положением.
2. Рекомендовать муниципальным поселениям Балезинского района при принятии актов об организации транспортного обслуживания населения на территории соответствующего муниципального поселения руководствуясь настоящим Положением.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
автомобильный пассажирский транспорт - автомобильные транспортные средства, которые используются для перевозки пассажиров и багажа, имеют помимо места водителя более восьми мест для сидения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа организованный путь следования автомобильного пассажирского транспорта от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, действующий ежедневно (постоянно) в течение продолжительного срока (полгода и более) или только в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);
объекты транспортной инфраструктуры - здания, сооружения, производственно-технологические комплексы, включая автостанции, павильоны, автовокзалы, диспетчерские пункты, кассы, остановочные пункты, места для стоянок, разворотов, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, объекты систем связи, устройства и оборудование, используемые для выполнения регулярных перевозок;
обстоятельства, носящие чрезвычайный характер, - обстоятельства, связанные с непредвиденной отменой перевозок пассажиров и багажа другими видами транспорта;
паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения автомобильного пассажирского транспорта;
перевозчик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (далее - лицензия);
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;
реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок.
4. Полномочия Администрации МО "Балезинский район" в сфере организации транспортного обслуживания населения
1. Разрабатывает и принимает правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения;
2. Определяет порядок открытия и закрытия маршрутов регулярных перевозок;
3. Определяет порядок проведения конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок, а также порядок проверки соответствия перевозчиков требованиям, установленным для заключения договоров об организации регулярных перевозок без проведения конкурса;
4. Информирует население об организации маршрутов регулярных перевозок, о перевозках, выполняемых на них, о перевозчиках и иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
5. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию работы перевозчиков по маршрутам регулярных перевозок;
6. Взаимодействует с органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного сельских поселений по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
7. Осуществляет формирование и ведение реестра маршрутов;
8. Заключает договоры об организации регулярных перевозок с перевозчиками;
9. Устанавливает порядок изменения расписания отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта;
10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
5. Открытие и закрытие маршрута регулярных перевозок
1. Открытие и закрытие маршрута регулярных перевозок осуществляется по инициативе Администрации муниципального образования "Балезинский район" либо по предложению перевозчика.
2. Маршрут регулярных перевозок не может быть открыт, если путь следования не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, требованиям правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования). Также маршрут не может быть открыт по заявлению перевозчика, лицензия которого приостановлена, аннулирована либо истек срок ее действия.
3. Об открытии маршрута регулярных перевозок Администрация муниципального образования "Балезинский район" принимает соответствующее решение.
6. Договор об организации регулярных перевозок
1. Регулярные перевозки осуществляются на основании выданной маршрутной карты и в соответствии с договором об организации регулярных перевозок, заключаемым Администрацией муниципального образования "Балезинский район" с перевозчиком.
2. Договор об организации регулярных перевозок заключается на конкурсной основе сроком до пяти лет и продлению не подлежит.
3. Договор об организации регулярных перевозок прекращается по истечении срока, а также при закрытии соответствующего маршрута регулярных перевозок.
4. Договор об организации регулярных перевозок расторгается досрочно в одностороннем порядке по решению Администрации муниципального образования "Балезинский район" при нарушении перевозчиком взятых на себя обязательств по организации регулярных перевозок, а также при аннулировании либо истечении срока действия лицензии перевозчика.
5. В исключительных случаях договор об организации регулярных перевозок заключается без проведения конкурса.
7. Конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок
1. Конкурс проводится Администрацией муниципального образования "Балезинский район".
2. Условиями конкурса должны быть предусмотрены следующие критерии оценки заявок:
1) выполнение лицензионных требований и условий;
2) обеспечение учета и анализа данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические средства, страдающих хроническими заболеваниями;
3) обеспечение охраны автомобильного пассажирского транспорта для исключения возможности самовольного их использования водителями организации или индивидуального предпринимателя, а также посторонними лицами или повреждения автомобильного пассажирского транспорта;
4) организация стажировки водителей, прохождения инструктажей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды, а также проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей автомобильного пассажирского транспорта, включающих проверку знания правил
дорожного движения, правил
перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автомобильным пассажирским транспортом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии;
5) оснащение оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
6) наличие у участника конкурса нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по безопасности дорожного движения;
7) стаж работы водителей автомобильного пассажирского транспорта, работающих у участника конкурса;
8) количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей автомобильного пассажирского транспорта, работающих у участника конкурса;
9) количество нарушений правил
дорожного движения у водителей автомобильного пассажирского транспорта, работающих у участника конкурса;
10) экологический класс транспортного средства (шасси) перевозчика;
11) выполнение ранее участником конкурса социально значимых перевозок.
8. Заключение договора об организации регулярных перевозок без проведения конкурса
1. Договор об организации регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок с перевозчиком заключается Администрацией муниципального образования "Балезинский район" без проведения конкурса в случаях:
1) открытия нового маршрута регулярных перевозок, если потребность в данном маршруте и регулярные перевозки пассажиров и багажа по нему обусловлены чрезвычайной ситуацией и другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер;
2) открытия нового маршрута регулярных перевозок, обусловленного закрытием движения автомобильного пассажирского транспорта на маршруте регулярных перевозок или на отдельных его участках в связи с проведением ремонтных работ на срок до окончания действия договора об организации регулярных перевозок с перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки по указанному маршруту;
3) приостановления лицензии перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту регулярных перевозок;
4) аннулирования лицензии перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту регулярных перевозок;
5) отсутствия заявок на участие в конкурсе или отклонения всех заявок на участие в конкурсе в отношении соответствующего маршрута регулярных перевозок, а равно, если перевозчик, признанный победителем такого конкурса, отказался от заключения договора и отсутствуют иные участники конкурса, занявшие последующие места;
6) досрочного расторжения договора об организации регулярных перевозок по данному маршруту регулярных перевозок.
2. Договор об организации регулярных перевозок без проведения конкурса заключается на срок не более чем на шесть месяцев на основании паспорта маршрута, а при его отсутствии - акта комиссионного обследования дорожных условий на маршруте регулярных перевозок, составляемого в соответствии с законодательством.
3. Договор об организации регулярных перевозок без проведения конкурса заключается с любым перевозчиком при условии, что данный перевозчик не допускал нарушения лицензионных требований и условий в течение шести месяцев, предшествующих заключению такого договора, и имеет необходимое количество исправных единиц автомобильного пассажирского транспорта для осуществления перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок с учетом их интенсивности.
При заключении договора об организации регулярных перевозок без проведения конкурса приоритет отдается перевозчику, который на момент заключения такого договора осуществляет регулярные перевозки по соответствующему маршруту.
При подаче заявок на заключение договора об организации регулярных перевозок без проведения конкурса несколькими перевозчиками при прочих равных условиях приоритет отдается перевозчику, подавшему заявку раньше других.
4. Договор об организации регулярных перевозок, заключенный без проведения конкурса, прекращается по истечении срока его действия либо по инициативе Администрации МО "Балезинский район".
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
10. Расписание отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта
1. Регулярные перевозки осуществляются по расписанию отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта, которым устанавливается временной график или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы отправления автомобильного пассажирского транспорта от остановочных пунктов и прибытия автомобильного пассажирского транспорта на остановочные пункты.
2. Расписание отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта разрабатывается с учетом обязательных требований.
3. Расписание отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта и места расположения остановочных пунктов на открываемом (изменяемом) маршруте регулярных перевозок согласовываются с органами местного самоуправления муниципальных поселений, по территории которых пролегает маршрут регулярных перевозок.
11. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры
1. Создание, размещение и обустройство автостанций, павильонов, автовокзалов, остановочных пунктов, стоянок автомобильного пассажирского транспорта и других объектов транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных перевозок осуществляются по согласованию с Администрацией муниципального образования "Балезинский район".
2. При обустройстве маршрута регулярных перевозок в зависимости от величины пассажиропотока, дорожных условий должно предусматриваться наличие:
1) в начальных и конечных остановочных пунктах - посадочных площадок либо павильонов;
2) в промежуточных остановочных пунктах - посадочных площадок.
3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условиях проезда пассажиров и провоза багажа и других сведениях, установленных законодательством).
12. Информирование населения о регулярных перевозках
1. Администрация муниципального образования "Балезинский район" и перевозчики доводят до сведения населения информацию об открытии и закрытии маршрутов регулярных перевозок, о расписании отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта, тарифах и преимуществах по провозной плате, другую информацию в соответствии с законодательством.
2. Порядок доведения до сведения населения информации определяется Администрацией муниципального образования "Балезинский район".
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
14. Контроль за выполнением условий договора об организации регулярных перевозок
1. Администрация муниципального образования "Балезинский район" контролирует выполнение условий договора об организации регулярных перевозок на основе отчетности, представляемой перевозчиком, а также посредством организации проверок на маршрутах регулярных перевозок.
2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок на маршрутах регулярных перевозок, имеют право:
1) беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;
2) проверять наличие и соответствие документов установленным требованиям по осуществлению транспортного обслуживания населения;
3) запрашивать и получать от перевозчиков необходимые объяснения и информацию.
