МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
30 ноября 2010 г. № 2-4-37-15
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
13 августа 2010 г. № 59-с
СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ ДРУГ ДРУГУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ
РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ
СИЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ,
ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ
И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОИСКА И СПАСАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения
о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, и Правительство Ивановской области в лице Губернатора Ивановской области Меня Михаила Александровича, действующего на основании Устава
Ивановской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов, Устава
Ивановской области, законов Ивановской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли к соглашению о нижеследующем:
Статья 1
1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.
2. В соответствии со статьей 26.8
Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Правительство Ивановской области передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ивановской области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защите населения и территории, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.
3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.
Статья 2
1. В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство Ивановской области передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Ивановской области, по решению вопросов:
1.1. Организации мероприятий по защите населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:
осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
организацию обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Ивановской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
участие в организации создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
1.2. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ивановской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ивановской области, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;
1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Ивановской области.
2. Реализацию передаваемых Правительством Ивановской области полномочий на территории Ивановской области от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Ивановской области, которое наделяется следующими правами:
обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий без включения его в состав главных распорядителей средств бюджета Ивановской области;
вносить предложения при осуществлении планирования расходов бюджета Ивановской области, согласовывать предложения по объемам бюджетных ассигнований и их обоснованиям, планируемым на исполнение предаваемых полномочий;
согласовывать распределение бюджетных ассигнований бюджета Ивановской области распорядителям и получателям бюджетных средств, переданных в управление;
участвовать в формировании государственных заданий учреждений Ивановской области, переданных в управление, и участвовать в определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;
согласовывать предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;
согласовывать предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий;
согласовывать порядок утверждения бюджетных смет учреждений Ивановской области, переданных в управление;
участвовать в организации и осуществлении ведомственного финансового контроля по учреждениям Ивановской области, переданным в управление;
согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета Ивановской области, исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения;
согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России (личного состава, содержание которого осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств бюджета Ивановской области, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Ивановской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;
вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Ивановской области о поощрении руководителей государственных учреждений Ивановской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующие предложения в отношении их заместителей;
участвовать в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Ивановской области проектов нормативных правовых актов Ивановской области, в том числе долгосрочных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
участвовать в формировании государственного заказа Ивановской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ивановской области в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий.
3. Правительство Ивановской области в соответствии с настоящим Соглашением:
передает в управление Главного управления МЧС России по Ивановской области силы и средства государственных учреждений Ивановской области, обеспечивающих осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;
обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;
в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом
Ивановской области и законами Ивановской области, осуществляет нормативное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Правительством Ивановской области в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Правительства Ивановской области, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 3
1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Правительство Ивановской области принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Ивановской области в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением, без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Ивановской области.
2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Ивановской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели.
3. Правительство Ивановской области осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Ивановской области, передаваемых по настоящему Соглашению, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области и в порядке, установленном для исполнения бюджета Ивановской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Ивановской области на указанные цели.
4. МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контролирует осуществление Правительством Ивановской области части полномочий МЧС России, переданных ему в соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 4
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и Ивановской области (в отношении расходных обязательств Ивановской области).
2. Должностные лица МЧС России и Правительства Ивановской области, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объем средств, необходимых для финансового обеспечения исполнения Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Правительством Ивановской области проекта бюджета Ивановской области на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.
Статья 5
1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 года (включительно).
2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения актом Правительства Российской Федерации, официально опубликованным в установленном законодательством порядке.
В случае досрочного расторжения Соглашения в недельный срок МЧС России вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.
Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ивановской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденное нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 676, прекращает действие и признается утратившим силу на основании акта Правительства Российской Федерации.
3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
5. В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в сфере действия настоящего Соглашения либо порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий, Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.
6. В случае, если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1
настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на четыре года.
7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.К.ШОЙГУ
Правительство
Ивановской области
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
