ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2010 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
В целях обеспечения гарантий прав граждан и юридических лиц в области земельно-правовых отношений, руководствуясь Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 10 статьи 3
Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также статьей 26 Устава муниципального образования город Новороссийск, городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок
предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Новороссийск (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Раздел 7 Временного порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новороссийск, утвержденного решением городской Думы от 24 апреля 2007 года № 392 "Об утверждении Временного порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новороссийск".
2.2. Пункт 1.6 решения городской Думы от 25 ноября 2008 года № 635 "О внесении изменений в условия Временного порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новороссийск".
2.3. Пункт 2.6 решения городской Думы от 27 апреля 2010 года № 23 "О протесте заместителя прокурора города Новороссийска Д.В. Кабанова от 12 февраля 2010 года № 7-4-2010-421 и о внесении изменений в условия Временного порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новороссийск, утвержденного решением городской Думы города Новороссийска от 24 апреля 2007 года № 392".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянного комитета городской Думы по муниципальной собственности, земельным отношениям, вопросам торговли и потребительского рынка К.А. Павлихина и исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования по правовым вопросам, вопросам имущественных и земельных отношений, транспорта и связи В.В. Арцивенко.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Новороссийска
В.И.СИНЯГОВСКИЙ
Председатель городской Думы
А.В.ШАТАЛОВ
Приложение
к решению
городской Думы
муниципального образования
город Новороссийск
от 19 октября 2010 г. № 54
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - Порядок) разработан на основании Земельного кодекса
Российской Федерации, Гражданского кодекса
Российской Федерации, Закона
Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", постановления
главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2009 года № 331 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Краснодарского края", Генерального плана города Новороссийска, утвержденного решением городской Думы от 8 сентября 2005 года № 97, Правил
землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 22 апреля 2008 года № 562, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующих отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает механизм распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Новороссийск, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск.
1.3. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории муниципального образования город Новороссийск, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Новороссийск, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Новороссийск и настоящим Порядком.
1.4. Действие Порядка не распространяется на предоставление земельных участков для строительства зданий, строений, сооружений, являющихся объектами капитального строительства, земельных участков для пользования участками недр и земельных участков, для которых специальными федеральными законами установлена иная процедура оформления прав на них.
1.5. Настоящий Порядок обязателен для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, физическими и юридическими лицами при оформлении прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством.
1.6. Предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Порядком не предусматривает установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется администрацией муниципального образования город Новороссийск на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
1.7. Предоставление земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, гражданам и юридическим лицам осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, в случае если в течение двухнедельного срока от даты публикации сообщения о земельных участках подана единственная заявка, за исключением случаев, установленных законодательством.
В случае если поданы две и более заявки, земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах).
Публикация сообщений, связанных с предоставлением земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в средствах массовой информации, утвержденных постановлением
администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 21 октября 2009 года № 3595 "Об официальной газете муниципального образования город-герой Новороссийск".
При заключении на новый срок договоров аренды земельных участков, занимаемых временными объектами, торги не проводятся.
1.8. В соответствии с настоящим Порядком для целей, не связанных со строительством, заинтересованным лицам предоставляются земельные участки, свободные от застройки и не обремененные правами третьих лиц:
- из земель населенных пунктов;
- из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения);
- из земель особо охраняемых территорий и объектов;
- из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление земельных участков из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с документацией территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут быть предоставлены только в аренду и не подлежат приватизации.
Предоставление земельных участков из земель промышленности и иного специального назначения осуществляется с учетом особенностей правового режима этих земель, установленных статьями 88
- 93
Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения, включенные в состав охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования таких земель, должны предоставляться с учетом ограничений и запретов тех видов деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон.
Земельные участки из земель особо охраняемых территорий и объектов могут быть предоставлены для целей, не связанных со строительством, если эти цели соответствуют режиму особой охраны таких территорий, с учетом запретов и ограничений на осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая не связана с целями создания особо охраняемых территорий и объектов и их охранных зон.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, установленных действующими законами.
1.9. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование и постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом
Российской Федерации.
Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам для размещения объекта движимого имущества на условиях аренды на срок, предусмотренный договором, либо на иной срок, предусмотренный федеральными или краевыми законами.
При резервировании земель такие земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срок резервирования, для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения временных объектов, в соответствии с категорией земель и разрешенным использованием земельных участков.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утверждены правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а не порядок.
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (далее - торги) осуществляются в порядке
, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.10. Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка на цели, связанные со строительством объектов капитального строительства.
Использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, осуществляется после оформления земельно-правовых документов и государственной регистрации прав на земельные участки и (или) сделок с ними в случаях, установленных федеральными законами.
1.11. Функциональный орган администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - уполномоченный орган), осуществляющий подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории муниципального образования город Новороссийск, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск, определяется постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.
Компетенция уполномоченного органа, формы договоров аренды и безвозмездного срочного пользования земельными участками, порядок согласования проектов постановлений по вопросам распоряжения земельными участками, а также перечень представляемых документов утверждается постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.
2. Порядок предоставления земельных участков для целей,
не связанных со строительством
2.1. Для приобретения прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством, граждане и юридические лица обращаются с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования город Новороссийск в уполномоченный орган.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право, срок использования, кадастровый номер - в случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").
2.2. Уполномоченный орган в течение 7 дней с момента поступления заявления обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения о возможном предоставлении земельного участка.
На основании опубликованного в средствах массовой информации сообщения граждане либо юридические лица вправе в течение двухнедельного срока со дня публикации обратиться в уполномоченный орган с письменным заявлением на имя главы муниципального образования город Новороссийск о предоставлении такого земельного участка с указанием ссылки на место публикации и приложением документов, согласно перечню, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.
Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения срока, указанного в публикации сообщения о предоставлении земельного участка.
Если из содержания поступившего заявления невозможно определить, что оно подано в отношении конкретного земельного участка, информация о котором опубликована в средствах массовой информации, такое заявление рассматривается как вновь поданное, о чем уполномоченный орган в 5-дневный срок со дня поступления такого заявления уведомляет заявителя.
2.3. В случае если по истечении срока окончания приема заявок подано единственное заявление, испрашиваемый земельный участок предоставляется заявителю в собственность, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск.
2.4. В случае если в отношении земельного участка не осуществлялся государственный кадастровый учет в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости", орган местного самоуправления, с учетом зонирования территорий, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.5. Уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Новороссийск об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Подготовленный проект постановления администрации муниципального образования город Новороссийск об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории передается в органы администрации муниципального образования город Новороссийск и подлежит согласованию в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.
Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления в администрацию муниципального образования город Новороссийск заявления, выдает заявителю постановление с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости".
2.6. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование издается в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка в уполномоченный орган.
Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск о предоставлении земельного участка в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование является основанием для заключения с заявителем в недельный срок договора купли-продажи, аренды либо безвозмездного срочного пользования земельным участком. Договор аренды земельного участка должен содержать условие о запрете на изменение вида разрешенного использования земельного участка и строительство объектов недвижимости.
2.6.1. Цена выкупа земельного участка определяется, исходя из порядка оценки рыночной стоимости земельного участка, выполненного в соответствии с Федеральным законом
от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
2.7. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, собственности, договоры аренды или безвозмездного (срочного) пользования земельным участком, заключенные на 1 год и более, подлежат обязательной государственной регистрации в установленном порядке в уполномоченном органе. Обязанность по регистрации прав на предоставленные земельные участки возлагается на их правообладателей. Правообладатель имеет право приступить к освоению земельного участка только после государственной регистрации права на земельный участок
2.8. В случае если подано два и более заявления, а также иных случаях, предусмотренных законодательством, предоставление в собственность либо в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).
2.9. Проведение торгов, формирование земельных участков на торги, а также прием и возврат задатков осуществляется уполномоченным органом.
3. Порядок внесения изменений
в договоры аренды земельных участков для целей,
не связанных со строительством, и порядок предоставления
земельного участка для целей, не связанных
со строительством, на новый срок
3.1. Внесение изменений в договор аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка (далее - договор) для целей, не связанных со строительством, в том числе, возобновленного на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии со статьей 621
Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется по соглашению сторон.
Пользователь земельного участка обращается с заявлением на имя главы муниципального образования город Новороссийск в уполномоченный орган о внесении изменений в договор, если законом или договором не предусмотрено иное. В заявлении указываются реквизиты договора (номер и дата заключения) и предложение об изменении условий договора, в том числе о сроке действия договора и других условиях.
3.2. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка на новый срок, за месяц до истечения срока договора обращается с заявлением на имя главы муниципального образования город Новороссийск в уполномоченный орган.
К заявлению прилагаются документы, установленные постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.
3.3. Уполномоченный орган готовит проект дополнительного соглашения к договору. Проект дополнительного соглашения к договору подписывается главой муниципального образования город Новороссийск либо лицом, им уполномоченным, и заявителем, после чего три экземпляра дополнительного соглашения к договору передаются заявителю для регистрации в установленном порядке в уполномоченном органе.
3.4. Контроль за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется уполномоченным органом.
4. Заключительные положения
По всем отношениям, не урегулированным настоящим Порядком, применяются нормативные правовые акты, регулирующие данные отношения на федеральном и краевом уровне.
Начальник правового управления
администрации муниципального
образования город Новороссийск
В.А.АРТЕМОВ
