АДМИНИСТРАЦИЯ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. № 653
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32
Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Гражданским кодексом
Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
2. Обнародовать настоящее постановление в районном муниципальном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека" и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Т.А. Фоменко.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 года, за исключением положений, предусмотренных абзацем вторым
настоящего пункта.
Положения Порядка, предусматривающие осуществление контроля деятельности бюджетных и казенных учреждений района в части проверки отчетов бюджетных и казенных учреждений района о результатах их деятельности и использовании закрепленного за ними имущества, вступают в силу с 01 января 2012 года.
Глава администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края
Г.В.МАКАРОВ
Утвержден
постановлением
администрации Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
от 28 июля 2011 г. № 653
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.1. Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Порядок) определяет основные положения и механизм осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений Ипатовского муниципального района (далее - учреждения).
1.2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляют:
1.2.1. Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, осуществляющая функции и полномочия учредителя учреждений и (или) структурные подразделения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, осуществляющие от имени района функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений района (далее - учредители) - контроль за соответствием деятельности учреждений целям, предусмотренным учредительными документами, выполнением установленного муниципального задания, качеством оказываемых муниципальных услуг, выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности, исполнением бюджетной сметы на содержание учреждений.
1.2.2. Финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края - за правомерностью, рациональностью и эффективностью использования бюджетных средств и средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01.06.2009 № 238 "Об утверждении порядка осуществления муниципального финансового контроля финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края" и настоящим порядком.
1.2.3. Отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел имущественных и земельных отношений) - за сохранностью и использованием по назначению относящегося к муниципальной собственности имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, в соответствии с решением
Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 27 мая 2008 г. № 62 "Об утверждении Положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края" (в ред. решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 24 ноября 2009 № 71).
1.3. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется с целью повышения эффективности их деятельности и качества оказываемых услуг.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. Основные задачи и принципы осуществления контроля
за деятельностью учреждений
2.1. Предметом контроля за деятельностью учреждений является:
2.1.1. Осуществление бюджетным учреждением Ипатовского муниципального района Ставропольского края предусмотренных уставом учреждения основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края в соответствии с частью 1 ст. 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.1.2. Исполнение бюджетным учреждением Ипатовского муниципального района Ставропольского края бюджетной сметы в случае финансового обеспечения деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета района в соответствии с частью 1 ст. 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.1.3. Осуществление казенным учреждением Ипатовского муниципального района Ставропольского края предусмотренных уставом видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнения этим учреждением муниципального задания в случае его утверждения.
2.1.4. Исполнение казенным учреждением Ипатовского муниципального района Ставропольского края бюджетной сметы.
2.1.5. Качество предоставления учреждением муниципальных услуг (выполнения работ).
2.1.6. Осуществление учреждением деятельности по учету, использованию и распоряжению, а также обеспечению сохранности муниципального имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.
2.2. Основными задачами контроля за деятельностью учреждений являются:
2.2.1. Оценка результатов деятельности учреждения.
2.2.2. Выявление отклонений в деятельности учреждения путем соотношения плановых и фактических значений результатов; осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении либо некачественном выполнении основных видов деятельности; разработка рекомендаций по устранению нарушений.
2.2.3. Оценка качества предоставляемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).
2.2.4. Формирование информационной базы об объемах и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
2.2.5. Учет фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление используемого не по назначению либо не используемого имущества.
2.3. Принципами контроля за деятельностью учреждений являются:
- законность;
- объективность;
- независимость;
- гласность при условии соблюдения муниципальной, служебной и иной охраняемой законом тайны;
- системность и плановость в деятельности органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений в соответствии с настоящим порядком.
3. Полномочия органов, осуществляющих контроль
за деятельностью учреждений
3.1. Органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений, имеют следующие полномочия:
3.1.1. Получение необходимых для осуществления контроля финансовых, бухгалтерских и иных документов, характеризующих деятельность проверяемого учреждения, а также их копии в бумажном и электронном видах.
3.1.2. Получение от должностных, материально ответственных и других лиц учреждения письменных объяснений и справок по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, а также устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
3.1.3. Получение доступа к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности проверяемого учреждения, с соблюдением ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных.
3.1.4. Привлечение при необходимости к участию в контрольных мероприятиях специалистов отделов аппарата и структурных подразделений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
3.1.5. Организация и осуществление взаимодействия с органами государственного, внутриведомственного контроля, правоохранительными органами и органами прокурорского надзора.
3.1.6. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенного учреждения, а также за возмещением причиненного ущерба.
3.1.7. Применение мер за нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3.1.8. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, нормативными актами органов местного самоуправления (далее по тексту - законодательство).
4. Методы и формы осуществления контроля
за деятельностью учреждений
4.1. Основными методами осуществления контроля за деятельностью учреждений являются: тематические проверки, ревизии, социологические опросы.
4.1.1. Тематическая проверка - проверка отдельных направлений финансово-хозяйственной деятельности учреждения на основе отчетной документации.
4.1.2. Ревизия - детальный анализ совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций учреждения, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также установления их законности, целесообразности и эффективности.
4.1.3. Социологический опрос - опрос населения (по мере необходимости) с целью выявления степени удовлетворенности качеством предоставляемых учреждением муниципальных услуг.
4.2. Контрольные мероприятия, указанные выше, осуществляются в следующих формах: документарной и выездной.
5. Организация и проведение документарных и выездных
контрольных мероприятий
5.1. Организация проведения документарного контрольного мероприятия:
5.1.1. Документарное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения органа, осуществляющего контроль за деятельностью учреждений.
5.1.2. Предметом документарного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в документах, используемых при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения, содержащиеся в отчетных документах.
5.2. Организация проведения выездного контрольного мероприятия:
5.2.1. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения учреждения.
5.2.2. Предметом выездного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в документах, используемых при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, сведения, содержащиеся в отчетных документах, а также фактические результаты деятельности, фактическое наличие, состояние и характер использования находящегося у учреждения на праве оперативного управления имущества.
5.3. Основаниями для проведения планового контрольного мероприятия являются планы органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений, по проведению контрольных мероприятий.
5.4. С целью организации взаимодействия между органами, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений:
5.4.1. Планы контрольных мероприятий составляются учредителями в срок до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверки.
5.4.2. Планы контрольных мероприятий представляются учредителями в финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в срок до 15 декабря текущего года.
5.5. По мере необходимости могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия, основаниями для которых являются:
5.5.1. Полученная от органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края, органов прокуратуры и иных правоохранительных или контролирующих органов информация о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства, регулирующего деятельность учреждения.
5.5.2. Обнаружение органами, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений, недостатков при проведении плановых контрольных мероприятий.
5.5.3. Обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения учреждением законодательства, на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации.
5.5.4. Поручения главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, заместителей главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, координирующих соответствующее направление деятельности.
6. Результаты контрольных мероприятий
6.1. По результатам проведения контрольных мероприятий должностные лица, уполномоченные органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений в течение 7 рабочих дней составляют акт (справку) (далее по тексту - справка) о результатах проведенного контрольного мероприятия и направляют справку руководителю проверенного учреждения.
6.2. В справке отражаются:
6.2.1. Все необходимые способы и приемы, осуществляемые для реализации контрольного мероприятия.
6.2.2. Характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждения.
6.2.3. Характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных.
6.2.4. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг.
6.2.5. Предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
6.2.6. Перечень выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений с требованием их устранения.
6.3. Руководитель учреждения в течение 10 дней с момента получения справки разрабатывает и утверждает график мероприятий по устранению недостатков, выявленных в результате проведения контрольного мероприятия, и направляет его в структурное подразделение, проводившее проверку.
6.4. Устранение выявленных в результате проведения контрольного мероприятия недостатков осуществляется в течение 2 месяцев со дня получения справки, по истечении которого уполномоченный орган администрации проверяет устранение указанных недостатков.
6.5. Уполномоченные органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений, ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным, представляют для ознакомления главе администрации района информацию о проведенных контрольных мероприятиях.
6.6. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем при решении следующих вопросов:
6.6.1. О соответствии (несоответствии) результатов деятельности учреждения установленным учредителем показателям деятельности.
6.6.2. При определении вопросов дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
6.6.2.1. О сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований.
6.6.2.2. О перепрофилировании деятельности учреждения.
6.6.2.3. О реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
6.6.2.4. О принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством.
6.6.2.5. О необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества.
6.6.2.6. Об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности.
