ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 июля 2010 г. № 333-РП
В соответствии с Федеральным законом
от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом
Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Указом
Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р, Законом Камчатского края от 28.10.2009 № 314 "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Камчатского края"
1. Утвердить Стратегию
антинаркотической и антиалкогольной политики в Камчатском крае до 2020 года согласно приложению.
2. Министерству специальных программ Камчатского края в срок до 1 сентября 2010 года разработать план мероприятий по реализации Стратегии антинаркотической и антиалкогольной политики в Камчатском крае до 2020 года.
Первый вице-губернатор
- первый заместитель
председателя Правительства
Камчатского края
И.А.ТРЕТЬЯКОВА
Приложение
к Распоряжению Правительства
Камчатского края
от 08.07.2010 № 333-РП
СТРАТЕГИЯ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ И АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА
Введение
Необходимость разработки Стратегии антинаркотической и антиалкогольной политики в Камчатском крае до 2020 года (далее - Стратегия) обусловлена воздействием таких негативных тенденций, как рост числа больных наркоманией, увеличивающиеся масштабы алкоголизации населения, снижение ценностного отношения к своему здоровью, рост социальной дезадаптации, расширение масштабов незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), активизацией деятельности криминальных элементов в связи с высокой доходностью наркобизнеса, увеличение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Продолжается распространение высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, стимуляторов амфетаминового ряда, способствующих быстрому развитию физической и психической зависимостей, деградации личности. Отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже. Под видом "курительных смесей" распространяются новые виды психоактивных веществ, способствующие формированию зависимых форм поведения.
Алкоголизм, как один из факторов демографического и социального кризиса в России, представляет собой общенациональную угрозу на уровне личности, семьи, общества, государства.
Эти факторы оказывают деструктивное воздействие на физическое здоровье и интеллектуальное развитие населения Камчатского края, в связи с чем, необходимо сформировать основополагающие направления антинаркотической и антиалкогольной политики в Камчатском крае.
1. Общие положения
Настоящая Стратегия разработана в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.1993 № 5494-1, Федеральным законом
от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом
Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 10.09.2009 № Пр-2426, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, Стратегией
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Концепцией
реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р, Стратегией
государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 09.06.2010 № 690, Законом
Камчатского края от 28.10.2009 № 314 "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Камчатского края", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом Российского и международного опыта.
Стратегия является основополагающим документом по разработке, совершенствованию и корректировке антинаркотической и антиалкогольной политики в Камчатском крае и направлена на координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных объединений в сфере оборота наркотиков, противодействия их незаконному обороту, снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения, создание условий для популяризации здорового образа жизни, а также воспрепятствование росту антиобщественного поведения и факторов, способствующих совершению тяжких и особо тяжких преступлений.
Антинаркотическая политика в Камчатском крае - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и антинаркотической комиссии в Камчатском крае, общественных организаций и религиозных объединений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Антиалкогольная политика в Камчатском крае - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных организаций и религиозных объединений, направленная на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения.
Антинаркотическая деятельность - деятельность по профилактике наркомании и токсикомании, направленная на распространение знаний о причинах заболеваний наркоманией, токсикоманией, их проявлениях, осложнениях и негативных медицинских и социальных последствиях, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств, психотропных или токсических веществ, а также на формирование навыков здорового образа жизни.
Антиалкогольная деятельность - деятельность по профилактике алкоголизма, направленная на распространение знаний о причинах заболеваний алкоголизмом, его проявлениях, осложнениях и негативных медицинских и социальных последствиях, способах противодействия вовлечению в потребление алкоголя, а также на формирование навыков здорового образа жизни.
Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма.
Стратегией определяются цель, принципы, основные направления и задачи антинаркотической и антиалкогольной политики в Камчатском крае.
Генеральной целью антинаркотической политики является сокращение к 2020 году незаконного потребления наркотиков на 25 % по сравнению с 2009 годом, сокращение предложения наркотиков, повышение уровня здоровья населения.
Решения и меры, принимаемые исполнительными органами государственной власти Камчатского края в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Камчатском крае, основываются на принципах законности, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, открытости, конкретности, системности, комплексности, упреждающего воздействия, обеспечения равенства всех перед законом и неотвратимости ответственности, опоры на поддержку общества.
Для достижения генеральной цели антинаркотической политики необходимо решение следующих основных задач:
- разработка и внедрение системы мониторинга и оценки состояния наркоситуации в Камчатском крае;
Целями обеспечения антинаркотической и антиалкогольной политики в сфере сокращения предложения наркотиков и алкоголя в незаконном обороте являются:
- совершенствование системы защиты территории Камчатского края от нелегального ввоза наркотиков (алкогольной продукции);
уничтожение инфраструктуры нелегального производства, распространения наркотиков (алкогольной продукции);
- ликвидация сырьевой базы незаконного производства наркотиков на территории Камчатского края;
- недопущение поступления наркотиков, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;
- пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных веществ, используемых для немедицинского потребления;
- разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции;
- усиление административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним;
- снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени.
Для реализации вышеуказанных целей:
- проводятся согласованные межведомственные профилактические, оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и ликвидации каналов поступления наркотиков и алкогольной продукции на территорию Камчатского края;
- совершенствуется система мер контроля за иностранными гражданами (лицами без гражданства), прибывающими (находящимися) на территории Камчатского края;
- совершенствуется система мер контроля за инфраструктурой морских (воздушных) грузопассажирских перевозок;
- обеспечиваются меры по пресечению незаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговых мероприятий;
- обеспечиваются меры по сокращению уровня распространенности распития алкогольной продукции в общественных местах, в местах проведения культурных и спортивных мероприятий, а также в семьях.
6. Совершенствование взаимодействия
исполнительных органов государственной
власти Камчатского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае, общественных
объединений и иных организаций в сфере оборота наркотиков,
противодействия их незаконному обороту, профилактике
злоупотребления алкогольной продукцией
Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных объединений и иных организаций осуществляется путем подготовки и проведения совместных профилактических мероприятий, заключения договоров о сотрудничестве, разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ, повышения роли антинаркотической комиссии в Камчатском крае, роли средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни, привлечение к антинаркотической, антиалкогольной работе и пропаганде здорового образа жизни общественных организаций и религиозных объединений.
7. Организационно-правовое
и ресурсное обеспечение антинаркотической и антиалкогольной
деятельности и механизм контроля за
реализацией Стратегии
Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности осуществляется в целях повышения уровня координации субъектов антинаркотической и антиалкогольной деятельности и качества их работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактики немедицинского потребления наркотиков и злоупотребления алкогольной продукцией, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и алкоголизмом, на территории Камчатского края.
Предложения по корректировке настоящей Стратегии подготавливаются антинаркотической комиссией в Камчатском крае по результатам мониторинга наркоситуации и профилактики алкоголизма в Камчатском крае.
Контроль за ходом реализации настоящей Стратегии осуществляется в рамках деятельности антинаркотической комиссии в Камчатском крае.
Антинаркотическая комиссия в Камчатском крае на заседаниях заслушивает руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам выполнения мероприятий по реализации Стратегии.
Реализация Стратегии осуществляется посредством разработки, утверждения и реализации долгосрочных краевых целевых программ.
8. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
В результате реализации Стратегии предполагается сокращение к 2020 году незаконного потребления наркотиков на 25 % по сравнению с 2009 годом, сокращение предложения наркотиков на 25 % по сравнению с 2009 годом, ликвидация нелегального алкогольного рынка, снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55 % по сравнению с 2009 годом, снижение заболеваемости и смертности от алкоголизма, повышение состояния здоровья населения.
9. Заключительные положения
Стратегия рассчитана на период 2010-2020 годов и практическая ее реализация предусмотрена в три этапа, посредством разработки, утверждения и реализации долгосрочных краевых целевых программ (2010-2012, 2013-2016,2017-2020).
По завершении первого и второго этапов реализации Стратегии, с учетом мониторинга наркоситуации, ситуации со злоупотреблением алкогольной продукции и достигнутых результатов, проводится ее корректировка.
Для решения задач, поставленных в настоящей Стратегии, предусматривается обеспечение последовательного и стабильного увеличения расходов на поддержку антинаркотической и антиалкогольной деятельности по всем направлениям.
Источниками финансирования расходов на поддержку антинаркотической и антиалкогольной деятельности являются краевой бюджет, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.
