ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2012 г. № 1451
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ГОРОДА УВАРОВО НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
В целях разработки проекта бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 41
Решения Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2010 № 116 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово" администрация города Уварово Тамбовской области постановляет:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации города Уварово (Волотова) организовать составление бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и с учетом настоящих Основных направлений.
3. Направить постановление отделу пресс-службы администрации города для опубликования в газету "Уваровская жизнь".
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Л.В.Рогачеву.
И.о. главы администрации города Уварово
Ю.С.Кудрявцев
Утверждены
Постановлением
администрации города Уварово
от 02.10.2012 № 1451
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА УВАРОВО НА 2013 ГОД И
НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Уварово на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Положением
о бюджетном процессе в городе Уварово.
При подготовке учтены положения основных направлений
бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Бюджетная и налоговая политика города Уварово в 2013 - 2015 годах обеспечивает последовательность реализации целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего периода, и ориентирована на достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения города за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными услугами, а также на решение задач в рамках реализуемой Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Уварово на 2011 - 2013 годы.
Формирование проекта бюджета города будет осуществляться путем уточнения основных параметров на 2013 - 2014 годы и определения параметров на 2015 год.
Особенности бюджетной и налоговой политики города Уварово в
2013 - 2015 годах
Основной целью бюджетной и налоговой политики города Уварово являются дальнейшее развитие налогового потенциала города Уварово и повышение эффективности бюджетных расходов.
Формирование проекта бюджета города на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов осуществляется по доходам на принципах развития доходной базы бюджета.
За счет роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Уварово, совершенствования эффективности использования муниципального имущества города, а также сокращения неэффективных расходов бюджета города предполагается обеспечить увеличение следующих расходов:
индексацию фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих с 1 октября 2013 года на 5,5%;
индексацию тарифов на коммунальные услуги.
Проектировки доходов и расходов бюджета города на 2013 - 2015 годы составляются с учетом дотаций, субсидий и целевых субвенций из областного бюджета.
Основные направления налоговой политики города Уварово в
2013 - 2015 годах
Налоговая политика по доходам на 2013 - 2015 годы будет выстраиваться с учетом изменений областного и федерального законодательства по налогам, формирующим доходную часть бюджета города.
Основными задачами налоговой политики являются:
реализация мер направленная на увеличение доходной базы бюджета города путем повышения собираемости налогов и сборов;
улучшение качества администрирования доходов, формирующих бюджет города;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления города и федеральных органов государственной власти.
Исходя из поставленных задач администрация города будет осуществлять работу по следующим направлениям:
создание благоприятных условий для инвестирования в экономику города;
оптимизация налогообложения субъектов малого предпринимательства и создание условий для их дальнейшего развития. С 01.01.2013 года будет введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей, которая предусмотрена главой 26.5 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации как самостоятельный налоговый режим;
проведение работ по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц путем обмена соответствующими данными между администрацией города и территориальными федеральными органами исполнительной власти;
создание благоприятных условий налогового администрирования;
усиление ответственности главных администраторов доходов бюджета города в рамках бюджетного процесса в целях повышения уровня собираемости доходов;
организация эффективного взаимодействия с предприятиями города по улучшению финансово-экономического состояния, увеличению темпов производства, росту налогооблагаемой базы.
В налоговой политике на среднесрочный период определены следующие приоритетные направления:
совершенствование работы по повышению эффективности использования муниципального имущества;
создание на территории города благоприятного инвестиционного климата, внедрение инвестиционных и инновационных программ и проектов.
Основные задачи бюджетной политики города Уварово
на 2013 - 2015 годы
В рамках реализации в городе Уварово указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов города Уварово на 2011 - 2013 годы необходимо:
проводить политику сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;
обеспечить адресное решение социальных проблем, повысить качество предоставляемых муниципальных услуг;
повысить эффективность расходования бюджетных средств;
улучшить качество управления муниципальными финансами.
В городе Уварово предстоит обеспечить:
индексацию фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих с 1 октября 2013 года на 5,5 процента;
сокращение на 5 процентов расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
При формировании бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предполагается обеспечить приоритетные направления развития города Уварово в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Уварово на период до 2020 года с учетом возможностей бюджета города.
Предстоит продолжить сокращение неэффективных расходов как на стадии определения направлений расходования бюджетных средств, так и в ходе исполнения бюджета города. Поэтому при планировании расходов на 2013 - 2015 годы используются бюджетные ограничения на уровне текущего года.
В соответствии с федеральным и областным законодательством и проводимой в Тамбовской области политикой необходимо также продолжить работу по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, стимулированию проведения энергосберегающих мероприятий во всех сферах. В целях совершенствования деятельности по указанному направлению необходимо осуществлять планирование потребности по оплате коммунальных услуг на основе установленных нормативов их потребления с учетом заданий по экономии.
Предстоит обеспечить максимально эффективное использование бюджетных ресурсов, ввести четкие правила оценки и обоснования объема действующих расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность и качество их финансово-экономических обоснований, новые программы и проекты подготавливать в строгом соответствии с нормативными документами города.
Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения, исходя из целесообразности их планирования и осуществления в рамках программ. Необходимо продолжить перевод действующих расходных обязательств в долгосрочные и ведомственные программы.
В 2013 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий, направленных на:
повышение результативности бюджетных расходов путем формирования бюджета города на основе целевых программ;
достижение энергосбережения и повышение энергоэффективности;
обеспечение 100 процентной доступности дошкольного образования.
При формировании бюджета города на 2013 - 2015 годы, действующие обязательства будут предусмотрены исходя из возможностей доходной базы бюджета города.
Политика в области муниципального долга
Долговая политика города Уварово в 2013 - 2015 годах будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета города и минимизацию размера дефицита бюджета.
В условиях необходимости обеспечения сбалансированности бюджета города возможно привлечение заимствований.
Политика в области муниципального внутреннего долга будет основываться на принципах:
безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств;
равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей;
использование наиболее благоприятных на соответствующий период источников, форм и инструментов заимствований;
минимизации финансовых рисков.
