ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. ГС № 1280-IV
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2011 ГОД
Заслушав отчет
о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению отчет
о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год.
2. Опубликовать настоящее постановление и отчет
о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2011 ГОД
I. Общая характеристика криминогенной ситуации
В 2011 году продолжилось отмечаемое шесть последних лет сокращение регистрируемой преступности (в 2006 г. - 24 144; в 2007 г. - 23 075; в 2008 г. - 20 746; в 2009 г. - 18 739; в 2010 г. - 17 181; в 2011 г. - 15 098). При этом массив заявлений и сообщений о происшествиях, поступивших в органы внутренних дел, постоянно увеличивается (со 124 188 за 2006 год до 138 703 за 2011 год; +11,7%).
Всего за 2011 год на территории Республики Саха (Якутия) было зарегистрировано 15 тысяч 098 преступлений (-12,1%). Для сравнения: по России снижение регистрируемой преступности составило 8,5%, по ДФО - 9,9%.
Проведенный анализ показывает, что в среднем за месяц на территории республики в 2011 году регистрировалось 1 258 преступлений. Наибольший пик зарегистрированных преступлений приходится на март 2011 года (1 649 преступлений), наименьший - на октябрь 2011 года (1 156 преступлений).
Наибольшие темпы снижения отмечены на территориях обслуживания ММО МВД РФ "Мирнинский" (-29,7%), "Колымо-Индигирский" (-26,5%), "Чурапчинский" (-21,1%), отделов МВД РФ по Хангаласскому (-29%), Ленскому (-24,3%) районам.
Рост поставленных на учет преступлений отмечен на территории ММО МВД РФ "Томпонский" (+11,5%), "Верхоянский" (+7,7%), "Амгинский" (+9,2%), "Кобяйский" (+4,8%), отделов МВД РФ по Алданскому (+10,1%), Нюрбинскому (+6,6%), Усть-Алданскому (+1,3%) районам.
В среднем по республике уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения сократился на 21,9 пункта и составил 159 преступлений (справочно: по РФ - 169,5; ДФО - 200,8). При этом наибольшая криминальная активность населения отмечается в г. Якутске (284,0), Ленском (193,6), Усть-Майском (161,0), Оймяконском (143,3), Нюрбинском (135,4), Нерюнгринском (135,2) районах, а наименьшая - в Чурапчинском (57,5), Абыйском (57,5), Таттинском (61,3), Эвено-Бытантайском (63,3) районах.
Более 13,8 тысяч (91,9%) из общего массива зарегистрированных преступлений поставлено на учет сотрудниками органов внутренних дел.
На 17,4% сократился массив тяжких и особо тяжких посягательств (3 943). Наиболее заметное уменьшение количества преступных деяний этой категории произошло на территории обслуживания отделов МВД РФ по Хангаласскому (-43,6%), Сунтарскому (-34,6%) районам, ММО МВД РФ "Мирнинский" (-27,2%) и ММУ МВД РФ "Якутское" (-21,4%). Наибольший их рост произошел в зоне ответственности отдела МВД РФ по Усть-Алданскому району (+72,4%) и ММО МВД РФ "Верхоянский" (+23,1%).
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных составил 26,1% (2010 г. - 27,8%). Наиболее высокая доля этих правонарушений отмечается в Нижнеколымском (48,7%), Эвено-Бытантайском (42,1%), Мегино-Кангаласском (33,5%), Амгинском (33,1%), Таттинском (32,7%), Усть-Алданском (32,5%) районах.
В структуре тяжких и особо тяжких преступлений отмечается снижение количества зарегистрированных умышленных убийств с покушениями (-7,1%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-5,0%), краж (-11,6%), грабежей (-26,1%), разбоев (-36,0%). Кроме того, меньше совершено тяжких и особо тяжких деяний в общественных местах (-6,5%), в том числе на улицах (-4,7%), ранее совершавшими (-4,0%), женщинами (-36,3%), несовершеннолетними (-23,6%), лицами, не имеющими постоянного источника доходов (-18,0%), а также группой лиц (-15,1%). Меньше совершено преступлений с применением огнестрельного оружия (-12,1%).
Число погибших от преступных посягательств сократилось на 4,5% (443), получивших тяжкие увечья - на 9,2% (551).
Продолжает снижаться массив корыстно-насильственных преступлений. Меньше зафиксировано разбойных нападений (-36%), грабежей (-19%), фактов мошенничества (-28,5%) и вымогательства (-16,7%).
На долю хищений чужого имущества, совершенных путем кражи, приходится почти 44,5% от всех выявленных преступных деяний. Их зарегистрировано 6 716 (-8,8%), в том числе 932 или каждая седьмая кража - из квартир (-25,7%).
В 2011 году количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 9% (3 726). При этом число зарегистрированных тяжких и особо тяжких деяний сократилось на 6,5% (733).
Из общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений (7 305; -12,7%), почти половина (54,1%) не имели постоянного источника дохода (3 950; -11,2%), каждый шестой из них - безработный (646; -9,8%). Наиболее высокий удельный вес (от 60,7% до 75,8%) лиц, совершивших преступления, не имевших постоянного источника дохода, зафиксирован в Усть-Алданском, Намском, Верхоянском, Оленекском, Жиганском, Среднеколымском, Верхневилюйском и Анабарском районах.
Выявлено 1 630 лиц, ранее уже вступавших в конфликт с законом (+19,9%), в их числе 1 519 - ранее судимых (+17,3%).
Каждое четвертое преступление из числа раскрытых совершено лицами, ранее нарушавшими закон (2 124; +29%), из них почти 35 процентов относятся к категории тяжких и особо тяжких (728; -4%).
Рост повторной преступности зафиксирован на территории города Якутска и 19 районов, в том числе значительно - в Нюрбинском (в 11,3 раза), Томпонском (в 6,7 раза), Ленском (в 4,6 раза), Горном (в 3,5 раза), Усть-Янском (в 3 раза), Верхневилюйском (в 2,8 раза), Алданском (в 2,4 раза), Кобяйском (в 2,2 раза), Оймяконском (в 2 раза) районах. При этом наиболее высокий удельный вес таких преступлений в общем массиве раскрытых имеет место в Горном, Среднеколымском, Кобяйском, Верхнеколымском районах - от 30 до 36%.
В 2011 году больше совершено преступлений под воздействием спиртных напитков (2 371; +64,3%). В структуре этой преступности возросло число умышленных убийств (+10%), причинений тяжкого вреда здоровью (+35,6%), изнасилований (+21,1%), разбоев (+8%), грабежей (+107,3), краж (+90,1%).
Снижение "пьяной" преступности отмечено только на территории Эвено-Бытантайского (с 1 до 0), Верхнеколымского (-54,5%), Булунского (-52,4%), Нижнеколымского (-25%), Сунтарского (-20,4%) и Аллаиховского (-9,1%) районов. В каждом третьем районе - количество преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось более чем на четверть, а в Анабарском, Ленском, Алданском, Вилюйском, Верхневилюйском, Томпонском, Горном, Усть-Алданском, Усть-Янском, Кобяйском, Жиганском, Амгинском, Нюрбинском, Среднеколымском районах - в 2 - 13,4 раза.
Отсутствие специальных приемников препятствует стабилизации оперативной обстановки, приведению деятельности всех правоохранительных органов, в том числе полиции, в соответствие действующему законодательству.
Анализ практики судов по применению взыскания за правонарушения в виде административного ареста ИВС по исполнению административного ареста показывает, что за последние 5 лет фактическая среднесуточная наполняемость арестованных в административном порядке значительно увеличилась практически во всех районах республики.
Учитывая, что этот вид наказания за административные правонарушения является наиболее эффективным, необходимо однозначно решить вопрос создания данных учреждений на всей территории Республики Саха (Якутия).
О проблеме ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
По итогам 2011 года республика отмечена в 10-ке худших регионов России с наибольшим удельным весом по преступлениям, совершенным ранее судимыми лицами.
Так, за 2011 год на территории республики количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, увеличилось на +29,0% (с 1 646 до 2 124), в том числе ранее судимыми лицами - на 27,9% (с 1 606 до 2 046). Удельный вес рецидивной преступности по итогам 2011 года составил 22,3% (2010 г. - 16,3%).
Наибольшее количество преступлений было допущено на территории 20 районов республики. Из них наиболее существенно в Ленском (14/65), Алданском (47/113), Верхневилюйском (17/47), Томпонском (3/20), Оймяконском (13/26), Горном (6/21), Усть-Алданском (17/31), Усть-Янском (4/12), Кобяйском (19/41), Нюрбинском (4/45) районах и в г. Якутске (745/1041).
Отрицательная динамика прослеживается и в наступившем году. За 2 месяца 2012 года количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, возросло на 71,7% (180/309), в том числе ранее судимыми - на 55% (176/273). Удельный вес рецидивной преступности по итогам февраля т.г. составляет 30% (АППГ - 14,2%), т.е. каждое третье преступление из числа раскрытых совершено лицами, ранее преступавшими закон.
Одним из методов профилактики рецидивной преступности является проведение индивидуально-профилактической работы. В настоящее время сотрудниками ОВД проводится работа с 1 568 подучетными гражданами, в том числе с 928 условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, 4 373 - условно осужденными, 28 лицами, освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. Силами полиции проводятся целевые оперативно-профилактические мероприятия "Условник", "Притон", "Рецидив", "Надзор".
Вместе с тем, согласно анализу повторной преступности, основными причинами совершения преступлений являются социальные факторы - пьянство, безработица, отсутствие институтов ресоциализации, социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, трудности их трудового и бытового устройства. В этой связи МВД по РС(Я) считает обязательным на республиканском уровне решить вопрос разработки модели совместной деятельности министерств, ведомств, предприятий, общественных организаций, органов исполнительной власти и местного самоуправления по ресоциализации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других неблагополучных категорий граждан, а также законодательно закрепить требования о квотировании на предприятиях различных форм собственности рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3.7. Приоритетные задачи МВД по РС(Я) на 2012 год
С целью реализации основных направлений оперативно-служебной деятельности определить приоритетные задачи на 2012 год:
- укрепление партнерских отношений с обществом, совершенствование форм и методов информационного сопровождения деятельности ОВД, изучение общественного мнения;
- совершенствование управления в системе ОВД;
- повышение результативности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, раскрытия преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку;
- повышение эффективности уголовно-процессуальной деятельности и взаимодействия служб в целях обеспечения принципов неотвратимости ответственности в организации профессиональной деятельности. Усиление ведомственного контроля за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам;
- укрепление правопорядка и общественной безопасности. Совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний и среди несовершеннолетних;
- защита интересов личности, общества, государства в сфере экономики;
- противодействие экстремистской деятельности. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в этой сфере;
- совершенствование подготовки сил и средств ОВД к действиям при чрезвычайных обстоятельствах;
- повышение качества кадровой работы, укрепление законности и дисциплины, противодействие коррупционным и иным нарушениям;
- повышение эффективности выполняемых специальных, контрольных, надзорных, разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- оптимизация бюджетных расходов, осуществление финансово-хозяйственной деятельности и медицинского обеспечения.
Кроме того, с учетом республиканских условий и особенностей оперативной обстановки необходимо также уделить первоочередное внимание:
- прогнозированию и принятию мер упреждающего характера по недопущению осложнений оперативной обстановки, в том числе в отдельно взятых районах республики;
- наращиванию оперативных позиций и повышению профессионального уровня оперативных сотрудников подразделений полиции;
- усилению работы по профилактике и раскрытию преступлений против собственности, в том числе выполнению Плана совместных мероприятий по противодействию преступным посягательствам против собственности в РС(Я) на 2012 год;
- развитию АПК "Безопасный город", формированию Центров управления нарядами совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
- во взаимодействии со всеми субъектами профилактики реализации комплекса мер, направленных на сокращение рецидивной, алкогольной, подростковой преступности, особенно тяжкой и особо тяжкой против личности. Особое внимание уделить активной работе в жилом секторе, привлечению к охране правопорядка граждан и общественных организаций.
МВД по Республике Саха (Якутия)
