АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2012 г. № 2256
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В РЫБИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", приказа
Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 № 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" администрация Рыбинского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Перечень
видов муниципального контроля, осуществляемого на территории Рыбинского муниципального района (приложение 1).
2. Утвердить Порядок
подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля на территории Рыбинского муниципального района для подготовки доклада (приложение 2).
3. Установить, что органом местного самоуправления Рыбинского муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Рыбинского муниципального района в лице:
3.1. Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района - в отношении осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
4. Руководителям структурных подразделений администрации Рыбинского муниципального района, указанных в пункте 3
настоящего постановления:
4.1. Обеспечить размещение сведений об осуществляемых видах муниципального контроля в региональной государственной информационной системе "Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области" в срок до 20.12.2012.
4.2. Предоставлять на бумажном носителе и в электронном виде:
- один раз в полугодие, до 15 числа месяца после отчетного периода, - сведения об осуществлении государственного и (или) муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения в управление информационных ресурсов и мониторинга показателей развития региона Правительства области;
- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, по итогам своей деятельности - доклад об осуществлении государственного и (или) муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля с приложением отчета об осуществлении муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения в управление Правительства области по организационному развитию.
4.3. В срок до 01.03.2013:
- разработать и утвердить порядки и административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
- обеспечить размещение сведений об осуществлении муниципального контроля в региональной государственной информационной системе "Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области".
5. Рекомендовать главам сельских поселений Рыбинского муниципального района:
5.1. В срок до 20.12.2012:
- установить перечень видов осуществляемого муниципального контроля;
- определить органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля;
- обеспечить размещение сведений об осуществляемых видах муниципального контроля в региональной государственной информационной системе "Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области";
- разработать и утвердить порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля на территории соответствующего муниципального образования для подготовки доклада.
5.2. Предоставлять на бумажном носителе и в электронном виде:
- один раз в полугодие, до 15 числа месяца после отчетного периода, - сведения об осуществлении государственного и (или) муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения в управление информационных ресурсов и мониторинга показателей развития региона Правительства области;
- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, по итогам своей деятельности - доклады об осуществлении государственного и (или) муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля с приложением отчета об осуществлении муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения в управление Правительства области по организационному развитию.
5.3. В срок до 01.03.2013:
- разработать и утвердить порядки и административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
- обеспечить размещение сведений об осуществлении муниципального контроля в региональной государственной информационной системе "Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области".
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации (Серая Е.Э.).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по АПК, имущественным и правовым вопросам администрации Рыбинского муниципального района А.В. Малышева.
Глава
Рыбинского
муниципального района
А.Н.КИТАЕВ
│власти (органа │ │плановым │плановым │ностных │видуаль- │ческих │
│ местного │ │проверкам│проверкам│лиц │ных пред-│лиц │
│самоуправления)│ │ │ │ │принима- │ │
│ │ │ │ │ │телей │ │
├───────────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Итого │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┘
- сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны;
- сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов контроля);
- результаты сравнения статистических данных актов реагирования при проведении плановых и внеплановых проверок;
- результаты сравнения статистических данных о суммах наложенных штрафов с разделением по видам проверок, актов реагирования, категориям лиц, привлеченных к ответственности.
7. В разделе "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля" доклада указываются показатели эффективности контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в отчете, а также данные анализа и оценки указанных показателей.
7.1. Для анализа и оценки эффективности контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):
- выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок);
- доля заявлений органов контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);
- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок);
- доля проверок, проведенных органами контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит контролю);
- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок);
- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок);
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок);
- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);
- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба);
- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений).
7.2. Помимо указанных показателей в данном разделе приводятся показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений.
7.3. Значения показателей оценки эффективности контроля за отчетный год анализируются по сравнению с АППГ. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от АППГ указываются причины таких отклонений.
7.4. В указанном разделе также анализируются действия органов контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности), а также приводятся оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.
8. В разделе "Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля" доклада указываются:
- выводы и предложения по результатам осуществления контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;
- предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности;
- предложения, связанные с осуществлением контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.
Заместитель главы
администрации Рыбинского
муниципального района
А.В.МАЛЫШЕВ
