АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. № 1104
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в ред. постановления
администрации г. Н.Новгорода
от 27.05.2013 № 1805)
В целях реализации Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), распоряжения
Правительства Нижегородской области от 16.11.2010 № 2402-р "О мерах по реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 1433-р" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода в срок до 1 мая 2011 года привести в соответствие с требованиями Федерального закона
№ 210-ФЗ административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, принятые до вступления в силу Федерального закона № 210-ФЗ.
3. Управлению по обеспечению деятельности главы города (Дектерева О.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
4. Департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.) обеспечить размещение постановления на сайте администрации города в сети Интернет.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
Утвержден
постановлением
администрации города
от 24.03.2011 № 1104
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в ред. постановления
администрации г. Н.Новгорода
от 27.05.2013 № 1805)
1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) установлен в целях организации деятельности структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города Нижнего Новгорода.
2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная услуга, предоставляемая администрацией города Нижнего Новгорода - деятельность по реализации функций администрации города Нижнего Новгорода, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий администрации города по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
города Нижнего Новгорода;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию города Нижнего Новгорода либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;
портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";
независимая экспертиза - оценка возможного положительного эффекта и возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций, проводимая физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств;
правовая экспертиза - оценка соответствия проекта административного регламента требованиям действующего законодательства и иным нормативным правовым актам, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента, проводимая департаментом правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода.
3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
4.8. Указание на запрет требовать от заявителя:
4.8.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
4.8.2. Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7
Федерального закона № 210-ФЗ.
4.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
4.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента.
4.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
4.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, установленной в соответствии с действующим законодательством, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
4.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.
4.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг. Срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.
4.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
4.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
4.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
4.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, и организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать:
5.1. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", следующих административных процедур:
5.1.1. Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге.
5.1.2. Подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов.
5.1.3. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
5.1.4. Взаимодействие между структурными подразделениями администрации города и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия.
5.1.5. Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
5.1.6. Иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя.
5.2. Ссылку на блок-схему предоставления муниципальной услуги, приводимую в приложении к административному регламенту.
5.3. Описание каждой административной процедуры:
5.3.1. Основания для начала административной процедуры.
5.3.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
5.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.
5.3.4. Критерии принятия решений.
5.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
5.3.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
6. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
6.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
6.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
6.3. Ответственность должностных лиц администрации города за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Нижнего Новгорода, ее отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов, предоставляющих муниципальную услугу либо участвующих в ее предоставлении, а также их должностных лиц, указываются:
7.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) структурного подразделения администрации города, его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
7.2. Предмет жалобы.
7.3. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалоба.
7.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
7.5. Сроки рассмотрения жалобы.
7.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
7.7. Результат рассмотрения жалобы.
7.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
7.9. Порядок обжалования решения по жалобе.
7.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
7.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
