СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
7 октября 2008 г. № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГУБКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Утверждено
Советом депутатов
Губкинского городского округа
12 сентября 2008 года
(в ред. решения
Совета депутатов Губкинского городского
округа Белгородской области от 27.02.2013 № 27-нпа)
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Губкинского городского округа определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в Губкинском городском округе, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления
1.1. Территориальное общественное самоуправление в Губкинском городском округе (далее - ТОС) - это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории Губкинского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Высшим руководящим органом ТОС является собрание или конференция граждан.
Для организации и осуществления функций, отнесенных к компетенции ТОС, собрание или конференция избирает подотчетные им органы территориального общественного самоуправления, которые могут быть коллегиальными или единоличными.
Коллегиальные органы территориального общественного самоуправления могут быть образованы в виде комитетов или советов микрорайонов, улиц, кварталов, домов, сельских населенных пунктов.
Единоличные органы территориального общественного самоуправления могут быть представлены председателями комитетов: квартальных, уличных, дворовых, сельских населенных пунктов.
При небольшом числе жителей могут быть избраны старшие по подъезду, дому, группе домов сельского населенного пункта.
Статья 2. Правовая основа, цели, основные принципы деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. Правовую основу территориального общественного самоуправления в Губкинском городском округе составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон
"О некоммерческих организациях", Устав
Губкинского городского округа, настоящее Положение и иные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в соответствие с настоящим Положением, уставы территориального общественного самоуправления соответствующих территорий.
2.2. Основной целью создания органов территориального общественного самоуправления является решение вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, исходя из интересов населения соответствующей территории на основе действующего законодательства.
2.3. Территориальное общественное самоуправление в Губкинском городском округе осуществляется на принципах: свободного волеизъявления, законности; самостоятельности и независимости населения, его ответственности за решение вопросов местного значения; защиты прав и законных интересов граждан; выборности органов территориального общественного самоуправления и подконтрольности их населению.
Статья 3. Функции и полномочия территориального общественного самоуправления
3.1. Компетенция органов ТОС устанавливается с учетом возможности самостоятельно реализовать возложенные на них функции и не может быть изменена иначе как по закону либо решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
3.2. ТОС выполняет следующие функции:
- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;
- осуществление общественного контроля за эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда и благоустройством территорий, за торговым и бытовым обслуживанием населения, участие в организации и проведении работ по благоустройству территорий;
- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;
- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;
- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями, в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;
- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;
- иные функции, не исключенные законодательными и иными правовыми актами из компетенции ТОС и не отнесенные к компетенции других органов.
7.2. К собственности территориального общественного самоуправления относятся денежные средства и имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, либо по иным основаниям в соответствии с законодательством.
Владение, пользование и распоряжение собственностью осуществляют собрания граждан по месту жительства, а также по их поручению - органы территориального общественного самоуправления.
Порядок распоряжения собственностью ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника органом ТОС устанавливаются уставом ТОС.
7.3. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления могут являться:
1) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;
2) доходы от собственной деятельности в соответствии с действующим законодательством в целях реализации уставной деятельности территориального общественного самоуправления;
3) средства бюджета городского округа, передаваемые администрацией Губкинского городского округа в соответствии с договорами для осуществления территориальным общественным самоуправлением инициатив по вопросам местного значения;
4) другие, не запрещенные законодательством поступления.
7.4. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных, а также средств, передаваемых им из бюджета городского округа под определенные цели в пределах полномочий, установленных законодательством.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий, организаций, учреждений и граждан, а также других, не запрещенных действующим законодательством поступлений.
Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями, программами социально-экономического развития соответствующих территорий и заключенными договорами.
Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органом территориального общественного самоуправления на основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовой отчет об исполнении сметы рассматривается и утверждается собранием граждан.
Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств осуществляется органами ТОС, а в случаях получения средств из городского бюджета - соответствующим органом муниципального финансового контроля.
Органы местного самоуправления, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органа территориального общественного самоуправления.
Глава IV. ГАРАНТИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ОРГАНОВ
Статья 8. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления
8.1. Органы местного самоуправления Губкинского городского округа содействуют организации и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, Уставом
Губкинского городского округа, иными муниципальными правовыми актами.
8.2. Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления Губкинского городского округа в деятельность территориального общественного самоуправления, осуществляемую им в пределах своих полномочий, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.
8.3. Органы территориального общественного самоуправления несут равную ответственность за соблюдение настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя полномочий и соглашений.
Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством.
8.4. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях, конференциях граждан территориального общественного самоуправления.
Статья 9. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
9.1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания, конференции граждан либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства.
Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения собрания, конференции граждан.
9.2. Решение собрания, конференции о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в Совет депутатов и администрацию Губкинского городского округа в течение трех дней со дня принятия такого решения.
9.3. При ликвидации территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности Губкинского городского округа.
Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.
Решение об использовании оставшегося имущества обнародуется.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 10. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава местного самоуправления
А.КРЕТОВ
г. Губкин
7 октября 2008 г.
№ 40
