АДМИНИСТРАЦИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2011 г. № 468
О СОЗДАНИИ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ ДОЛЖНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с протоколом заседания общественно-политического совета при Губернаторе Ставропольского края от 26 ноября 2010 года № 7 администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1. Создать на общественных началах должность Уполномоченного по правам ребенка при администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
2. Утвердить прилагаемое Положение
об Уполномоченном по правам ребенка при администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Жураховскую С.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования на официальном сайте Георгиевского муниципального района в сети Интернет.
Глава администрации
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края
В.Е.ШАБАЛДАС
Утверждено
постановлением
администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
от 02.06.2011 № 468
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ГЕОРГИЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Должность уполномоченного по правам ребенка при администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - Уполномоченный) вводится в соответствии с Конвенцией
ООН о правах ребенка, Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения гарантий защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностными лицами, организациями и учреждениями Георгиевского муниципального района Ставропольского края и осуществляется на общественных началах.
1.2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка, взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты прав и законных интересов детей.
1.3. Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные Конвенцией
ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией
прав человека, Европейской Конвенцией
о защите прав человека и основных свобод, Конституцией
Российской Федерации, Семейным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Георгиевского муниципального района.
1.4. Уполномоченный руководствуется в своей деятельности настоящим Положением.
2. Задачи уполномоченного
2.1. Основными задачами Уполномоченного являются:
- обеспечение гарантий защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
- совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие в совершенствовании законодательства Ставропольского края о правах, свободах и законных интересах ребенка;
- разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
- содействие деятельности органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции
ООН о правах ребенка и института Уполномоченного.
2.2. Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Принципы деятельности уполномоченного
3.1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.
3.2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка Ставропольского края, некоммерческими и коммерческими организациями, общественными объединениями, находящимися на территории Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
3.3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.
4. Порядок назначения на должность и освобождения
от должности уполномоченного
4.1. Требования к кандидату на должность Уполномоченного:
- на должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее педагогическое или юридическое образование, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом и знанием проблем детства;
- уполномоченный не может быть членом политических партий, объединений, фракций, представителем религиозных конфессий, не совмещать свою деятельность с работой в муниципальных органах.
4.2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься главе администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края депутатами представительных органов сельских поселений Георгиевского муниципального района, общественными объединениями, зарегистрированными в Георгиевском муниципальном, районе Ставропольского края, администрациями сельских поселений Георгиевского муниципального района, отделом образования администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, группой граждан, проживающих на территории Георгиевского муниципального района Ставропольского края, численностью не менее 20 человек.
4.3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
4.4. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента вступления в законную силу постановления администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о назначении на должность Уполномоченного.
4.5. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
а) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера;
в) признания совершения Уполномоченным поступков, несовместимых с его статусом и полномочиями;
г) утраты гражданства Российской Федерации;
в) выезда из Георгиевского муниципального района в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;
г) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного.
4.6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.
5. Функции уполномоченного
5.1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных и муниципальных органов и их должностных лиц.
5.2. Уполномоченный:
- осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и обращения по поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права и свободы ребенка. Жалобы могут подаваться гражданами и организациями;
- оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка, бесплатную правовую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию;
- направляет предложения, рекомендации органам местного самоуправления и их должностным лицам, допускающим нарушения прав ребенка;
- обращается с заявлениями в межрайонную Георгиевскую прокуратуру в случае принятия органами местного самоуправления законов и иных нормативных актов, положения которых нарушают права ребенка;
- выносит на рассмотрение главы администрации вопросы о нарушении прав и свобод ребенка в Георгиевском муниципальном районе;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
5.3. Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка в Ставропольском крае с рекомендацией возбудить производство по делу о нарушении прав ребенка по жалобе только в том случае, если у заявителя нет иных правовых средств защиты, либо все правовые средства не дали результатов. В иных случаях Уполномоченный может дать заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тот может предпринять для защиты охраняемых законом интересов ребенка.
Уполномоченный вправе сам передать жалобу гражданина по подведомственности должностному лицу или органу, компетентному в ее разрешении. К жалобе может быть приложено мнение Уполномоченного по существу дела.
О рекомендации в возбуждении производства по делу одновременно с заявителем должны быть извещены государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, а также общественная некоммерческая организация или коммерческая, действия или решения которого обжалуются.
5.4. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
- посещать органы местного самоуправления и муниципальные учреждения;
- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц любые необходимые сведения, документы и материалы;
- получать объяснения от должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению.
5.5. Уполномоченный обязан предоставить органу или лицу, действия которого обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.
5.6. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе работы с его жалобой и по завершении ее сообщить о принятых мерах либо о том, что нарушений прав ребенка не установлено. В случаях, если в процессе работы по жалобе обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передает имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовных дел по установленным фактам, и прекращает дальнейшую работу по жалобе, известив об этом заявителя.
5.7. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе работы по жалобе сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их согласия.
5.8. По результатам работы по жалобе, связанной с нарушением прав ребенка действиями или решениями органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе:
- принять и направить органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав ребенка, свое решение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем (копия решения по существу жалобы направляется Уполномоченным в вышестоящий орган).
5.9. Уполномоченный вправе опубликовать сообщение о результатах работы по жалобе о нарушениях прав ребенка. Решение о публикации доводится до сведения органа, организации, должностного или лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав ребенка. По инициативе последних к публикуемому сообщению может быть приложено объяснение ими своей позиции и действий.
5.10. По результатам изучения информации о нарушениях прав ребенка, рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан Уполномоченный вправе:
- направить органам местного самоуправления, общественным организациям и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию административных процедур, затрагивающих права ребенка.
5.11. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года Уполномоченный представляет Главе администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края отчет о своей деятельности.
В ежегодном отчете Уполномоченного должны содержаться общие выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края, и должны быть перечислены органы местного самоуправления, общественные организации и их должностные лица, систематически нарушающие права ребенка и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.
5.12. По отдельным вопросам соблюдения прав ребенка в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края Уполномоченный может направить главе администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края и Уполномоченному при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка специальные доклады.
6. Гарантии деятельности уполномоченного
6.1. Уполномоченный в целях реализации своих функций и задач имеет право:
- безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций Георгиевского муниципального района Ставропольского края;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностных лиц, организаций Георгиевского муниципального района Ставропольского края по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
- по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельности беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения;
- по ходатайству привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;
- получать разъяснения от органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностных лиц, муниципальных предприятий и организаций по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);
- самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностных лиц, организаций Георгиевского муниципального района Ставропольского края, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;
- принимать участие в заседаниях администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, совета депутатов Георгиевского муниципального района Ставропольского края, коллегиальных органов и исполнительных органов Георгиевского муниципального района Ставропольского края по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
- в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка выступить с докладом на заседании администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, совета депутатов Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
7. Обеспечение деятельности уполномоченного
7.1. В целях реализации полномочий Уполномоченного ему гарантируется:
- прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных учреждений и организаций различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
- получение в ответ на запросы материалов, документов и сведений, необходимых для осуществления его полномочий в указанные им сроки;
- посещение любых учреждений, где находятся дети, и беседы с интересующими его должностными лицами и детьми;
- возможность привлечения общественных наблюдателей, экспертов и специалистов для проведения обследования учреждений, где находятся дети, для обследования семей и для отдельных видов обследований, требующих специальных знаний;
- возможность привлечения соответствующих органов, в ведении которых находятся вопросы защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов ребенка, к проведению проверок и обследований в рамках компетенции Уполномоченного;
- участие в заседаниях органов представительной и исполнительной власти, других коллегиальных органов Георгиевского муниципального района Ставропольского края по вопросам в рамках компетенции Уполномоченного;
- выступление со специальными внеочередными докладами на заседаниях органов местного самоуправления в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.
7.2. Орган или должностное лицо, получившее решение Уполномоченного, обязано рассмотреть его в месячный срок и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах.
8. Рассмотрение обращений уполномоченного
8.1. Должностные лица органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, руководители муниципальных предприятий и учреждений Георгиевского муниципального района Ставропольского края обязаны в двухнедельный срок предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.
8.2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностным лицам, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
8.3. Органы местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, их должностные лица, руководители муниципальных предприятий и учреждений, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
8.4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.
8.5. В случае систематического нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, органами власти Уполномоченный вправе обращаться к Уполномоченному при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка в Ставропольском крае.
8.6. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Советом депутатов Георгиевского муниципального района Ставропольского края и администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
8.7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, руководителями муниципальных предприятий и учреждений обязанностей, установленных настоящим Положением, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.
