МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 1536
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 321
ПРИКАЗ
от 7 ноября 2012 года
О повышении эффективности работы по медицинскому
освидетельствованию иностранных граждан
и лиц без гражданства
В результате проводимой организационной работы за 8 месяцев 2012 года в Челябинской области объем медицинских освидетельствований на инфекционные заболевания согласно перечню
, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", вырос на 25 % по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 12583 человека.
За этот период 2012 года выявлено с инфекционными заболеваниями 94 иностранных граждан. Принято решений о подготовке проектов документов о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан для направления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 41 иностранного гражданина. В 30 случаях рассмотрение документов отсрочено в связи с прохождением иностранцами лечения. При этом удалось оформить с учетом всех требований 16 дел.
Основной причиной несвоевременного оформления проектов решений о нежелательности пребывания иностранных граждан является отсутствие копий документов, удостоверяющих личности граждан.
За 8 месяцев 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации в отношении 10 человек.
Основные ошибки, связанные с оформлением проекта решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина (в части заполнения медицинских документов), заключаются в следующем:
- процедура "медицинское освидетельствование на ВИЧ-инфекцию" подменяется проведением только лабораторного обследования на ВИЧ-инфекцию;
- диагноз указывается не в соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10): вместо развернутого диагноза "Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), неуточненная", код по МКБ-10 В.24, указывается диагноз "ВИЧ-инфекция, 3 стадия субклиническая";
- допускаются неточности в оформлении документов: неправильное написание Ф.И.О., предоставленные копии документов, подтверждающих заболевание, не заверены в установленном порядке;
- в медицинском заключении, оформленном специализированным учреждением, не указывается информация о проведенных инструментальных и диагностических обследованиях, на основании которых установлено заболевание, дата проведения исследования, кампания-производитель диагностических тест-систем, серия, сроки годности;
- не представляется полный пакет медицинских документов, включая договор на платное лечение, финансовые документы, подтверждающие оплату лечения при установлении диагноза инфекционного заболевания, в том числе "сифилис";
- отсутствует должный контроль излеченности иностранного гражданина при установлении диагноза сифилиса, туберкулеза и получения лечения на платной основе;
- лечебно-профилактические учреждения не направляют иностранных граждан, окончивших курс лечения, в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в течение 5 рабочих дней с целью предоставления медицинского документа, подписанного главным врачом либо заместителем главного врача ЛПУ, проводившего лечение, со сведениями о результатах лечения, заверенного печатью ЛПУ.
Все вышеперечисленное не позволяет в установленные нормативными документами сроки обеспечить подготовку и утверждение в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проектов решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, что способствует распространению инфекционных заболеваний в связи с дальнейшим пребыванием больных иностранных граждан на территории Челябинской области.
В целях оптимизации работы по принятию и выполнению решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых выявлены заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, а также реализации Федерального закона
от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона
от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона
от 30.03.1995 № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановления
Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", постановления
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 № 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства", санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03
"Профилактика туберкулеза", СП 3.1.5.2826-10
"Профилактика ВИЧ-инфекции", приказа
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2010 № 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательном пребывании (проживания) иностранного гражданина и лиц без гражданства в Российской Федерации"
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Состав
межведомственной Комиссии по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в связи с выявлением на территории Челябинской области инфекционных заболеваний, а также о возможности и целесообразности проведения лечения до выздоровления (при выявлении инфекций, передающихся преимущественно половым путем) либо до состояния абациллирования (в случае туберкулеза) иностранных граждан или лиц без гражданства, выявленных в Челябинской области;
2) Положение
о межведомственной Комиссии по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в связи с выявлением на территории Челябинской области инфекционных заболеваний, а также о возможности и целесообразности проведения лечения до выздоровления (при выявлении инфекций, передающихся преимущественно половым путем) либо до состояния абациллирования (в случае туберкулеза) иностранных граждан или лиц без гражданства, выявленных в Челябинской области (далее именуется - межведомственная Комиссия);
3) Перечень
медицинских организаций, уполномоченных проводить медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства на заболевания, представляющие опасность для окружающих, в связи с получением ими разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу на территории Челябинской области;
4) Перечень
представляемых обязательных документов для подготовки проекта решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства и рассмотрения на межведомственной Комиссии;
5) Форму медицинского заключения
по результатам проведенного обследования на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации;
6) Форму сведений
о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, и выявленных инфекционных заболеваниях.
2. Руководителям медицинских организаций Челябинской области, входящих в утвержденный настоящим приказом перечень
учреждений, обеспечить:
1) в установленном законодательством порядке проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу на территории Челябинской области;
2) назначение ответственных медицинских работников по проведению медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, и выдачу справок (заключений);
3) направление списков ответственных медицинских работников по проведению медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, с образцами подписей в Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области;
4) информирование в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в медицинскую организацию для прохождения медицинского освидетельствования, о правилах проведения медицинского освидетельствования;
5) регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале по форме
, утвержденной настоящим приказом, с занесением результатов исследования в медицинскую справку (заключение);
6) формирование базы данных медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выданных справках (заключений) и сертификатов об отсутствии ВИЧ-инфекции;
7) передачу в течение 24 часов экстренных извещений на выявленные при проведении медицинского освидетельствования у иностранных граждан и лиц без гражданства случаи инфекционных заболеваний (болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), лепра (болезнь Гансена), туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид)) и других в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области";
8) организацию профилактических и противоэпидемических мероприятий в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включающих выявление источника заражения, половых, бытовых и производственных контактов и их обследование в соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил, с заключением договора и оплаты лечения иностранным гражданином или лицом без гражданства.
В случае выявления сифилиса организовать назначение (в течение 24 часов после постановки диагноза) специфического лечения, в случае выявления туберкулеза - проведение лечения больного и профилактического лечения (химиопрофилактики) контактных лиц согласно нормативным документам;
Сведения
о количестве иностранных граждан и лиц без
гражданства, прошедших медицинское освидетельствование,
и выявленных заболеваниях
Наименование медицинской организации _________________
За _________________ месяц 20____ года
┌───┬──────┬──────────────────┬──────────┬────────┬────────────────────────┬──────────┐
│ № │Ф.И.О.│ Номер │ Адрес │ Дата │ Наименование │ Выдано │
│п/п│ │идентификационного│пребывания│рождения│исследования на наличие │ либо │
│ │ │ кода │ │ │ наркомании, │отказано в│
│ │ │ │ │ │ ВИЧ-инфекции, │заключении│
│ │ │ │ │ │ инфекционных │ │
│ │ │ │ │ │ заболеваний, │ │
│ │ │ │ │ │представляющих опасность│ │
│ │ │ │ │ │ для окружающих │ │
│ │ │ │ │ │ (туберкулез, лепра │ │
│ │ │ │ │ │ (болезнь Гансена), │ │
│ │ │ │ │ │ инфекций, передающихся │ │
│ │ │ │ │ │преимущественно половым │ │
│ │ │ │ │ │ путем (сифилис, │ │
│ │ │ │ │ │ хламидийная │ │
│ │ │ │ │ │ лимфогранулема │ │
│ │ │ │ │ │ (венерическая), │ │
│ │ │ │ │ │ шанкроид)) │ │
│ │ │ │ │ ├───────┬──────┬─────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ Номер │ Дата │Результат│ │
│ │ │ │ │ │справки│выдачи│ │ │
├───┼──────┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼──────┼─────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴──────┴──────────────────┴──────────┴────────┴───────┴──────┴─────────┴──────────┘
Главный врач ________________ Дата "__" ___________ 20__ года
М.П.
Заместитель
Министра здравоохранения
Челябинской области
Е.В.КАБАНОВА
Заместитель руководителя
Управления Роспотребнадзора
по Челябинской области
С.В.ЛУЧИНИНА
