ТАТАРСТАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
"ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
"СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. № 11-2
Состояние охраны труда и культуры производства - один из важнейших социальных индикаторов. Он во многом определяет качество и производительность труда, экономическую устойчивость предприятий и отрасли в целом. Но все же главный итог безопасного и высокопроизводительного труда - благополучие работника, его здоровье и жизнь. Законодательство позволяет профсоюзной стороне осуществлять общественный контроль за охраной труда на производстве, косвенно влиять на действия органов государственного управления охраной труда и работодателей. Именно они непосредственно осуществляют мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.
Неудовлетворительные условия труда приводят к большим потерям финансовых и человеческих ресурсов. Сдерживается рост производительности труда, не растет качество, снижается конкурентоспособность отечественных предприятий и организаций, особенно в условиях вступления России в ВТО. Плохие условия труда порождают значительную текучесть квалифицированных кадров рабочих и специалистов, замену их мигрантами.
Нынешняя система управления охраной труда, промышленной безопасностью на предприятиях и строительных организациях ориентирована на соблюдение требований действующего законодательства.
Эффективность действий профсоюзов во многом зависит от взаимодействия с работодателями и государственными органами надзора и контроля.
Так, во исполнении Рекомендаций Профсоюза строителей и Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан от 27 августа 2012 года № 0109-16015 в сентябре - октябре текущего года были проведены совместные проверки выполнения мероприятий по подготовке предприятий и строительных организаций к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 гг., состояния безопасности труда и производственного травматизма за 9 месяцев 2012 г. в ОАО "Камгэсэнергострой", ОАО "Татэлектромонтаж", ООО "Аракчинский гипс", ОАО "Камско-Устьинский гипсовый рудник" и ООО УК "Татспецнефтехиммонтаж".
Во всех проверенных предприятиях разработаны организационно-технические мероприятия по подготовке к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 г.г., изданы приказы и назначены ответственные лица за исполнение запланированных мероприятий в указанные сроки.
В ходе проведенных проверок комиссиями отмечено, что в основном организационно-технические мероприятия выполняются согласно плану.
Например, в ООО "Аракчинский гипс" обеспечено отопление, освещение территории и зданий, ремонт оконных переплетов, опрессовка систем отопления, утепление дверей, ремонт кровли и др.
В ООО "КамгэсРБЗ", ООО "Железнодорожник" и в ООО "КамгэсЗЯБ" ОАО "Камгэсэнергострой" произведена замена теплоизоляции, ревизия запорной и регулирующей арматуры на тепловых сетях, узлах, пунктах и системах отопления. Проведено испытание и измерение на электросетевом оборудовании, ревизия и ремонт снегоочистителей, подготовлен инвентарь для борьбы со снежными заносами, выполнен ремонт кровли на зданиях, выполнена ревизия водонагревателей и систем освещения, воздушных труб для подачи воздуха в помещение. Проведен внеочередной инструктаж с оперативным персоналом по вопросам: выполнения графиков отключений и ограничений в аварийных ситуациях, взаимоотношений с диспетчерским персоналом. Приобретена необходимая зимняя спецодежда и обувь.
Вместе с тем на день проверки не были выполнены следующие запланированные мероприятия:
- не закончен ремонт кровли на участке фасовки в ООО "Аракчинский гипс";
- не обеспечен тепловой режим обогрева цеха формовки, не закончен ремонт крыш на 13 и 15 пролетах арматурного цеха, остекление фонарей на 9, 11 и 12 пролетах в формовочном цехе в ООО "КамгэсРБЗ";
- не оборудован кабинет по охране труда и не установлены вагончики для обогрева работников на станции Нефтебаза в ООО "Железнодорожник".
По результатам проведенных проверок были составлены Акты с указанием сроков устранения выявленных нарушений.
Важная роль в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда на предприятиях и в организациях строительной отрасли Республики Татарстан, принадлежит коллективным договорам, трехсторонним Соглашениям и Отраслевой программе, разработанной Татарстанской республиканской организацией (Профсоюз строителей России), Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Союзом строителей Республики Татарстан на 2010 - 2012 годы.
Однако, общая обстановка в сфере создания здоровых и безопасных условий труда требует повысить уровень эффективности управления охраной труда, профессиональной подготовки кадров и создания более благоприятных условий труда и снижения производственного травматизма, который в 2012 году превышает показатели 2011 года.
Так, по оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Татарстан за 9 месяцев 2012 года в строительной отрасли произошло 29 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2011 году было 19) и с тяжелым исходом 28 (в 2011 году было 33).
На предприятиях, состоящих на профобслуживании в Татарстанской республиканской организации (Профсоюз строителей России), произошел один несчастный случай со смертельным исходом в ООО "Строительно-монтажный трест ДСК" (г. Набережные Челны) (в 2011 году несчастных случаев со смертельным исходом не было) и с тяжелым исходом в 2012 году - 1 случай, который произошел в ООО "Казанский завод силикатных стеновых материалов" (в 2011 году было 3 случая).
Анализ показывает, что основными причинами травматизма являются неудовлетворительная организация производства, плохое состояние рабочих мест, нарушение трудовой и производственной дисциплины, недостатки в обучении работников безопасным методам труда и недостаточный контроль за безопасным производством работ со стороны линейных инженерно-технических работников.
Негативную роль в создании здоровых и безопасных условий труда играет и безответственное отношение работодателей к выполнению мероприятий по охране труда, признание этих проблем несущественными, не важными на фоне приоритетности получения прибыли, что приводит к случаям травматизма на производстве.
Проведенные проверки свидетельствуют о том, что на ряде строек при выполнении работ на высоте отсутствовали ограждения рабочих мест и на проходах, не все работники пользовались средствами индивидуальной защиты, отсутствовал должный контроль за состоянием безопасности труда со стороны линейных ИТР, что явилось причиной падения работников с высоты около 40%.
Вопросы безопасности должны стать неотъемлемой частью контрактов между подрядчиками и субподрядчиками. Условия таких контрактов могли бы включать создание единой организации работы по охране труда, перечисление профессиональных требований к рабочим и служащим, поощрений и наказаний.
Учитывая важность обсуждаемой проблемы и целях создания надлежащих условий и охраны труда работников, повышения их уровня знаний в области производства и охраны труда и снижения уровня производственного травматизма в отрасли, совместное заседание Исполкома ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Татарстанской республиканской организации (Профсоюз строителей России) и Союзу строителей Республики Татарстан:
1.1. Активно взаимодействовать с Государственной инспекцией труда, другими органами контроля и надзора и исполнительной власти при проведении совместных проверок по охране труда, формировании отраслевой Программы по улучшению условий труда работающих;
1.2. Обеспечить контроль за ходом выполнения отраслевых программ по охране труда, разработанных на 2010 - 2012 гг. и 2013 - 2015 гг.
1.3. Определить строительную организацию и в мае 2013 года на объекте строительства высотного здания провести Отраслевую образцово-показательную школу организации безопасного ведения строительно-монтажных работ (СНиП 12-04-2002, часть 2
. Строительное производство).
2. Работодателям и членским организациям профсоюзов рекомендовать включать в соглашения всех уровней коллективные договоры обязательства работодателей по:
- финансированию мероприятий по охране труда в объеме не ниже уровня, предусмотренного Трудовым кодексом
РФ;
- обеспечению создания служб охраны труда и проведению производственного контроля за состоянием условий труда, внедрению системы управления охраной труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса
РФ и государственных стандартов безопасности труда;
- проведению в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению по ее результатам в полном объеме гарантий и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда;
- принятию мер по улучшению условий труда работающих, проведению обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на производстве и проверки знаний требований охраны труда, проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
- принятию необходимых мер к выполнению организационно-технических мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 гг.;
- обеспечению всех работающих сертифицированной спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
2.1. Практиковать проведение конкурсов по охране труда и их финансирование, принимать участие в конкурсах по охране труда, проводимых в отрасли;
- активизировать трехступенчатый контроль за соблюдением законодательства по охране труда на производственных участках и в цехах.
3. Главному техническому инспектору труда Татарстанской республиканской организации (Профсоюз строителей России) Глебову П.В. продолжить взаимодействие с государственными органами надзора и контроля по проведению контрольных проверок в строительных организациях и на предприятиях.
4. Настоящее Постановление направить в Кабинет Министров РТ, Прокуратуру РТ, ЦК профсоюза строителей России, ТУ Роспотребнадзора по РТ, Приволжское управление Ростехнадзора, Гострудинспекцию в РТ, Федерацию профсоюзов РТ, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, Профсоюз строителей России, на предприятия и в строительные организации отрасли.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на главного технического инспектора труда Татарстанской республиканской организации (Профсоюз строителей России), Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ и Союз строителей Республики Татарстан.
Председатель Татарстанской
республиканской организации
"Профсоюз работников строительства и
промышленности строительных материалов
Российской Федерации"
В.Г.МИХАСЕВ
Президент Союза Строителей
Республики Татарстан
Ш.ХАЛИТОВ
Министр строительства, архитектуры
и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Татарстан
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Приложение
к Постановлению
совместного заседания Исполкома
от 23 октября 2012 г. № 11-2
О МЕРОПРИЯТИЯХ,
ПРОВОДИМЫХ СОЮЗОМ СТРОИТЕЛЕЙ РТ, СРО РНП
"СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ РТ" В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Одним из направлений деятельности Союза строителей РТ совместно с саморегулируемой организацией РНП "Содружество строителей РТ" в области охраны труда являются мероприятия, направленные на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций, профилактику несчастных случаев, содействие общественному контролю в области охраны труда.
С этой целью СРО РНП "Содружество строителей РТ" ведется постоянная работа по осуществлению контроля за деятельностью своих членов посредством ежегодных плановых проверок. За 2012 г. Партнерством проведены 993 плановые проверки, из них 215 с выездом на строящиеся объекты.
Ежегодные проверки проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом
и утвержденными внутренними документами Партнерства, в том числе стандартом Ст СРОС РТ-01-2010.
Большое внимание при проведении проверок уделяется вопросам соблюдения требований охраны труда и техники безопасности, промышленной безопасности.
При проведении проверок контролируется:
- наличие службы по охране труда;
- наличие нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности;
- наличие приказов и инструкций на ответственных по охране труда и промышленной безопасности;
- наличие удостоверений у ответственных по охране труда и промышленной безопасности;
- проведение инструктажей по охране труда;
- обучение работников рабочих профессий;
- обеспеченность спецодеждой, средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- наличие аттестации рабочих мест;
- наличие журналов и документов по учету несчастных случаев.
При выезде на строительный объект особое внимание уделяется требованиям по ограждению и организации въездов и выездов, складированию материалов, электробезопасности, эксплуатации строительных машин, оснастки и инструмента, организации входов, проходов.
В случае выявления нарушений в области охраны труда организации выдается требование об обязательном устранении нарушений. Без документов, подтверждающих устранение замечаний по охране труда, проверка не закрывается, документы направляются на комиссию для применения мер дисциплинарного воздействия.
В ходе устранения замечаний по результатам проверок в 2012 г. организациями выполнено:
- повысили квалификацию 1387 ИТР;
- прошли обучение по охране труда по 40-часовой программе 696 ИТР;
- прошли обучение по промышленной безопасности 329 ИТР;
- провели аттестацию рабочих мест в 186 организациях;
- провели обучение 503 рабочих (ведется с 23 июля 2012 г.).
По всем несчастным случаям с тяжелым и смертельным исходом, произошедшим на производстве, ведется мониторинг. По решению Коллегии Партнерства, в организациях, в которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, проводятся внеплановые проверки, а руководители приглашаются на заседания Контрольной или Дисциплинарной комиссии, а также на Коллегию Партнерства.
За несоблюдение требований охраны труда, которые привели к несчастным случаям, 14 организаций были рассмотрены на Контрольной комиссии и 2 организации на Дисциплинарной комиссии, 10 - на Коллегии Партнерства.
Коллегия Партнерства за несчастные случаи со смертельным исходом организациям ООО "Строительно-монтажный трест Домостроительного комбината" (г. Набережные Челны), ООО "Стройкомплекс" (г. Альметьевск), ООО "Автозаводстрой-вентиляция" (г. Казань), ОАО "Елабужская стальконструкция", ОАО "РАФФ", ООО "Аскострой" вынесла предупреждения, а ООО "СК ВОК-строй" (г. Казань) и ООО "ВЕКТОР" (г. Бугульма), ЗАО "РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ", ООО "Алекс-С" приостановила действия свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, сроком на 60 дней. Решением Коллегии Партнерства, все руководители и специалисты, виновные в произошедших несчастных случаях, направляются на внеочередную аттестацию.
В целях предотвращения травматизма с руководителями организаций ведется постоянная разъяснительная работа о произошедших несчастных случаях, их причинах и принятию мер к предотвращению травматизма. Для этого проводятся семинары, зональные совещания, в которых эта информация озвучивается.
Одним из эффективных способов профилактики и сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются ежегодные смотры-конкурсы по охране труда, среди бригад и уполномоченных по охране труда, в которых принимали участие члены Союза строителей РТ и Содружества строителей РТ. В 2012 году объявлен конкурс "Лучшая строительная площадка" и ведется работа по организации и проведению этого конкурса.
В 2011 - 2012 гг. в городах Казань, Альметьевске, Буинске, Елабуге, Нижнекамске, Набережных Челнах, Муслюмово, Тюлячах, Бавлы проведены выездные зональные совещания, на которые приглашались руководители строительных организаций - членов Союза и СРО РНП "Содружество строителей РТ". На этих совещаниях одним из главных вопросов было обсуждение состояния охраны труда и промышленной безопасности.
В рамках строительной выставки Волгастройэкспо и Осеннего строительного форума ежегодно проводятся совместные семинары, на которых одним из рассматриваемых вопросов является вопрос охраны труда и техники безопасности.
На страницах журнала "Строители Татарстана" - информационно-аналитического издания Союза строителей РТ и Партнерства постоянно публикуются материалы по охране труда и технике безопасности.
В целях предотвращения травматизма на строительных площадках организаций в 2012 г. утверждены стандарты Партнерства "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА" и "ТРЕБОВАНИЯ К ЧИСЛЕННОСТИ И КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОСНОВНЫХ РАБОЧИХ ПРОФЕССИЙ", ПОЛОЖЕНИЕ о Научно-методическом координационном совете при Партнерстве по вопросам охраны труда в организациях Содружества, разработан и утвержден Коллегией Партнерства план мероприятий по предотвращению травматизма на строительных площадках. Согласно этому плану организовано обучение по Программе "Охрана труда и техника безопасности в строительстве" по 40-часовой программе для руководителей и главных инженеров организаций, в которых годовой объем выполненных работ менее 5 млн руб. На настоящий момент проведено обучение более 100 руководителей и главных инженеров, которым вручены соответствующие удостоверения. Работа в этом направлении продолжается.
Исполнительный директор
РООР "Союз строителей РТ"
Л.А.ЖАРОВА
