КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2012 г. по делу № 33-5541/2012
Судья Эльзессер В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Агуреевой С.А.
судей: Алексенко Л.В., Кулешовой Е.А.
при секретаре: У.В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Р.Ю. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 октября 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований К.Р.Ю. к администрации городского округа "Город Калининград" и комитету по образованию администрации городского округа "Город Калининград" об обязании предоставить место К.И.Р. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
Заслушав доклад судьи Агуреевой С.А., объяснения К.Р.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград" по доверенности Ш.В.А., полагавшую доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия
установила:
К.Р.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Калининград" и комитету по образованию администрации городского округа "Город Калининград" об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указав при этом, что он является отцом несовершеннолетнего К.И.Р., родившегося 20 августа 2008 года, который на основании заявления от 12 апреля 2010 года <...> был поставлен на учет в комитете по образованию городского округа "Город Калининград" для определения в дошкольное образовательное учреждение. Истец обратился в комитет образования городского округа "Город Калининград" с письменным заявлением о предоставлении его ребенку направления в детский сад в 2011 году, на что был дан письменный отказ <...> от 16 января 2012 года. Истец полагает, что ответчиком нарушены как права истца, так и права его ребенка на доступ к бесплатному дошкольному образованию, ребенок лишен возможности социализироваться и находить контакт со сверстниками, кроме того, после достижения сыном возраста трех лет, в связи с непредоставлением места в ДОУ, супруга истца была вынуждена уволиться с работы, которая приносила существенный достаток в семью.
Представитель Комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград" Ш.В.А. исковые требования не признала.
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Р.Ю. просит отменить решение суда и вынести новое, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Указывает на неправильное применение судом норм международного права, Конституции
РФ и действующего федерального законодательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело согласно ч. 1 ст. 327.1
ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Частями 1
и 2 ст. 43
Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения.
Согласно ст. 12
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" к образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные учреждения.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
В силу ст. 16
Закона Российской Федерации "Об образовании" общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, К.И.Р., родившийся 20 августа 2008 года, является сыном истца К.Р.Ю.
12 апреля 2010 года несовершеннолетний К.И.Р. был зарегистрирован в общей очереди будущих воспитанников МДОУ, на момент рассмотрения дела в "Электронном Журнале" учета будущих воспитанников МДОУ К.И.Р. занимал место № 4844.
Комитетом по образованию администрации городского образования "Город Калининград" от 24 сентября 2009 года за № 1684-д утвержден Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа "Город Калининград", в рамках действия которого происходит регистрация и перерегистрация детей, чьи родители решили воспользоваться правом получения места воспитанника муниципального дошкольного учреждения, в порядке очередности, учитывая наличие указанных учреждений на территории городского округа.
Согласно указанному порядку комплектование МДОУ осуществляет комитет по образованию в порядке очередности (п. 2), формирование очередности производится в соответствии с регистрацией детей в Электронном Журнале учета будущих воспитанников МДОУ (п. 3), право на льготное предоставление мест в МДОУ имеют, в частности, дети из многодетных семей (3 и более несовершеннолетних детей) (п. 5.3), регистрация детей, начиная с 1 января 2011 года, родители (законные представители) которых пользуются правом на льготное (первоочередной и внеочередное) предоставление места в МДОУ, осуществляется в едином Электронном Журнале учета будущих воспитанников МДОУ города Калининграда (льготная очередь) (п. 6.2), на ребенка из семьи, где один или оба родителя являются военнослужащими, предоставляется удостоверение личности военнослужащего или военный билет (п. 6.3.7.), комплектование МДОУ осуществляется с июля по август текущего года (п. 8), комплектование МДОУ на новый учебный год проводится в соотношении до 30% детей из льготной очереди, 70% или более детей, родители (законные представители) которых не имеют право на льготное предоставление мест в дошкольном учреждении, с учетом ситуации в семье, жилищных условий, состояния здоровья, обстоятельств работы (службы) родителей (законных представителей) на основании личного заявления, ходатайства органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, в порядке исключения, место в дошкольном учреждении может быть предоставлено ранее, решения о внеочередном предоставлении мест в МДОУ принимаются специальной комиссией, созданной приказом председателя Комитета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в заявлении, ходатайстве органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц (п. 13).
Целями долгосрочной целевой Программы
"Развитие системы образования Калининграда на 2009-2013 гг.", утвержденной администрацией городского округа "Город Калининград", являются, в том числе увеличение охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей данного возраста до 78%, увеличение охвата детей в возрасте от 5 до 7 лет дошкольными образовательными услугами до 99%. Программой
подтверждено, что в городской системе образования остается проблема обеспечения права каждого ребенка младшего возраста на общедоступность дошкольного образования, что вызвано увеличением рождаемости и ростом востребованности услуг детских дошкольных учреждений. В связи с этим, несмотря на принимаемые меры по увеличению мест в ныне существующих детских садах, внедрению вариативных форм охвата дошкольным образованием, значительно сократить очередь на получение мест в дошкольных учреждениях не удается. На 1 августа 2008 г. в журнале учета будущих воспитанников детских садов зарегистрировано 11642 ребенка. При этом возможности дополнительного обеспечения местами в дошкольные учреждения практически исчерпаны, так как фактически "уплотненность" групп превышает существующие нормы.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на территории г. Калининграда проводится планомерная работа по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, а предоставление места К.И.Р., состоящему в общей очереди за номером 4844, повлечет нарушение прав других 4843 несовершеннолетних детей, которые были поставлены в очередь ранее него.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у К.Р.Ю. имеется право на предоставление несовершеннолетнему К.И.Р. места в МДОУ во внеочередном порядке, как и того, что дошкольные образовательные учреждения города Калининграда укомплектованы не полностью и имеются свободные места в группах соответствующего возраста, судом не установлено.
При таких данных суд пришел к правильному выводу о том, что требования К.Р.Ю. удовлетворению не подлежат.
При рассмотрении дела судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела.
Доводы апелляционной жалобы проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67
ГПК РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328
, 329
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
