ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. № 581-р
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЯХ
(в ред. распоряжения
правительства Тульской области
от 24.07.2013 № 740-р)
В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", на основании статьи 34
Устава (Основного Закона) Тульской области:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Тульской области и подведомственных им учреждениях.
2. Определить комитет Тульской области по информатизации и связи (далее - Комитет) уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области по проведению оценки документов, содержащих мероприятия, связанные с использованием информационно-коммуникационных технологий, созданием, развитием, модернизацией, эксплуатацией информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в деятельности органов исполнительной власти Тульской области и подведомственных им учреждениях.
(в ред. распоряжения
правительства Тульской области от 24.07.2013 № 740-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Министерству финансов Тульской области учитывать заключения оценки документов, проводимой Комитетом, и решения Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тульской области в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, при:
рассмотрении предложений главных распорядителей бюджетных средств для определения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
разработке проектировок предельных объемов ассигнований из бюджета Тульской области;
рассмотрении предложений о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода по главным распорядителям бюджетных средств Тульской области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области обеспечивать координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами местного самоуправления Тульской области и подведомственными им учреждениями, с учетом настоящего распоряжения.
5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.С.ГРУЗДЕВ
Приложение
к распоряжению правительства
Тульской области
от 25.09.2012 № 581-р
ПОРЯДОК
КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЯХ
(в ред. распоряжения
правительства Тульской области
от 24.07.2013 № 740-р)
1. Настоящий Порядок координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Тульской области и подведомственных им учреждениях (далее - Порядок) устанавливает правила координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры.
2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами исполнительной власти Тульской области и подведомственными им учреждениями (далее - органы и учреждения);
б) повышение эффективности деятельности органов и учреждений за счет использования информационных технологий;
в) обеспечение эффективного расходования средств государственного и регионального бюджетов и внебюджетных фондов (далее - бюджеты), направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
г) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов всех уровней;
д) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в органах и учреждениях.
3. В целях координации мероприятий по информатизации комитет Тульской области по информатизации и связи (далее - Комитет) осуществляет согласование и оценку следующих документов, если они содержат мероприятия, связанные с использованием информационно-коммуникационных технологий, созданием, развитием, модернизацией, эксплуатацией информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры:
(в ред. распоряжения
правительства Тульской области от 24.07.2013 № 740-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
а) проекты долгосрочных целевых программ органов исполнительной власти Тульской области, ведомственных целевых программ Тульской области, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающие мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения органов и учреждений;
б) конкурсная (аукционная) документация, проекты государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
в) проекты планов информатизации органов и учреждений;
г) проекты законов Тульской области, нормативных правовых актов губернатора Тульской области, правительства Тульской области.
4. Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации органов и учреждений осуществляется в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Тульской области и подведомственных им учреждений и отчетов об их выполнении (далее - Правила), утвержденными приказом Комитета.
5. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:
а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации и Тульской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления и Комиссией по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тульской области (далее - Комиссия);
г) использование органом и учреждениями результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
д) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа и учреждений;
е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации;
ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;
з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;
и) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в сфере организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Тульской области и подведомственные им учреждения.
6. Органы и учреждения направляют в Комитет для оценки:
а) проекты планов информатизации органов и учреждений - в сроки и в порядке, которые установлены Правилами;
б) иные документы по информатизации на бумажных носителях по мере разработки проектов таких документов органами и учреждениями на стадии их согласования.
7. К документам по информатизации, указанным в подпункте "а" пункта 3
настоящего Порядка, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:
а) основание для реализации мероприятий по информатизации;
б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
д) обоснование необходимости привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;
е) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.
8. В случае если информация, указанная в пункте 7
настоящего Порядка, ранее представлялась в Комитет вместе с проектами планов информатизации органов и учреждений, в сопроводительном письме с документами по информатизации, указанными в подпункте "а" пункта 3
настоящего Порядка, указывается ссылка на такие документы по информатизации с указанием соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.
9. К документам по информатизации, указанным в подпункте "г" пункта 3
настоящего Порядка, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.
10. В случае невозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации органов и учреждений, критериям, указанным в подпунктах "е"
- "ж" пункта 5
настоящего Порядка, по запросу Комитета органом или учреждением представляется финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее информацию, предусмотренную подпунктами "д"
и "е" пункта 7
настоящего Порядка.
11. Результаты оценки документов по информатизации оформляются Комитетом в виде заключения.
12. При получении документов по информатизации Комитет проверяет комплектность представленных документов.
13. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 6
- 9
настоящего Порядка, они возвращаются в течение трех рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.
14. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются органом или учреждением в Комитет.
15. Срок подготовки заключения определяется Комитетом, но не может превышать 10 дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в Комитет.
16. Комитет проводит оценку документа по информатизации и направляет в орган или учреждение, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:
а) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 5
настоящего Порядка;
б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;
г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).
17. Проведение оценки документов по информатизации и подготовка заключений осуществляются в соответствии с Методикой подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов и учреждений (далее - Методика подготовки заключений), рассмотренной и одобренной Комиссией, и утвержденной приказом Комитета.
Методика подготовки заключений включает, в том числе, порядок подготовки сводного заключения на предварительные проекты планов информатизации органов и учреждений и форму такого сводного заключения.
18. Заключение подписывается председателем Комитета или его заместителем.
19. Заключение регистрируется Комитетом в автоматизированной системе электронного документооборота органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области и направляется в электронном виде в орган или учреждение в течение рабочего дня со дня его подписания.
20. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.
При необходимости выделения дополнительного бюджетного финансирования согласованный документ по информатизации в течение рабочего дня со дня подписания положительного заключения направляется органом или учреждением в министерство финансов Тульской области.
21. К отрицательному заключению Комитет прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.
22. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.
23. Реализация мероприятий по информатизации и контроль их выполнения осуществляются органами и учреждениями самостоятельно.
24. По результатам реализации мероприятий по информатизации органы и учреждения ежегодно в сроки и по форме, установленные Правилами, размещают отчеты в системе Мониторинга отчетов о выполнении планов информатизации органов и учреждений на портале правительства Тульской области в сети "Интернет".
25. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координации реализуют следующие полномочия:
а) органы и учреждения:
осуществляют разработку документов по информатизации;
представляют документы по информатизации на заключение в Комитет;
обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль их реализации;
размещают отчеты в систему Мониторинга отчетов о выполнении планов информатизации органов исполнительной власти Тульской области и подведомственных им учреждений на портале правительства Тульской области в сети "Интернет";
б) Комитет:
утверждает ежегодный график подготовки и утверждения планов информатизации (после его рассмотрения и одобрения на заседании Комиссии);
осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации органов и учреждений и отчетов об их выполнении;
проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;
готовит материалы по проектам планов информатизации для рассмотрения на заседаниях Комиссии в соответствии с требованиями Правил;
создает, модернизирует и эксплуатирует региональные государственные информационные системы, обеспечивающие:
процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации;
учет и мониторинг использования информационных систем (включая учет информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем;
доступ органов и учреждений, органов местного самоуправления Тульской области к информации, размещенной в информационной системе учета информационных систем Тульской области;
доступ граждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации;
обеспечивает учет мероприятий по информатизации, мониторинг и обобщение отчетов о ходе их реализации;
в) Комиссия:
ежегодно определяет приоритетные направления развития информационных технологий;
рассматривает проект ежегодного графика подготовки и утверждения планов информатизации;
рассматривает материалы по проектам планов информатизации, включая разногласия по заключениям в отношении этих планов, и отчетам о выполнении планов информатизации.
