|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 29.06.2012 № 329
"Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за оказанием платных медицинских и иных платных услуг гражданам краевыми государственными учреждениями здравоохранения"
(вместе с "Административным регламентом Министерства здравоохранения Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за оказанием платных медицинских и иных платных услуг гражданам краевыми государственными учреждениями здравоохранения")
Официальная публикация в СМИ:
"Азия-Экспресс", № 27, 05.07.2012
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2012 г. № 329
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА ОКАЗАНИЕМ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
ГРАЖДАНАМ КРАЕВЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 г. № 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, в целях приведения правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством приказываю:
Утвердить Административный регламент Министерства здравоохранения Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за оказанием платных медицинских и иных платных услуг гражданам краевыми государственными учреждениями здравоохранения (прилагается).
Министр здравоохранения
Б.П.СОРМОЛОТОВ
Утвержден
Приказом
Министерства здравоохранения
Забайкальского края
от 29 июня 2012 г. № 329
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ
ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
ГРАЖДАНАМ КРАЕВЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Функция по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг гражданам краевыми государственными учреждениями здравоохранения (далее -государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего гocударственную функцию
Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее - Министерство).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Российская газета" № 263, 23.11.2011);
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета" № 25, 13.02.2009);
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета" № 89, 12.05.1993);
постановление Правительства Забайкальского края от 11 мая 2010 г. № 187 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2010, № 32);
постановление Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 № 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Азия-Экспресс" № 30, 28.07.2011);
Приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 28 февраля 2012 г. № 119 "Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по выдаче специального разрешения на оказание платных медицинских и иных платных услуг краевыми государственными учреждениями здравоохранения" ("Азия-Экспресс", 2012, № 11).
1.4. Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является соблюдение краевыми государственными учреждениями здравоохранения (далее - Учреждения) при осуществлении деятельности по оказанию платных медицинских и иных платных услуг гражданам законодательства Российской Федерации, Забайкальского края и актов органов исполнительной власти Забайкальского края (далее - Законодательство).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1.5.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Учреждения, в отношении которого проводится государственный контроль (надзор);
1.5.2. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных Законодательством;
1.5.3. осуществлять государственный контроль (надзор) на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства в соответствии с полномочиями;
1.5.4. осуществлять государственный контроль (надзор) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства;
1.5.5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Учреждения присутствовать при осуществлении государственного контроля (надзора) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету государственного контроля (надзора);
1.5.6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Учреждения, присутствующим при осуществлении государственного контроля (надзора), информацию и документы, относящиеся к предмету государственного контроля (надзора);
1.5.7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя Учреждения с результатами осуществления государственного контроля (надзора);
1.5.8. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
1.5.9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
1.5.10. не требовать от Учреждения документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Учреждения,оказывающие гражданам платные медицинские и иные платные услуги, имеют право:
1.6.1.1. знакомиться с актами проверок, проведенных Министерством;
1.6.1.2. обжаловать действия (бездействие) Министерства и его должностных лиц в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
1.6.2. Учреждения оказывающие гражданам платные медицинские и иные платные услуги, обязаны:
1.6.2.1. представлять Министерству документы и информацию, которые связаны с оказанием гражданам платных медицинских и иных платных услуг;
1.6.2.2. вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по оказанным платным медицинским и иным платным услугам, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня оказания соответствующей платной медицинской и иной платной услуги.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является составление Министерством акта проверки соблюдения Учреждениями при оказании платных медицинских и иных, платных услуг Законодательства, а в случае выявления нарушений Законодательства - выдача предписания по устранению выявленных нарушений при проведении проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении, в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:
2.1.1.1. по месту нахождения Министерства по адресу: Забайкальский край, 672090, г. Чита, ул. Богомягкова, д. 23.
График работы Министерства: понедельник - четверг: 8:45 - 18:00; пятница: 8:45 - 16:45; обеденный перерыв: 13:00 -14:00;
выходные дни: суббота, воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени Министерства сокращается на 1 час.
2.1.1.2. по телефонам: 8 (302-2) 32-11-37, 26-45-67; телефон-автоинформатор отсутствует.
2.1.1.3. путем письменного обращения;
2.1.1.4. посредством обращения по электронной почте: priemnaya@minzdrav.e-zab.ru;
2.1.1.5. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.chitazdrav.ru.
2.1.2. На информационном стенде по месту нахождения Министерства и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты Министерства;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде по месту нахождения Министерства);
порядок исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение к настоящему Регламенту).
2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.4. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалистом, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2. Срок исполнения государственной функции
Общий срок исполнения государственной функции составляет:
плановая проверка: не более 20 рабочих дней по распоряжению министра здравоохранения Забайкальского края о проведении плановой проверки в соответствии с утвержденным планом;
внеплановая проверка: не более 20 рабочих дней по распоряжению министра здравоохранения Забайкальского края о проведении внеплановой проверки.
2.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции
Приостановление исполнения государственной функции допускается при ликвидации, реорганизации Учреждения, а также при возникновении причин непреодолимой силы.
2.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Отказ в исполнении государственной функции не допускается.
2.5. Показатели доступности и качества государственной функции
2.5.1. Учреждение на стадии проведения мероприятий по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг Министерством имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы, обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися проведения проверок, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
обращаться с жалобой на принятое по результатом проверки решение или на действия (бездействие) в связи с проведением проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту и законодательству Российской Федерации.
2.5.2. Должностные лица Министерства обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное проведение проверок;
получение необходимых для проверок документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Учреждения.
2.5.3. Сведения, в отношении которых установлено требование об обеспечении их конфиденциальности, ставшие известными должностным лицам Министерства при проверке, не могут быть использованы во вред Учреждению.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
плановая проверка по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении;
внеплановая проверка по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении;
выдача предписания по устранению выявленных нарушений при проведении плановой (внеплановой) проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении.
3.1. Плановая проверка по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении
3.1.1. Основанием для проведения плановой проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении (далее - плановая проверка), является план проведения проверок Учреждения, который утверждается министром здравоохранения Забайкальского края. Сведения о проведении плановых проверок размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте http://www.chitazdrav.ru.
3.1.2. На основании плана проведения проверок издается распоряжение руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении плановой проверки.
3.1.3. В распоряжении на проведение плановой проверки указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
форма проведения проверки (документарная, выездная);
наименование Учреждения или фамилия, имя, отчество руководителя Учреждения, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
дата начала и дата окончания плановой проверки;
правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные правовыми актами Забайкальского края;
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки.
3.1.4. Плановую проверку проводят государственные гражданские служащие отдела бухгалтерского учета и контроля Министерства, при необходимости с привлечением других специалистов Министерства, экспертов научных и иных медицинских организаций.
3.1.5. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки, в порядке, установленном пунктом 3.2.3. раздела 3.2. настоящего Регламента.
3.1.6. Специалист отдела бухгалтерского учета и контроля Министерства, ответственный за проведение плановой проверки, уведомляет Учреждение о проведении плановой проверки не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.1.7. Критериями принятия решений при проведении плановой проверки являются:
наличие специального разрешения на оказание платных медицинских и иных платных услуг;
уровень организации системы ведомственного контроля оказания платных медицинских и иных платных услуг в учреждении здравоохранения;
соблюдение Учреждением Законодательства при оказании платных медицинских и иных платных услуг.
3.1.8. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта плановой проверки.
В акте в обязательном порядке указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения, на основании которого проведена плановая проверка;
фамилия, имя, отчество специалиста (специалистов), эксперта (экспертов), проводивших плановую проверку;
наименование проверяемого Учреждения;
фамилия, имя, отчество, должность представителей Учреждения, присутствующих при проведении плановой проверки;
дата, время и место проведения плановой проверки;
сведения о результатах плановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителей Учреждения, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись специалиста (специалистов), осуществившего мероприятие по контролю.
Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Учреждения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Учреждения, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе стандартизации.
К акту могут прилагаться документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
3.2. Внеплановая проверка по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении
3.2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг (далее - внеплановая проверка) является:
3.2.1.1. поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления; из средств массовой информации (далее - заявитель) о нарушении Учреждением, предоставляющим платные медицинские и иные платные услуги, Законодательства.
3.2.2. На основании обращения (заявления) заявителя издается распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении внеплановой проверки.
3.2.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Учреждения, используемые при осуществлении им деятельности, связанной с оказанием платных медицинских и иных платных услуг;
3.2.3.2. В процессе проведения документарной проверки специалистами Министерства в первую очередь рассматриваются документы Учреждения, имеющиеся в распоряжении Министерства.
3.2.3.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Учреждением обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения при оказании платных медицинских и иных платных услуг, Министерство направляет в адрес Учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении документарной проверки.
3.2.3.4. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Учреждение обязано направить в Министерство указанные в запросе документы.
3.2.3.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью руководителя, иного должностного лица Учреждения.
3.2.3.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Учреждением документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства и (или) полученным в ходе осуществления плановой (внеплановой) проверки, информация об этом направляется Учреждению с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.2.3.7. Учреждение, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.2.3.6. настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.3.8. Специалисты Министерства, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом Учреждения пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения при оказании платных медицинских и иных платных услуг, специалисты Министерства вправе провести выездную проверку.
3.2.3.9. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.2.3.10. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах Учреждения сведения по исполнению обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения при оказании платных медицинских и иных платных услуг.
3.2.3.11. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности Учреждения и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.2.3.12. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности Учреждения обязательным требованиям или требованиям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими отношения при оказании платных медицинских
3.2.3.13. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистов Министерства, осуществляющих проверку, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица Учреждения с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.2.3.14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Учреждения обязаны предоставить специалистам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, другим подобным объектам.
3.2.4. Внеплановую проверку проводят специалисты отдела бухгалтерского учета и контроля Министерства, при необходимости с привлечением других штатных и внештатных специалистов Министерства.
3.2.5. Ответственный специалист Министерства за рассмотрение обращения (заявления):
знакомится с обращением и проверяет наличие:
наименования органа, в которое направляется обращение;
фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина;
почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
личной подписи гражданина;
документов и материалов (их копий) в подтверждение доводов, изложенных в письменном обращении;
определяет необходимость проведения внеплановой проверки;
определяет необходимость рассмотрения обращения с выездом на место;
в случае необходимости проведения внеплановой проверки готовит распоряжение.
Срок выполнения - 1 рабочий день;
в случае отсутствия необходимости проведения внеплановой проверки готовит ответ заявителю.
Срок выполнения - 30 календарных дней.
3.2.6. В распоряжении на проведение плановой проверки указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
форма проведения проверки (документарная, выездная);
наименование Учреждения или фамилия, имя, отчество руководителя Учреждения, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
дата начала и дата окончания плановой проверки;
правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные правовыми актами Забайкальского края;
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки.
3.2.7. О проведении внеплановой проверки Учреждение уведомляется специалистом Министерства, ответственным за проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.8. Специалисты Министерства и эксперты, осуществляющие внеплановую проверку, анализируют необходимую документацию, связанную с оказанием платных медицинских и иных платных услуг.
3.2.9. Критериями принятия решений при проведении внеплановой проверки являются:
наличие специального разрешения на оказание платных медицинских и иных платных услуг у Учреждения;
уровень организации системы ведомственного контроля оказания платных медицинских и иных платных услуг в Учреждении;
соблюдение Учреждением Законодательства при оказании платных медицинских и иных платных услуг.
3.2.10. Результатом исполнения административной процедуры является акт внеплановой проверки.
В акте в обязательном порядке указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения, на основании которого проведена внеплановая проверка;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего внеплановую проверку;
наименование проверяемого Учреждения или фамилия, имя, отчество руководителя Учреждения;
фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя Учреждения, присутствующего при проведении внеплановой проверки (в случае проведения выездной проверки);
дата, время и место проведения внеплановой проверки;
сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя Учреждения, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись специалиста (специалистов), эксперта (экспертов), осуществивших мероприятие по контролю.
Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Учреждению под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (в случае проведения выездной проверки) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле о проведении мероприятий по контролю (в случае проведения документарной проверки).
К акту могут прилагаться объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
3.2.11. В случае, если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленными муниципальными правовыми актами, выдается предписание по устранению выявленных нарушений в порядке, установленном в разделе 3.3. настоящего Регламента.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
13.2.12. По результатам проведения внеплановой проверки заявителю направляется письменный ответ на обращение (заявление).
3.3. Выдача предписания по устранению выявленных нарушений при проведении плановой (внеплановой) проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении
3.3.1.Основанием для выдачи предписания по устранению выявленных нарушений при проведении плановой (внеплановой) проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении, является акт результатов плановой (внеплановой) проверки, выявившей нарушения.
3.3.2. В предписании в обязательном порядке указывается:
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата составления предписания;
для юридических лиц - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, включая места нахождения территориально обособленных подразделений и объектов, используемых для осуществления лицензируемой деятельности; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, места нахождения территориально обособленных подразделений и объектов, используемых для осуществления деятельности;
перечисление нарушений, выявленных в ходе проверки, со ссылкой на нормативную правовую базу;
обязательные мероприятия и сроки для устранения нарушения;
фамилия, имя, отчество, должность лица, получившего предписание, подпись, дата.
3.3.3. Специалист Министерства, ответственный за осуществление плановой (внеплановой) проверки, непосредственно после завершения проверки составляет в двух экземплярах предписание по устранению выявленных нарушений и вручает один экземпляр подписанного предписания об устранении нарушений руководителю организации (его заместителю) под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщает к экземпляру акта, остающемуся в Министерстве.
3.3.4. В случае, если нарушения, указанные в предписании, не были устранены либо устранены частично, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, немедленно после выявления нарушений направляет информацию в Прокуратуру Забайкальского края.
3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры по выдаче предписания по устранению выявленных нарушений при проведении плановой (внеплановой) проверки по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг, оказываемых в Учреждении, является предписание об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения установленных требований Законодательства.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, является:
начальник отдела бухгалтерского учета и контроля Министерства.
4.2. За полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется плановый и внеплановый контроль, который включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов Учреждения, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобы представителя Учреждения на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции (далее - жалоба).
4.3. Плановый контроль за соблюдением последовательности административных действий по исполнению государственной функции осуществляет заместитель руководителя Министерства - начальник отдела организации помощи взрослому населению.
Для планового контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.
4.4. Внеплановый контроль осуществляется на основании обращений, поступивших от граждан и юридических лиц.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов Учреждения к виновным должностным лицам Министерства осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.6. Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.6.1. Должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, несет ответственность за последовательность административных действий (процедур) и соблюдение сроков, предусмотренных настоящим Регламентом.
4.6.2. Персональная ответственность должностного лица Министерства закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования представителем Учреждения решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего
5.1. Представитель Учреждения, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю за оказанием платных медицинских и иных платных услуг гражданам, может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.1.1. нарушение срока исполнения государственной функции;
5.1.2. требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для исполнения государственной функции, настоящим Регламентом;
5.1.3. отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для исполнения государственной функции, настоящим Регламентом, у Учреждения;
5.1.4. отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Регламентом;
5.1.5. затребование у Учреждения при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Регламентом;
5.1.6. отказ органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалоб
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство. Жалобы на решения, принятые руководителем Министерства, подаются в вышестоящий орган.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
5.2.3.1. наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.2.3.2. фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.2.3.3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;
5.2.3.4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4. Жалоба, поступившая в орган, исполняющий государственную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, исполняющий государственную функцию, принимает одно из следующих решений:
5.2.5.1. удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим государственную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Регламентом, а также в иных формах;
5.2.5.2. отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.4 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3. Подача жалоб в суд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Министерства здравоохранения
Забайкальского края по исполнению
государственной функции по осуществлению
контроля за оказанием платных медицинских
и иных платных услуг гражданам
краевыми учреждениями здравоохранения
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРОЦЕДУРЫ "ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОКАЗАНИЕМ
ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ В УЧРЕЖДЕНИИ"
----------------------------------------------------------------------¬
¦Утверждение плана Министерства по проведению проверок государственных¦
¦учреждений здравоохранения по контролю за оказанием платных ¦
¦медицинских и иных платных услуг ¦
L-------------------------------------T--------------------------------
¦
\/
----------------------------------------------------------------¬
¦Распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя ¦
¦Министерства о проведении плановой проверки ¦
L-------------T-------------------------------------T------------
¦ ¦
\/ \/
-----------------------¬ ------------------¬
¦Документарная проверка¦ ¦Выездная проверка¦
L-------------T--------- L----T-------------
¦ ¦
L--------------T---------------
¦
\/
----------------------¬
¦Акт плановой проверки¦
L--------T-------------
¦
-------------------+------------------¬
¦ ¦
\/ \/
----------------------¬ -------------------¬
¦Нарушений не выявлено¦ ¦Нарушения выявлены¦
L---------------------- L-------T-----------
¦
\/
-------------------------------------¬
¦ Административная процедура ¦
¦ "Выдача предписания по устранению ¦
¦выявленных нарушений при проведении ¦
¦ плановой (внеплановой)проверки ¦
¦ по контролю за оказанием платных ¦
¦ медицинских и иных платных услуг, ¦
¦ оказываемых в Учреждении" ¦
L-------------------------------------
Приложение № 2
к Административному регламенту
Министерства здравоохранения
Забайкальского края по исполнению
государственной функции по осуществлению
контроля за оказанием платных медицинских
и иных платных услуг гражданам
краевыми учреждениями здравоохранения
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРОЦЕДУРЫ "ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ОКАЗАНИЕМ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ
И ИНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ В УЧРЕЖДЕНИИ"
---------------------------------------------------------------¬
¦Поступление в Министерство обращений от заявителей о нарушении¦
¦ Учреждением, предоставляющим платные медицинские и иные ¦
¦ платные услуги, Законодательства ¦
L--------------------------------T------------------------------
¦
\/
---------------------------------------------------------------¬
¦Распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя¦
¦ Министерства о проведении внеплановой проверки ¦
L------------T------------------------------------T-------------
¦ ¦
\/ \/
-----------------------¬ ------------------¬
¦Документарная проверка¦ ¦Выездная проверка¦
L---------------T------- L-----T------------
¦ ¦
L------------T-----------------
¦
\/
-------------------------¬
¦Акт внеплановой проверки¦
L-T---------------------T-
¦ ¦
\/ \/
T---------------------¬ -------------------¬
¦Нарушений не выявлено¦ ¦Нарушения выявлены¦
+---------------------- L------T------------
¦
\/
-----------------------------¬
¦Административная процедура ¦
¦"Выдача предписания по ¦
¦устранению выявленных ¦
¦нарушений при проведении ¦
¦плановой (внеплановой) ¦
¦проверки по контролю за ¦
¦оказанием платных ¦
¦медицинских и иных платных ¦
¦услуг, оказываемых в ¦
¦Учреждении" ¦
L-----------------------------
Приложение № 3
к Административному регламенту
Министерства здравоохранения
Забайкальского края по исполнению
государственной функции по осуществлению
контроля за оказанием платных медицинских
и иных платных услуг гражданам
краевыми учреждениями здравоохранения
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРОЦЕДУРЫ "ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ
НАРУШЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ (ВНЕПЛАНОВОЙ) ПРОВЕРКИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОКАЗАНИЕМ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ
ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ В УЧРЕЖДЕНИИ"
-----------------------------------¬
¦Акт плановой (внеплановой)проверки¦
L------------------T----------------
¦
\/
-------------------¬
¦Выявлены нарушения¦
L----------T--------
¦
\/
------------------------------------------------------¬
¦Выдача предписания по устранению выявленных нарушений¦
L------------------------------T-----------------------
¦
\/
-------------------------------------------------¬
¦Ответ руководителя организации (его заместителя)¦
¦на предписание ¦
L--------------------------T----------------------
¦
\/
---------------------------------------¬
¦ ¦
\/ \/
----------------------¬ -------------------------¬
¦Предписание выполнено¦ ¦Предписание не выполнено¦
L---------------------- L-------------------T-----
¦
\/
--------------------¬
¦ Прокуратура ¦
¦Забайкальского края¦
L--------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
