|  |
Региональное законодательство / Свердловская область
РЕШЕНИЕ Городской Думы города Каменска-Уральского от 29.04.2009 № 80
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО")
Официальная публикация в СМИ:
"Каменский рабочий", № 44, 08.05.2009
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. № 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
На основании статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский, с учетом протоколов публичных слушаний от 08.09.2008, 09.09.2008, 10.09.2008, 11.09.2008 и Заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город Каменск-Уральский от 17.09.2008, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1. Утвердить Генеральный план муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по городскому хозяйству (Быстрых В.Г.).
Глава города
М.С.АСТАХОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план города - это документ территориального планирования муниципального образования, который исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития города, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования. Это картина будущего, определяющая цели развития и задачи, которые нужно решить, чтобы к этому будущему прийти.
Действующий генеральный план был выполнен в 1981 году институтом "Свердловскгражданпроект" на расчетный срок 2010 г.
Новая редакция генерального плана города Каменска-Уральского разработана с проектными периодами:
2025 г. - расчетный срок;
2015 г. - первая очередь строительства.
Корректура генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, изменением градостроительной базы:
1. Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны - в пополнении знаний о перспективных направлениях развития городских территорий, о возможности устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы, которая затрагивает сферу управления, градостроительство, жилищно-коммунальное хозяйство, другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана города Каменска-Уральского.
2. Новый генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе существенных для развития внешних факторов, экономического и культурного потенциала, которым обладает город.
3. Отличительная особенность новых условий состоит в том, что градостроительное развитие Каменска-Уральска осуществляется за счет многих источников, преимущественно частных инвестиций в строительство, а не только за счет государственного финансирования, как было раньше. Это заставляет при разработке градостроительных решений учитывать не только общественные и государственные интересы, но и интересы рынка: спрос на землю и объекты недвижимости, предпочтения и платежеспособность городского населения, иные рыночные закономерности развития городской территории.
4. Решения проекта генерального плана ориентированы на принятый в декабре 2004 года Градостроительный кодекс РФ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Проект генерального плана муниципального образования город Каменск-Уральский разработан авторским коллективом мастерской генерального плана института "Уралгражданпроект" на основании архитектурно-планировочного задания, выданного комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Каменска-Уральского.
1.2. В качестве топографических материалов использована топосъемка М1:5000 на бумажных и магнитных носителях, выполненная Алтайским ГУДП ФГУП ПО "Инженерная геодезия" г. Бийск в 2004 г.
1.3. За исходный год при расчете численности населения, перспектив развития экономической базы города принят 01.01.2003.
Расчетный срок - 2025 год.
Первая очередь - 2015 год.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
2.1. Основной целью документа - Генеральный план муниципального Образования "Город Каменск-Уральский" является обеспечение устойчивого развития. Понятие "устойчивое развитие" определяется как гармоничное развитие производства, социальной сферы населения и окружающей природной среды. Устойчивое развитие базируется на формулировании понятия потребностей населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета, а также выявлении ограничений, обусловленных состоянием технологии и организации общества, связанных со способностью окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.
Для достижения обозначенной цели необходимо:
1. Обеспечение безопасности территории и предотвращение вредных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду.
2. Сохранение и развитие системы природных и озелененных территорий.
3. Улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение многообразия жилой застройки;
4. Развитие общественных территорий, формирование системы общественных центров и комплексов социальной инфраструктуры города.
5. Реорганизация и эффективное использование производственных территорий.
6. Обеспечение надежности и безопасности систем транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории.
7. Формирование средствами комплексного благоустройства комфортной и привлекательной среды.
2.2. Достаточно благоприятное геополитическое и географическое положение МО "Город Каменск-Уральский", наличие развивающейся транзитной транспортной инфраструктуры, наличие свободных земель, относительно благополучная экологическая ситуация, свободные производственные мощности, многоотраслевая структура экономики являются предпосылками для размещения на базе данной территории: перспективных жилых районов с полноценной структурой социального обслуживания, логистических центров, технопарков, высокоэффективных и экологически безвредных промышленных предприятий.
В рамках этой цели можно сформулировать основные задачи:
- определение территории для экономического освоения с учетом экологических, шумовых, эстетических ограничений и предпосылок развития транспортной сети при формировании комфортной жилой среды поселения;
- поддержка и развитие существующих экономических структур МО "Город Каменск-Уральский".
Прогноз развития населенного пункта и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения и должны быть проработаны после принятия основных решений генерального плана.
2.3. Город Каменск-Уральский - третий город Свердловской области по численности населения (на 01.01.2005 - 184,9 тыс. чел.) расположен в 100 км к юго-востоку от областного центра г. Екатеринбурга. Город является центром Южного управленческого округа и муниципального образования город Каменск-Уральский.
Город является крупным транспортным узлом, находится на пересечении важных железнодорожных магистралей: меридиональной Серов - Алапаевск - Богданович - Челябинск и широтной Свердловск (Екатеринбург) - Курган, кроме того, имеет выход на магистраль Свердловск (Екатеринбург) - Тюмень.
Через город проходит крупная автомагистраль Екатеринбург - Курган.
Размер территории в границах муниципального образования - 14408 га.
Действующий генеральный план города выполнен институтом "Свердловскгражданпроект" в 1981 году на расчетный срок - 2010 год.
2.4. Город Каменск-Уральский - один из старейших промышленных городов Урала - основан в 1701 году.
Город исторически сложился как промышленный - 8 июня 1700 г. на берегу р. Каменка, на месте монастырских домниц состоялась закладка Каменского казенного чугуноплавильного завода, ставшего родоначальником государственной промышленности на Урале.
Более полутора веков Каменский казенный завод был крупнейшим производителем чугунных орудий для российской армии и флота. Одним из первых он стал отливать художественные изделия из чугуна.
В XIX веке завод постепенно теряет позиции ведущего производителя чугуна в регионе. В этот период возникают новые обрабатывающие отрасли: фаянсовая и кожевенная фабрики, маслобойные и мыловаренные производства. Одновременно возрастала роль Каменска, как торгово-посреднического центра и транспортного узла. Перед революцией в Каменском поселке насчитывалось свыше 9 тыс. жителей, он занимал территорию 180 - 200 га.
2.5. Индустриализация радикально изменила облик старого Каменского поселка. В 1930 г. здесь были пущены гиганты индустрии - Синарский трубный и Уральский алюминиевый заводы. В 1935 г. поселок получил статус города, а через пять лет был переименован в Каменск-Уральский, ставший городом областного подчинения.
В годы второй мировой войны в город был эвакуирован ряд предприятий, освоен массовый выпуск оборонной продукции. Это позволило в несколько раз нарастить мощность существующих заводов, создать новые - по обработке цветных металлов, металлургический и др. Выпуск промышленной продукции на предприятиях города за военные годы вырос в 7 раз. В послевоенный период индустриальный потенциал города продолжал интенсивно расти.
Экономика современного Каменска-Уральского имеет многоотраслевой характер, его доля в промышленном производстве области составляет 6,3%. Промышленное производство представлено всеми видами народного хозяйства: топливно-энергетическими и металлургическими комплексами, машиностроением, строительством, легкой и пищевой промышленностью, транспортом и связью.
Экономическое развитие города в настоящий момент можно охарактеризовать как период относительной экономической стабильности. В экономике города успешно развивается малый и средний бизнес. Имеющийся научно-образовательный, историко-культурный, природно-ландшафтный потенциал территории, высокий рейтинг привлекательности для населения и инвесторов способствуют развитию в городе многофункциональной экономики.
3. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
3.1. ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
3.1.1. ОЦЕНКА ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ТЕРРИТОРИИ
На территории города Каменска-Уральского большая часть перспективных площадок освоения условно пригодна для размещения жилищно-гражданского строительства.
Однако, на территории широко распространены геоморфологические факторы, ограничивающие использование территории для строительства.
1. Территории с уклоном поверхности менее 0,005 и свыше 0,100, требуют применения дополнительных мероприятий по инженерной подготовке (подсыпки и срезки с большими объемами земляных масс).
Территории с уклоном менее 0,005 широко распространены на площадке перспективной застройки в юго-западной части города (жилой район Южный). Уклоны свыше 0,100 до 0,200 имеют развитие преимущественно в застроенной части и приурочены к склонам рек Исеть и Каменка.
2. Территории с уклоном поверхности свыше 0,200 являются особо неблагоприятными и непригодными для строительного освоения. Данные участки приурочены к склонам Исеть и Каменка.
3. Затопление пойменных участков рек Исеть и Каменка весенне-осенним и дождевым паводком различной обеспеченности является особо неблагоприятным фактором. К зоне затопления приурочены незначительные по площади распространения территории вследствие глубокого эрозионного вреза рек. Кроме того, затапливаемые территории не представляют для строительного освоения существенного интереса в силу расположения на наиболее низких отметках каньонообразных речных долин.
Возможное затопление реки Каменки при прорыве и разрушении плотины является неблагоприятным фактором, но катастрофических последствий не ожидается вследствие глубокого эрозионного вреза реки и незначительным объемом водохранилища.
Возможное затопление реки Исеть при прорыве и разрушении Волковского гидроузла также не окажет катастрофических последствий на жилую застройку города Каменска-Уральского.
4. Заболачивание территории широко распространено в северной и южной частях города:
- на территории, прилегающей к озеру Мазулинскому;
- на территориях, формирующих лога и ручьи в районе Барабановского леса.
Заболачивание территории является фактором, осложняющим строительное освоение и требует применения дополнительных мероприятий по инженерной подготовке.
5. Оврагообразование, оползни, осыпи и размыв берегов широко развиты преимущественно по крутым склонам речных долин.
Оценка инженерно-геологических условий территории.
Геологическое строение Каменского района представляет сложный комплекс тектонических структур Урала, появившихся в результате процесса горообразования на стыке двух структур I-го порядка: поднятий и погружений Русской платформы и Сибирской плиты.
Характерной чертой геологического строения района является широкое развитие карбонатных пород.
Карбонатные породы представлены известняками, участками песчанистыми, доломитизированными, битуминозными, известняковыми брекчиями, доломитами. Породы сильно дислоцированы, перемяты в микроскладки, прорваны тектоническими нарушениями.
На значительных по площади распространения территориях отмечено высокое залегание скального основания.
Четвертичные отложения развиты повсеместно и представлены аллювиальными, аллювиально-делювиальными, озерно-аллювиальными, озерно-болотными, элювиально-делювиальными отложениями.
ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
По гидрогеологическому районированию участок приурочен к контакту Западно-Тобольского бассейна пластовых вод и Восточно-Уральской группой бассейнов коровых и жильно-блоковых вод. Границей между ними служит линия сплошного распространения обводненных морских осадков верхнемелового периода.
Региональные грунтовые воды подразделяются на поровые, пластово-трещинные, трещинные и трещинно-жильные воды.
Поровые и пластово-трещинные воды приурочены к верхней части разреза - четвертичным аллювиальным, озерно-болотными, элювиально-делювиальными отложениями, континентальным и морским осадкам мела-палеогена. Питание водоносных горизонтов осуществляется преимущественно за счет атмосферных осадков, а на застроенных территориях возрастает доля техногенной составляющей - утечек из водонесущих коммуникаций. Разгрузка, в основном, осуществляется в современную речную сеть, реже - локально в нижележащие водоносные горизонты. Водоносный комплекс, как правило, носит безнапорный характер, но, при погружении водоносных слоев под кровлю глинистых осадков приобретает напорный характер.
Трещинные воды связаны с корой регионального выветривания палеозойских пород фундамента. Зона региональной трещиноватости в плане образует систему безнапорных, реже субнапорных бассейнов. Наиболее обводненными в породах терригенной толщи являются прослои известняков, в породах угленосной толщи - прослои мергелей.
Трещинно-жильные воды получили развитие в нижней части фильтрационного разреза консолидированных пород, которая представляет собой жесткое основание, расчлененное разломами на крупные блоки.
Зеркало подземных вод в сглаженной форме повторяет рельеф земной поверхности. С приближением к долинам рек уклоны подземного потока возрастают, мощность зоны аэрации увеличивается до 15 - 20 м. В естественных условиях подземный поток восполняется преимущественно за счет площадной инфильтрации атмосферных осадков.
ТЕКТОНИКА. СЕЙСМОРАЙОНИРОВАНИЕ
Территория города Каменска-Уральского приурочена к контакту двух структур I-го порядка: поднятий и погружений Русской платформы и Западно-Сибирской плиты.
Уральская складчатая страна в тектоническом отношении представляет ряд меридионально вытянутых, сложных по строению мегаструктур земной коры и ее погружений.
Согласно схематической карте сейсмического районирования, составленной ГОУ НПП "Уралсейсмоцентр", территория города отнесена к зоне возможных очагов землетрясений с сейсмопотенциалом до 4 баллов. Однако, увеличение силы сейсмического воздействия на величину до 1,0 балла возможно в связи с тем, что территория города приурочена к долинам рек Исеть и Каменка, а также в районе дислоцированы неотектонические флексурно-разрывные нарушения.
Сейсмический потенциал территории определяется амплитудами и скоростями неотектонических движений. Очаги землетрясений сосредотачиваются, преимущественно, в новейших флексурно-разрывных зонах.
По результатам исследований, амплитуда новейших поднятий в районе города невысока, следовательно, сейсмопотенциал земной коры невысок. Вероятность возникновения очагов ощутимых землетрясений непосредственно в районе города незначительна.
В зонах геодинамического влияния отмечается возможность и вероятность подвижек (горной породы, поверхности земли, оснований фундаментов и т.п.) в результате тектонических процессов в земной коре, не связанных с ощутимыми сейсмическими событиями. Часто разрывные зоны являются обводненными и усугубляют негативные эндогенные и техногенные факторы. По разрывным зонам активно развиваются процессы выветривания пород, образуя карманы, заполненные выветрелой породой с более низкой несущей способностью.
ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
Характерной особенностью территории района является значительная концентрация месторождений полезных ископаемых, добыча которых велась в течение XVIII - XX вв. непосредственно на территории современного города.
Железорудные месторождения разрабатывались с начала XVIII столетия на современной территории жилых районов "Старый город", Южный, Центральный и т.д.
Добыча каменного угля велась на современной территории жилого района "Старый город" с 1820 года. Каменноугольные сланцы приурочены к осадочной толще нижнего карбона.
3.1.2. ОПАСНЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ, ФИЗИКО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
И ЯВЛЕНИЯ. ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ
СПОСОБСТВУЮЩИЕ ИХ РАЗВИТИЮ И АКТИВИЗАЦИИ
Негативные природные факторы, проявляющиеся и активизирующиеся при воздействии техногенных нагрузок или природных физико-геологических процессов, обладают эффектом потенцирования, т.е. способны усиливать свое негативное проявление при взаимодействии.
Предопределяющие природные условия на территории города Каменска-Уральского: сложное геологическое строение со значительной концентрацией (разрабатываемых ранее) месторождений полезных ископаемых - каменный уголь, железная руда, а также близкое залегание карстообразующихся пород.
На территории города Каменска-Уральского наблюдаются следующие неблагоприятные физико-геологические условия и факторы, сопровождающие их негативные и опасные процессы и явления.
КАРСТ. ПРИРОДНЫЙ КАРСТ
Согласно схеме районирования карста Среднего Урала исследуемая территория относится к Каменскому району Зауральской карстовой провинции и является относительно устойчивой для карстовых провалов (V категория устойчивости).
По отношению к поверхности земли выделяют два типа карста: открытый и скрытый. Открытый - наблюдают при расположении карстообразующих пород непосредственно вблизи поверхности земли. Скрытый карст характерен для участков, где карстующиеся породы перекрываются слоями нерастворимых пород. Пустоты скрытого карста образуются при движении подземных вод по многочисленным трещинам, и формирование пустот нередко сопровождается эрозией и обрушением.
Наиболее активное проявление карстово-суффозионных процессов на территории города отмечено на правобережном и левобережном склоне реки Исеть (район пос. Мартюш - жилой район "Южный", планировочный район "Старый город"), левобережный склон реки Каменки (район санатория "Чистый ключ", южная часть центрального района), участок железной дороги сообщения Свердловск - Курган от р. Каменки до ст. "Соцгород".
Проявления закарстованности наблюдаются в микрорайоне 13-а, 1-а, "Л" Синарского района, кварталах 13,17 Ленинского поселка, на территории Синарского трубного завода.
Известняки, в качестве однородной толщи коренных пород, на территории города Каменска-Уральского имеют широкое развитие.
Факторы, способствующие развитию карста:
Карбонатным породам, особенно контактам их с другими породами характерна высокая водообильность.
Одним из главных факторов в развитии карстово-суффозионных процессов играет гидравлический поток самого близкого к поверхности горизонта грунтовых вод, при котором происходит вымывание растворимых солей (известняка) и вынос мелких частиц породы, грунта. Утечки из водонесущих коммуникаций пополняют расходы четвертичного горизонта. Особенно опасными являются утечки агрессивных стоков, способных растворять известняки с повышенной скоростью.
Наиболее "эффективной" в плане развития карстовых процессов является зона сезонного колебания УГВ.
Хорошая дренированность территорий, расположенных вблизи рек, логов, оврагов обусловило более активные процессы карстообразования.
На участках более активного карстообразования отмечено близкое залегание кровли известняков, а также незначительная мощность слабоводопроницаемых грунтов.
Интенсивные динамические нагрузки способствуют вымыванию частиц грунта через микротрещины, увеличивая их.
Фактором, осложняющим определение природных механизмов карстообразования является возможная подработанность прилегающих участков.
ПОДРАБОТАННЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Железорудные месторождения разрабатывались с начала XVIII столетия. По архивным данным геологического фонда ФГУ "ТФИ по УФО" (Геологическая карта Урала М 1: 50000, Карта полезных ископаемых и шлихов) на территории города зафиксированы контуры месторождений, где велась разработка железной руды: Разгуляевский, Исетский, Логовской, Закаменный, Мартюшевский. Подземная разработка рудных месторождений лимонита неизбежно сопровождается образованием пустот, нарушающих равновесия естественного поля напряжений нетронутого массива горных пород.
На территории современного города Каменск-Уральский согласно архивных данных, велись разработки следующих месторождений железной руды:
Разгуляевский рудник охватывал все правобережье нижнего течения р. Каменки от южной окраины старого города до устья реки Каменки.
Закаменный рудник занимал обширную площадь левобережья р. Каменки к югу и юго-востоку от старого города продолжаясь по левому берегу р. Исеть.
Мартюшевский рудник находился на правом берегу р. Исеть напротив старого города.
В настоящее время горные выработки оплыли, снивелировались, но в рельефе незастроенных участков четко наблюдаются.
Добыча, как правило, велась на незначительных от поверхности земли глубинах - до 40 м. Достоверная информация по старым горным выработкам частично утрачена.
По результатам геофизических исследований на территории жилого района "Старый город" были выделены 22 зоны подземных горных работ.
Исследования определили наиболее вероятное расположение горных выработок, а их глубина является эффективной, т.е. не может быть принята как точно установленная величина. Зоны подработок равномерно распределяются в центральной, южной и юго-восточной части района. Аномальные зоны приурочены к карбонатным породам (известнякам). Архивные исследования подтвердили наличие горных выработок в юго-восточной части в районе улиц Коммунистической молодежи, Красных Орлов, Революционной, а наличие аномальных явлений объясняется развитием карста. Положение уровня грунтовых и поверхностных вод благоприятствует развитию карстовых процессов.
На территории, прилегающей к юго-западной окраине Старого города, в конце XIX в. велись разработки каменного угля в шахте Ивано-Павловской, позже названной "Красный Горняк". Разработки велись на глубинах до 80 м. Вследствие нерентабельности и сильной тектонической нарушенности месторождения шахта была закрыта, и, по заключению специалистов, территория не может использоваться под новое строительство из-за возможности образования провалов.
(В соответствии со СНиП 2.01.09 - 91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах": территории, имеющие старые горные выработки на глубинах, при которых возможно образование провалов независимо от планирования горных работ, относятся к 4-й категории по условиям строительства и является непригодной для застройки.)
ПОДТОПЛЕНИЕ
На территории города широко распространен процесс подтопления. Гидрогеологическими изысканиями и исследованиями, а также на основе мониторинга за состоянием и динамикой процесса подтопления, которые проводились и проводятся в г. Каменске-Уральском разными организациями за длительный период, вся территория города ранжирована по степени опасности подтопления.
-----------------------T-----------------------¬
¦ Район (условно) ¦ Категория опасности ¦
¦ ¦ процесса подтопления ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Северный ¦опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Трубный ¦умеренно опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Октябрьский ¦не опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Хозспособ ¦опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Ленинский/Первомайский¦опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Старый город ¦опасный, весьма опасный¦
+----------------------+-----------------------+
¦Южный ¦не опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Красногорский ¦умеренно опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Участок "49 квартал" ¦умеренно опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Чкаловский/Силикатный ¦опасный ¦
+----------------------+-----------------------+
¦Кладбище ¦опасный, весьма опасный¦
L----------------------+------------------------
Гидрогеологические исследования выявили основные природные и техногенные причины подтопления территории города.
Природные факторы:
Осадочные породы характеризуются довольно значительной водообильностью, в особенности породы карбонатные, карстованные с поверхности. Карбонатным породам, особенно контактам их с другими породами характерна высокая водообильность.
Слабая дренированность территорий, имеющих малые уклоны поверхности, наличие выдержанных покровных глинистых отложений мощностью более 2 м (в т.ч. беликовая толща), как следствие - заболачивание.
Техногенные факторы:
Утечки из водонесущих коммуникаций.
Барражный эффект, вследствие нарушения поверхностного и подземного стока линейными инженерными сооружениями (насыпи, трубопроводы, заглубленные фундаменты зданий).
Слабый уклон поверхности застроенных участков, а часто противоуклон, не обеспечивает поверхностного водоотвода с внутридворовых территорий жилых кварталов на проезжие части улиц, оборудованных сетью дождевой канализации. Впитывающиеся в грунт атмосферные осадки пополняют горизонт грунтовых вод. Подтопление вследствие слабых уклонов поверхности особенно ярко проявляется на участках, удаленных от естественных дрен (речной сети).
ОПОЛЗНИ
Наиболее интенсивно развивается оползень в левобережной части Волковского водохранилища в 1,5 км выше плотины. Оползень начал формироваться около 40 лет назад, в последние годы активизировался, приближаясь к автодороге и коллектору промстоков Синарского трубного завода.
На 1994 год длина оползня составила 125 м, ширина 120 м, высота бровки отрыва - 8 - 10 м.
Установлено, что состояние массива горных пород характеризуется как "очень неустойчивое", призма обрушения может достигнуть 23 - 52 м (при расстоянии до автодороги 60 м). По результатам анализа дается прогноз, что оползневой процесс не должен затронуть автодорогу.
Однако, причины возникновения оползня при существующем положении всех формирующих факторов не дают основания для полной уверенности в ограничении зоны дальнейшего распространения оползневого процесса.
Второй оползневой участок развивается на левобережном склоне долины р. Каменки в 200 м северо-восточнее автодорожного моста по ул. Ленина.
В результате подмыва нижней части склона нарушено естественное устойчивое состояние склона, в результате чего также происходит вымывание четвертичной перекрывающей толщи. Высота уступа около 18 м.
РАЗРЫВНЫЕ ТЕКТОНИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ И
ЗОНЫ ГЕОДИНАМИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ
В зонах геодинамического влияния отмечается повышенная вероятность подвижек (горной породы, поверхности земли, оснований фундаментов и т.п.) в результате тектонических процессов в земной коре, не связанных с ощутимыми сейсмическими событиями.
Часто разрывные зоны являются обводненными, усугубляют негативные эндогенные и техногенные факторы.
По разрывным зонам активно развиваются процессы выветривания пород, образуя карманы, заполненные выветрелой породой с более низкой несущей способностью.
3.1.3. РАЙОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПО СУММИРУЮЩЕМУ ФАКТОРУ
По совокупности инженерно-геологических факторов территорию города можно условно разделить на три категории:
I - территории благоприятные;
II - условно-благоприятные;
III - территории неблагоприятные, особо неблагоприятные.
Территории благоприятные - расположены преимущественно в южной части города, а также участки в центральной части города, исключая зоны геодинамического влияния тектонических нарушений, зоны подработок, карстовых проявлений.
На данных территориях мероприятия по инженерной подготовке включают проведение вертикальной планировки поверхности, подсыпки пониженных участков и территорий с высоким УГВ, поверхностного водоотвода и, при необходимости, водопонижения УГВ и т.п.
Территории условно благоприятные, но требующие мониторинга за состоянием горных пород на освоенных участках, принятия конструктивных мер с целью защиты и предотвращения развития и проявления негативных геодинамических процессов. К данным территориям можно отнести участки вдоль зон геодинамического влияния разрывных тектонических нарушений, контактов толщи коренных пород, особенно с карстообразующими породами, как правило, имеющими высокую водообильность, а также зоны подработок, где комплексными изысканиями подтверждено погашение пустот.
Территории неблагоприятные и особо неблагоприятные - где наблюдается активизация карстово-суффозионных процессов, значительные уклоны поверхности, активные оползни, подработанные участки с непогашенными пустотами.
4. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
Основные принципы проектной организации территории (основной чертеж).
Исходя из анализа основной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экономической ситуации, выделяется комплекс принципиальных решений, отвечающий основным проблемам города.
Улучшение качества и комфортности проживания.
Обеспечение инженерной инфраструктурой (в том числе и индивидуальную застройку).
Комплексное решение транспортных проблем.
Обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания. Задача проекта - увязать объемы строительства и размещение учреждений соцкультбыта с современными и планируемыми объемами жилого строительства.
Создание системы зеленых насаждений - новых парков, скверов, бульваров. Комплексное благоустройство береговой территории.
Развитие системы спортивных сооружений - общегородских планировочных и жилых районов.
Уменьшение санитарно-защитных зон за счет модернизации предприятий. Вынос предприятий являющихся источниками загрязнения из жилых зон.
Обеспечение безопасности проживания.
Защита территории от опасных физико-геологических и техногенных процессов.
Организация безопасного движения транспорта.
Повышение интенсивности использования городских территорий.
Реконструкция центральной части города, имеющей высокую градостроительную ценность.
Развитие Красногорского жилого района.
Интенсификация использования территорий промрайонов города.
Предложения по использованию территорий в СЗЗ.
Определена зона совместных интересов МО "Город Каменск-Уральский" и Каменского городского округа.
Укрепление внешних и внутригородских связей и создание сети городских центров, в том числе в промышленных коммунальных районах.
Сохранение культурно-исторического наследия и природных ландшафтов.
4.1. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
В состав территории муниципального образования входят город Каменск-Уральский, а также ряд сельских населенных пунктов: поселок Госдороги, деревни Кодинка, Малая Кодинка, Монастырка, Новый Завод, Токарева.
Территория города разрезана руслами рек Исеть и Каменка, в пойме которых сохранились уникальные лесные массивы.
Железная дорога пересекает территорию города с севера на юг и с запада на восток.
Основная городская застройка представлена тремя периодами:
- старый город - исторический и культурный центр - дореволюционная застройка в классическом стиле конца XIX в.;
- второй период - 1945 - 1965 гг. - застройка социалистических городов в неоклассическом стиле;
- третий период - современная микрорайонная застройка.
Город является историческим, недавно отметил свое 300-летие.
Планировочная структура города Каменска-Уральского в условиях сложившегося рельефа делится на три крупных планировочных района: Ленинский, Синарский, Красногорский.
Ленинский планировочный район расположен в северо-западной части города, на въезде со стороны г. Екатеринбурга. Находится между руслами рек Исети и Каменки, долины которых имеют каньонообразную форму глубиной до 50 м. Включает в себя жилые районы: Западный, Старый город, поселок Новый Завод, деревни Кодинка и Малая Кодинка.
Улица Ленина - Лермонтова является главной композиционно-планировочной осью этого района. Новое строительство предлагается на свободных территориях вдоль основной композиционной оси ул. Лермонтова - ул. Ленина.
Центр жилого района формируется на пересечении улиц Лермонтова-Кузнецова.
На территории этого района находится исторический центр Каменска-Уральского "Старый город". Старый Каменск уникален своей планировочной структурой по типу "город-завод". Центр Старого Каменска представляет собой комплекс зданий, выполненных в стиле строгого классицизма - городской музей, драматический театр, торговые ряды. Его композиционным центром и доминантой является кафедральный Свято-Троицкий собор. Объединяет территорию комплекса площадь исторического сквера.
Синарский планировочный район находится в северной части города, включает в себя несколько районов (Синарский, Центральный, Октябрьский, Больничный, Северный). К этому району тяготеют несколько поселков индивидуальной застройки.
Красногорский планировочный район расположен на правом берегу р. Исети, он тяготеет к группе предприятий южной промзоны. Включает в себя жилые районы Юбилейный, Уазовский, Южный, Южный-2, Барабановский, Токарево, деревню Монастырку.
Второй этап бурного развития города пришелся на послевоенные годы (1945 - 1965 гг.) И именно Красногорский район интенсивно развивался в это время, он имеет застройку социалистического города в неоклассическом стиле с образцовой квартальной застройкой.
В настоящее время этот район является основным районом массового жилищного и культурно-бытового строительства в городе.
Планировочная структура жилой зоны решается по принципу постепенного перехода от застройки повышенной этажности к малоэтажной и индивидуальной застройке с участками.
В настоящее время активно застраивается центральная часть этого района. Многоэтажная застройка ведется вдоль ул. Суворова - ул. Октябрьской. В западной части начато индивидуальное строительство.
Наличие свободных земель и близость инженерных коммуникаций способствуют быстрому развитию этого района. И главное - строительство Южного обхода города территориальной автодорогой усиливает значение ул. Суворова, которая становится въездной магистралью в город с южного направления.
Общественный центр города - включает в себя исторический центр "Старого Каменска" и формирующийся общественный центр на пересечении улиц Ленина, Победы, Кунавина.
Главная площадь "Старого Каменска" до сих пор сохраняет роль исторического и культурного центра.
К празднованию 300-летнего юбилея города проведены значительные работы по реконструкции и благоустройству исторического центра города.
Промышленно-коммунальная территория города состоит из четырех крупных промышленных районов.
Западный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ООО "Каменск-Уральский завод ОЦМ", ЗАО "Техмаш", Фильтровальная станция ПТО ЖКХ, ОАО "Каменск-Уральский хладокомбинат", Каменск-Уральский известково-щебеночный карьер.
Северный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Каменскстальконструкция", Реалбаза хлебопродуктов, РСУ № 7 ООО "Энергометаллургмонтаж", МУП "Горвнешблагоустройство".
Восточный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ФГУП ПО "Октябрь", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть", ЗАО "Городское автотранспортное предприятие", ГОУП "Каменск-Уральская типография".
Южный промышленный район включает такие крупные промышленные предприятия, как ОАО "УАЗ-СУАЛ", ООО "СУАЛ-Кремний Урал", Красногорская ТЭЦ, ОАО "Каменск-Уральский завод ЖБИ", ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод", ОАО "Каменск-Уральский хлебокомбинат", ЗАО "КамПИ", ОАО "Молоко".
Кроме того, в селитебной зоне расположены предприятия: ЗАО "Комбинат мясной Каменск-Уральский", ООО "Уралэлектромаш", ОАО "УПКБ Деталь", МУП МО г. Каменск-Уральский "Пассажирские транспортные перевозки", Подстанции "Бродовская", "Бирюза", "Скала".
В основе архитектурно-планировочной организации территории лежит сложившаяся градостроительная ситуация, природно-геологические и климатические условия.
Предлагаемая планировочная модель города является развитием существующей планировочной структуры, характерной особенностью которой является то, что селитебная территория города состоит из трех жилых районов.
Планировочную структуру составляют следующие элементы:
- многофункциональный общественно-деловой центр города;
- многофункциональные подцентры планировочных районов;
- зона исторического центра (Старый Каменск);
- сложившиеся и получающие дальнейшее развитие жилые районы города;
- производственные зоны;
- природно-ландшафтный каркас, единой пешеходной прогулочной системы, соединяющей общественно-деловую зону и спортивные зоны с зоной рекреации.
4.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
Проектом предлагается упорядочение и организация следующих зон:
1 - зона городского центра;
2 - жилая зона;
3 - зона производственная;
4 - зона сельскохозяйственного использования;
5 - зона внешнего транспорта;
6 - зона инженерных коммуникаций;
7 - рекреационная зона;
8 - зона охраны среды;
9 - зона специального назначения;
10 - зона военных объектов;
Границы зон и их регламенты установлены "Схемой зонирования".
4.2.1. Жилая зона.
Зона усадебных жилых домов включает:
- индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с сопутствующими хозяйственными постройками;
- индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства;
- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками.
Зона малоэтажной блокированной и секционной застройки выделена для формирования кварталов в наиболее ответственных в архитектурном отношении местах для повышения плотности использования территории.
Зона среднеэтажной и многоэтажной застройки формирует кварталы многоквартирных жилых домов с размещением детских садов, школ, клубных помещений, объектов повседневного и периодического обслуживания, размещение которых не нарушает санитарных и общестроительных норм.
Предприятия обслуживания, размещение которых возможно в жилых домах, рекомендуется размещать в первых этажах многоквартирных домов, выходящих на улицы.
Развитие жилой зоны характеризуется следующими положениями:
1. Вынос ветхого и некапитального жилого фонда по мере амортизации из санитарно-защитных зон (128,2 тыс. м2).
2. Особый регламент использования существующей индивидуальной застройки, находящейся в прибрежной полосе.
3. Строительство нового жилья 2283 тыс. м2 общей площади, в том числе на реконструкции в соответствии со следующей структурой этажности:
- усадебная - 35%;
- малоэтажная - 19%;
- среднеэтажная - 31%;
- многоэтажная - 15%.
4. Размещение нового жилья предлагается во всех районах города, но основной объем нового строительства, как и в предыдущем генплане, предлагается размещать в Красногорском районе. С появлением южного транспортного обхода города федеральной автодорогой этот район стал наиболее привлекательным для строительства.
Жилой район Ленинский - практически не имеет свободных территорий, новое строительство предлагается концентрировать на свободных территориях на пересечении улиц Ленина - Кузнецова - Свердловской. Здесь же предлагается формировать центр жилого района. Сохраняя исторически сложившуюся структуру Старого Каменска, предлагается восстановить утраченные планировочные элементы.
Небольшой объем индивидуального строительства предлагается в деревне Кодинка и Малая Кодинка на территориях вне санитарно-защитных зон и в границах города.
Жилой район Синарский - свободных территорий в этом районе практически нет, новое строительство предлагается в северной части этого района, на территории базы ЖКХ (которая вынесется в коммунальную зону) точечная застройка предлагается на уплотнении существующей жилой зоны.
Предлагается небольшое развитие Северного жилого района в соответствии с проектом планировки, возможна взаимозаменяемость ветхого жилого фонда вне санитарно-защитных зон.
Жилой район Красногорский - основной объем нового строительства предлагается размещать в этом районе. Размещение жилой застройки предлагается с учетом сделанных проектов планировки:
Основной въезд в город с южного направления формируется многоэтажной застройкой. Постепенное понижение этажности идет в западном направлении: многоэтажная-среднеэтажная-малоэтажная застройка постепенно переходит в усадебную.
Центр жилого района предлагается формировать на пересечении улиц Суворова и Жукова. Улица Суворова становится основным въездом в город с южного направления, вдоль нее предлагается сосредоточить объекты общественно-деловой зоны.
Территории в границах города достаточно для его развития только на первую очередь - 2015 год.
4.2.2. Производственная зона.
Производственная зона запроектирована с учетом существующих промзон и их развития. В городе сформировалось несколько крупных промышленных коммунальных зон - Западная, Северная, Восточная, Южная.
Западная промзона сформирована одним из самых крупных предприятий города - ООО "ОЦМ". Промышленно-коммунальные предприятия зоны сформировались между железнодорожной магистралью и основным въездом в город с западного направления - ул. Лермонтова.
Северная промзона сложилась на базе одного из крупных предприятий города - "СинТЗ", отрезана от территории города железной дорогой. Предлагается упорядочение этой промзоны и развитие ее за счет резервов в восточной части вдоль железной дороги. Промзона не имеет выхода на федеральную автодорогу.
Восточная промзона сложилась на базе таких крупных предприятий, как ФГУП ПО "Октябрь", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть". Территориального развития эта промзона не получает, предлагается ее упорядочение.
Южная промзона - самая крупная в городе - сложилась на базе предприятий ОАО "УАЗ - СУАЛ", ООО "СУАЛ - Кремний Урал", Красногорская ТЭЦ, ОАО "Каменск-Уральский завод ЖБИ", ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод".
Проектом предлагается упорядочение всех промышленных зон.
Предлагается вынос предприятий пищевой промышленности из СЗЗ от ОАО "УАЗ - СУАЛ".
4.2.3. Зона сельскохозяйственного использования.
Включает в себя территории подсобных хозяйств - территории, используемые как сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, огороды, пастбища), территории ведения коллективного садоводства.
4.2.4. Зона внешнего транспорта - зоны железнодорожного, автомобильного транспорта и объекты придорожного сервиса.
4.2.5. Зона внешних инженерных коммуникаций.
4.2.6. Рекреационная зона включает зону открытых пространств, природных ландшафтов, зону отдыха.
4.2.7. Зона сельскохозяйственного использования.
4.2.8. Зона охраны культурного наследия:
- достопримечательное место исторического центра города (единый бассейн видимости исторического центра города, сохранивший первоначальные признаки исторически сложившейся модели застройки, зона визуального взаимодействия культовых доминант исторического центра города);
- территории памятников;
Охранная зона Ансамбля площади 25 Октября;
- охранная зона каналов фрагментов улиц. Целостно сохранивших историческую застройку;
- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
- тропа Карпинского.
4.2.9. Зона специального назначения.
Включает территорию кладбищ, свалки бытовых и промышленных отходов, склады снега.
Существующее Ивановское кладбище рекомендуется закрыть.
Предлагается расширение свалки ТБО в северном направлении.
4.3. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
4.3.1. В обоснование архитектурно-планировочного замысла размещения нового жилищного строительства выполнены расчеты на основании: проектной численности населения города - 200 тысяч человек, средней обеспеченности общей площадью - 30 кв. м/человека в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (против существующей 20,2 кв. м/человека) и тенденции к увеличению доли малоэтажных домов в структуре этажности нового строительства.
Объем жилого фонда к 2025 году должен увеличиться с 3768 тыс. кв. м до 6000 тыс. кв. м. В том числе объем существующего сохраняемого жилого фонда составит 3640 тыс. кв. м.
Убыль существующего жилого фонда подразделяется на убыль в результате физического износа зданий и убыль жилого фонда, практически пригодного, но расположенного в зонах повышенной санитарной вредности промышленных предприятий (с учетом проектных размеров этих зон). Согласно статье 7 Градостроительного кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. Градостроительное планирование развития территорий города предусматривает осуществление такого права гражданина.
Ветхий жилой фонд отображен на опорном плане города. К ветхому, непригодному для проживания жилому фонду относятся 1 - 2 этажные деревянные дома, в настоящее время имеющие износ более 40%, и 1 - 2 этажные кирпичные дома, имеющие износ более 60%. На экологически благоприятных территориях предполагается снос ветхих 1 - 2 этажных домов, относящихся к муниципальной собственности; их площадь равняется 6 тыс. кв. м.
В зонах повышенной санитарной вредности предлагается снос всех ветхих 1 - 2 этажных домов. Этот жилой фонд составляет 23 тыс. кв. м. Кроме того, предусмотрено перепрофилирование квартир, расположенных в нижних этажах многоэтажных домов на магистральных улицах города, общей площадью 99 тыс. кв. м, с последующим их использованием в качестве нежилых помещений. Переселение жителей с неблагоприятных территорий, с выбытием в среднем по 6,1 тыс. кв. м в год, - эта задача должна решаться в рамках муниципальной программы. При этом освобождаемый фонд, пригодный в качестве нежилого, принесет доходы в муниципальный бюджет.
Объем убыли определен в разрезе жилых групп, для чего в их границах проанализированы данные подомной инвентаризации, предоставленные Каменск-Уральским БТИ, с учетом коэффициентов перехода к данным отчета по форме 18-ЖКХ, содержащего необходимую информацию по этажности. Суммарная убыль существующего жилого фонда на проектный срок составит 128,2 тыс. кв. м или 3,4% существующего жилого фонда. По отношению к объему нового строительства убыль составит 5,4%.
Объем нового строительства составит 2360 тыс. кв. м. Для достижения такого объема сложившихся темпов ввода жилья недостаточно, требуется их увеличить в среднем до 118 тыс. кв. м общей площади в год (для сравнения: в 2006 году ввод жилья по городу составил 31,6 тыс. кв. м, в 2007 году намечено ввести 45 тыс. кв. м, в 2008 году - 58 тыс. кв. м).
4.3.2. Определена для условий Каменска-Уральского плотность населения в новой застройке с приусадебными земельными участками. При среднем размере земельного участка 1000 кв. м рекомендуемая плотность населения на территории микрорайона равняется 30 чел./га. На территории в 158 га в новой усадебной застройке будут проживать 4,7 тыс. человек. Для усадебной застройки принят средний размер семьи 4,0 (в среднем по городу - 3,0 против 2,9 в настоящее время). Количество домов составит 1185. Жилой фонд при среднем размере дома 200 кв. м составит 237 тыс. кв. м.
Для застройки блокированными домами с приквартирными земельными участками при среднем размере семьи 3,0, общей площади квартиры в среднем 100 кв. м рекомендуемая плотность населения составляет 120 чел./га. На площади в 40 га в 1600 квартирах будут проживать 4,8 тыс. человек; жилой фонд составит 161 тыс. кв. м.
В остальной новой застройке (секционных домах) общей площадью 1962 тыс. кв. м численность жителей составит 66,8 тыс. человек, средняя обеспеченность - 28,0 м2/чел.
Плотность жилой застройки на территории микрорайона принята достаточно высокой: 6500 м2/га для домов повышенной этажности (более 5 этажей), 5000 м2/га для среднеэтажной застройки (4 - 5-эт.), 4000 м2/га для малоэтажной секционной застройки (2 - 3-эт.). Под секционную застройку потребуется территория площадью 357 га.
4.3.3. В проекте предусмотрены достаточные для каждого вида жилищного строительства территории. Поскольку доля малоэтажных домов в структуре этажности нового строительства имеет тенденцию к увеличению, под застройку потребовались значительные площади. По условиям санитарной вредности некоторых районов города в Ленинском планировочном районе удалось найти лишь 14% необходимых городу территорий, в Синарском планировочном районе - 7%, а основные территории нового строительства (79%) приходятся на Красногорский планировочный район.
4.3.4. Общая потребность в территориях для нового строительства определена в 555 га, из них 198 га (более 1/3) предназначено для размещения домов с приусадебными или приквартирными земельными участками. Структура нового строительства по площади территории:
- строительство домов повышенной этажности - 161 га (29%);
- среднеэтажное (4 - 5 этажное) строительство - 137 га (25%);
- малоэтажное (2 - 3 этажное) строительство - 59 га (11%);
- строительство блокированных домов - 41 га (7%);
- строительство домов усадебного типа - 158 га (28%).
В проекте рассмотрены свободные резервные территории за границей города под жилищное строительство на перспективу, при средней обеспеченности 35 м2/чел. - 253 га, в том числе под строительство повышенной этажности - 57 га, средней этажности - 49 га, 2 - 3 этажное, в том числе блокированных домов - 57 га, под индивидуальное жилищное строительство - 90 га. Статус резервных территорий не допускает их преждевременную застройку капитальными зданиями и сооружениями до исчерпания территорий, намеченных к освоению на проектный срок.
На первую очередь население города составит 185 тыс. человек. При заданной средней жилищной обеспеченности 25 кв. м/чел. жилой фонд составит 4625 тыс. м2 общей площади. Объем нового жилищного строительства на 2015 год определен в объеме 884 тыс. м2.
Первоочередные объемы строительства приходятся на Красногорский планировочный район:
СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЖИЛЫМИ РАЙОНАМИ ПО ПЛОЩАДИ ТЕРРИТОРИЙ И
ОБЪЕМАМ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 1 ОЧЕРЕДЬ
----T-------------T---------------------------¬
¦ № ¦Планировочные¦Площадь территории и объем ¦
¦п/п¦ районы ¦ нового строительства ¦
¦ ¦ ¦ на 1 очередь ¦
¦ ¦ +-----T------T-------T------+
¦ ¦ ¦ га ¦ % ¦тыс. м2¦ % ¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Ленинский ¦ 48,7¦ 21,1%¦ 131,5¦ 14,9%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Синарский ¦ 11,9¦ 5,1%¦ 51,9¦ 5,9%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Красногорский¦170,5¦ 73,8%¦ 700,7¦ 79,2%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Итого ¦231,1¦100,0%¦ 884,1¦100,0%¦
L---+-------------+-----+------+-------+-------
СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЖИЛЫМИ РАЙОНАМИ ПО ПЛОЩАДИ ТЕРРИТОРИЙ И
ОБЪЕМАМ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА РАСЧЕТНЫЙ СРОК
----T-------------T---------------------------¬
¦ № ¦Планировочные¦Площадь территории и объем ¦
¦п/п¦ районы ¦ нового строительства ¦
¦ ¦ ¦ на 1 очередь ¦
¦ ¦ +-----T------T-------T------+
¦ ¦ ¦ га ¦ % ¦тыс. м2¦ % ¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Ленинский ¦ 75,4¦ 13,6%¦ 231,2¦ 9,8%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Синарский ¦ 40,9¦ 7,4%¦ 207,6¦ 8,8%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Красногорский¦438,7¦ 79,0%¦ 1921,9¦ 81,4%¦
+---+-------------+-----+------+-------+------+
¦ ¦Итого ¦555,0¦100,0%¦ 2360,0¦100,0%¦
L---+-------------+-----+------+-------+-------
4.4. ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Настоящий проект призван своими решениями обеспечить переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания населения города, с учетом динамично развивающейся экономики, соответственно растущим доходам горожан и растущему спросу на качественные услуги. Учреждения и предприятия обслуживания размещаются на общественных, жилых, производственных и рекреационных территориях города. В проекте выделены общественные территории, предназначенные для размещения объектов городского значения, которые формируют систему центров обслуживания.
Расположенные в городе Каменске-Уральском предприятия и учреждения обслуживания периодического и эпизодического спроса рассчитаны и на частичное обслуживание населения Каменского городского округа, в связи с недостаточным уровнем социального развития сельских населенных пунктов. В наиболее крупных из них будут действовать такие основные элементы социальной инфраструктуры как школа, детский сад, спорткомплекс, магазин, баня. Однако нет возможности достичь разнообразия в выборе обслуживающих учреждений, отсутствуют средние специализированные и высшие учебные заведения, современные центры досуга и прочее, что имеется в городе.
Расчет потребности в учреждениях обслуживания выполнен с учетом рекомендаций СНиП 2.07.01-89* и ближайших перспектив развития сферы обслуживания, намеченных в Комплексной программе социально-экономического развития города Каменска-Уральского на период до 2008 года.
В проекте предложен к размещению социально-гарантированный минимум учреждений и предприятий обслуживания. Для отдельных видов обслуживания, ориентированных на коммерческую основу (торговля, общественное питание, развлечения и досуг) в будущем возможно дополнительное размещение или увеличение площадей и вместимости учреждений обслуживания при наличии инвесторов.
Расчет потребности в учреждениях обслуживания проведен для населения города Каменска-Уральского численностью на 2015 год - 185 тыс. человек, на 2025 год - 200 тыс. человек. Население Каменского городского округа принято условно на уровне 2005 года - 30 тыс. человек, нормативной вместимости зданий.
Определение нормативов по детским дошкольным учреждениям и школам выполнено с учетом социально-экономической ситуации и новых тенденций в развитии общеобразовательных учреждений. Расчет произведен с учетом:
- рекомендаций СниП 2.07.01-89*, в соответствии с которым потребность в детских дошкольных учреждениях устанавливается в зависимости от демографической структуры населения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями равным 85%, в том числе: общего типа - 70%, специализированного - 3%, оздоровительного - 12%. Потребность в школьных местах определяется с учетом 100% охвата детей неполным средним образованием и до 75% детей - средним образованием при обучении в одну смену;
- Типового положения об общеобразовательном учреждении № 196 от 19.03.2001;
- Устава наполняемости детских дошкольных учреждений;
- СанПиН 2.4.2.1178-02;
- прогноза возрастной структуры населения М.О. "Каменск-Уральский район" определенной в "Основных направлениях развития и размещения производительных сил на территории Западного управленческого округа на период до 2015 года";
- тенденций изменения детской возрастной структуры, определенной в отчете института экономики УрО РАН "Демографический прогноз населения М.О. "город Екатеринбург" на период до 2025 года";
- тенденции высвобождения женщин для воспитания детей от рождения до 3-х лет дома, что привело к резкому сокращению ясельных и младших групп детского сада;
- национальной доктрины образования, переходом на 12-летнее образование с 6-летнего возраста.
Существующая возрастная структура детей в возрасте 1 - 17 лет по данным Каменск-Уральского межрайонного отдела государственной статистики на 01.01.2005:
1 - 3 года - 5068 чел. - 2,7% всего населения;
4 - 5 лет - 2755 чел. - 1,5%;
6 лет - 1485 чел. - 0,8%;
7 - 15 лет - 16546 чел. - 8,9%;
16 - 17 лет - 6142 чел. - 3,3%.
Основные параметры демографического прогноза предоставлены Комитетом по экономике администрации города Каменска-Уральского; согласно им, можно ожидать следующее изменение по основным возрастным группам населения:
-----T---------------T--------------T---------------¬
¦Годы¦ Моложе ¦Трудоспособный¦ Старше ¦
¦ ¦трудоспособного¦ возраст ¦трудоспособного¦
¦ ¦ возраста ¦ ¦ возраста ¦
+----+---------------+--------------+---------------+
¦2005¦ 15% ¦ 63% ¦ 22% ¦
+----+---------------+--------------+---------------+
¦2015¦ 17% ¦ 56% ¦ 27% ¦
L----+---------------+--------------+----------------
Специальной работы по определению демографической структуры населения на 2025 год по городу не выполнялось.
Ниже, с учетом вышеназванных документов, приведена предполагаемая возрастная структура детского населения:
-----------------T-----------------------T-------------T-------------¬
¦ Возраст детей ¦ 2005 г. ¦ 2015 г. ¦ 2025 г. ¦
¦ +---------T-------------+-------------+-------------+
¦ ¦тыс. чел.¦% к населению¦% к населению¦% к населению¦
¦ ¦ ¦ города ¦ города ¦ города ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦1 - 5 лет ¦ 7,82 ¦ 4,2 ¦ 4,8 ¦ 5,0 ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦6 лет ¦ 1,48 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦ 1,0 ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦7 - 15 лет ¦ 16,55 ¦ 8,9 ¦ 10,2 ¦ 10,0 ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦16 - 17 лет ¦ 6,1 ¦ 3,3 ¦ 3,8 ¦ 4,0 ¦
+----------------+---------+-------------+-------------+-------------+
¦Население города¦ 184,9 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
L----------------+---------+-------------+-------------+--------------
В связи с переходом на образование в школах с 6-ти лет, охват шестилетних детей в дошкольных учреждениях будет уменьшаться, к 2025 году допускается, что дошкольные учреждения будут посещать ориентировочно 30% детей 6-летнего возраста, а 70% будут учиться в школах.
С учетом данных нормативов в городе потребуется строительство на период до 2025 года детских дошкольных учреждений (ДДУ) на 2200 мест и общеобразовательных школ на 6340 учащихся; в том числе на период до 2015 года соответственно: ДДУ - на 400 мест и школ - на 2365 мест. Существующие здания образовательных учреждений города предполагается капитально ремонтировать и модернизировать. Предполагается строительство межшкольного учебно-производственного комбината.
Предполагается развитие с увеличением вместимости: центров творчества детей и молодежи, детско-юношеских спортивных школ, клубов; детских музыкальных школ; детских художественных школ и школ искусств, а также станций юных техников.
Количество учащихся высших и средних специальных учебных заведений должно быть доведено к расчетному сроку соответственно до 1000 и 4500 мест.
На проектный срок в городе планируется строительство комплексов спортивных сооружений (около 100 га), спортивных комплексов, оздоровительного комплекса, аквапарка с размещением в них спортзалов, тренажерных залов, бассейнов, фитнес-центров. В ближайших планах развития городского спорта - реконструкция стадиона "Космос", строительство горнолыжного комплекса на горе "Богатырек", физкультурно-оздоровительного комплекса на территории Дворца спорта "Салют", а также Дворца ледовых видов спорта на проспекте Победы.
Намечается создание баз отдыха, кемпингов. Требуется создание дополнительно досуговых центров и домов культуры, а также нового театра и современных кинотеатров. В период 1 очереди необходимо поддержание комплекса городского краеведческого музея им. И.Я. Стяжкина, детского культурного центра (ул. Каменская, 33), бывших складов Каменского казенного чугунолитейного завода (пл. 25-го Октября). Необходимо проведение капитальных мероприятий, в том числе по пожарной безопасности, охране объектов культуры; укрепление материально-технической базы учреждений культуры; проведение капитальных ремонтов социально значимых культурных объектов СКЦ и выставочного зала; открытие современного информационно-библиотечного центра для детей и юношества в микрорайоне "Южный". Культурное наследие, актуальная культура должны сформировать имидж города, стать интересными и востребованными местным сообществом, а также привлечь в Каменск-Уральский гостей и туристов.
В жилом районе Старый город планируется создание торговой улицы в среде старинной архитектуры. Ожидается дальнейшее развитие в городе предприятий торговли, общественного питания, в том числе кейтеринга - нового вида услуги питания - доставке готовых блюд из сертифицированных предприятий в учреждения, офисы, банки, предприятия торговли и др. Намечено строительство нового сельскохозяйственного рынка, особенностью которого будет создание условий для реализации продукции от сельхозпроизводителей, владельцев личных подсобных хозяйств и садовых участков.
Развитие открытой сети общественного питания ожидается за счет предприятий в зонах торгового обслуживания и гостиничных услуг, за счет предприятий быстрого питания, магазинов "кулинария" с производственными цехами по выпуску мясных, овощных и рыбных полуфабрикатов, готовых кулинарных и кондитерских изделий. Предполагается открытие семейных, детских и молодежных кафе.
В районах новой жилой застройки намечено размещение предприятий бытового обслуживания. В ближайшее время - открытие парикмахерских по ул. О. Кошевого, 9; ул. Калинина, 42. Будут применяться выездные формы бытового и торгового обслуживания в жилых группах Новый завод, Кодинка, Монастырка, Силикатный (парикмахерские, прием обуви в ремонт и проч.).
В коммунальной зоне планируется строительство фабрики-прачечной и фабрики-химчистки.
Для обеспечения доступности не более 3 км необходимо строительство дополнительно не менее двух пожарных депо на 34 пожарных автомобиля основного назначения и 3 автомобиля специального назначения.
Существующие кладбища Волковское и Ивановское расширяются, кроме того, в проекте предусмотрены под кладбища дополнительные площади в размере 40 га.
Проектом определены основные места застройки офисных зданий - деловые центры.
Поскольку территориальные нормативы по учреждениям и предприятиям не разработаны, на расчетный срок расчет произведен в соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89*, а на первую очередь - с учетом существующей обеспеченности нормативов СНиП 2.07.01-89*.
В санитарно-защитных зонах не должно остаться объектов, которые в них не допускается размещать. В проектных СЗЗ размещены пожарные депо прачечные, объекты торговли, мотели, гаражи, административные здания промпредприятий. 3 - 5-этажные жилые здания предлагается частично переоборудовать под офисы и административные учреждения.
4.5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
Город Каменск-Уральский обслуживается двумя видами транспорта: железнодорожным и автомобильным.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
В плане экономико-географического положения г. Каменск-Уральский со времени своего возникновения (конец XVII в.) был ориентирован на промышленное производство. Ускоренное развитие промышленности обусловило формирование в городе крупного железнодорожного узла, в котором сходятся четыре направления: на Свердловск, Курган, Серов, Челябинск.
Через город проходят:
- с запада на восток общегосударственная железнодорожная магистраль, северное ответвление "Транссиба", Курган - Свердловск - Пермь - Янаул, электрифицированная, имеющая вторые пути, электрическую и диспетчерскую централизацию, автоблокировку и обладающую резервами провозной способности;
- с севера на юг железнодорожная линия Егоршино - Каменск-Уральский - Нижняя - Челябинск, электрифицированная, имеющая вторые пути (кроме участка Егоршино - Рефт) и обладающая техническими возможностями для увеличения провозной способности.
В городе расположены три железнодорожные станции: Каменск-Уральский, Кунавино, УАЗ и два остановочных пункта: Соцгород и Синарская.
Станция Каменск-Уральский является крупной сортировочной станцией, выполняющей работу по пропуску грузовых и пассажирских и значительную местную работу по обслуживанию подъездных путей.
Несколько лет назад проводилась реконструкция станции, но не был построен технологический пешеходный мост, потребность в котором еще больше возросла.
РАЗМЕРЫ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ ЧЕРЕЗ СТАНЦИЮ КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
---------------T-----T---------------------------------¬
¦ Участки ¦Всего¦ В том числе ¦
¦ ¦ +---------------------------------+
¦ ¦ ¦ туда/обратно ¦
¦ ¦ +--------T------------T-----------+
¦ ¦ ¦грузовых¦пассажирских¦пригородных¦
+--------------+-----+--------+------------+-----------+
¦Свердловск - ¦ 60 ¦ 35 ¦ 14 ¦ 11 ¦
¦К.-Уральский ¦ 60 ¦ 35 ¦ 14 ¦ 11 ¦
+--------------+-----+--------+------------+-----------+
¦К.-Уральский -¦ 49 ¦ 40 ¦ 3 ¦ 6 ¦
¦Курган ¦ 39 ¦ 30 ¦ 3 ¦ 6 ¦
+--------------+-----+--------+------------+-----------+
¦Богданович - ¦ 17 ¦ 15 ¦ - ¦ 2 ¦
¦К.-Уральский ¦ 18 ¦ 16 ¦ - ¦ 2 ¦
+--------------+-----+--------+------------+-----------+
¦К.-Уральский -¦ 27 ¦ 15 ¦ 6 ¦ 6 ¦
¦ Челябинск ¦ 26 ¦ 14 ¦ 6 ¦ 6 ¦
L--------------+-----+--------+------------+------------
Местная работа станции Каменск-Уральский.
---------------T-----T-----------T----------T----------T-------T------------¬
¦ Наименование ¦Длина¦Год. объем,¦Среднесут.¦ Число ¦Ср. ¦Наименование¦
¦ предприятий ¦пути,¦ тыс. тонн ¦число физ.¦переездов ¦простой¦ грузов ¦
¦ ¦ км ¦ ¦ваг., ед. ¦ ¦одного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вагона,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦час. ¦ ¦
+--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+------------+
¦ППЖТ ¦ 57,5¦ 1451,2 ¦ 67 ¦3 - охр. ¦ 14,8 ¦прокат, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 - неохр.¦ ¦трубы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кислота, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цемент, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лом ¦
+--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+------------+
¦Нефтебаза ¦ 3,3¦ 20,8 ¦ 1 ¦1 - охр. ¦ 8,49 ¦бензин ¦
+--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+------------+
¦Вторчермет ¦ 0,8¦ 27,0 ¦ 1,5 ¦ - ¦ 6,88 ¦м/лом ¦
+--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+------------+
¦Литейный завод¦ 2,4¦ 0,2 ¦ 0,02 ¦2 - охр. ¦ 8,11 ¦песок ¦
+--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+------------+
¦Райпотребсоюз ¦ 1,0¦ 2,1 ¦ 0,07 ¦ - ¦ 12,93 ¦мука, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сахар ¦
+--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+------------+
¦п/о "Октябрь" ¦ 3,5¦ 0,5 ¦ 0,03 ¦1 - охр. ¦ 15,83 ¦уголь, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 - неохр.¦ ¦соль ¦
L--------------+-----+-----------+----------+----------+-------+-------------
Пересечения железнодорожных линий с автомобильными дорогами осуществляется в разных уровнях посредством путепроводов, неохраняемых переездов в створе улиц К. Маркса, Октябрьская, автодороги на Клевакинское.
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
Внешние автодороги представлены:
1. Федеральной автодорогой Екатеринбург - Шадринск - Курган. В настоящее время заканчивается строительство Южного обхода города этой автодорогой, которая освободит центральную часть города от потоков транзитного автотранспорта.
2. Территориальной автодорогой г. Каменск-Уральский - с. Клевакинское, IV технической категории, с интенсивностью движения 1218 ед.
3. Территориальной автодорогой г. Каменск-Уральский - с. Рыбниковское, IV технической категории, с интенсивностью движения 1380 ед.
4. Территориальной автодорогой г. Каменск-Уральский - г. Камышлов, IV технической категории, с интенсивностью движения 355 ед.
По дорогам внешней сети осуществляется автобусное сообщение с населенными пунктами Каменского района и городами области, которое выполняет ОАО Управляющая компания "Пассажирские транспортные перевозки". Данные представлены в таблице.
---------------T-------T-------T------T--------T---------T------¬
¦ Наименование ¦Протяж.¦Кол-во ¦Ср. ¦Годовой ¦Годовой ¦Марка ¦
¦ маршрута ¦км ¦автоб.,¦интер.¦объем ¦пассажи ¦автоб.¦
¦ ¦ ¦ед. ¦движ.,¦перевоз.¦рооборот,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦час. ¦тыс. ¦тыс. пас.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пас. ¦км ¦ ¦
+--------------+-------+-------+------+--------+---------+------+
¦Пригородные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦К-Ур. - ¦ 25,2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 147,9 ¦ 2636,5 ¦ЛИАЗ ¦
¦Водолазово ¦ 54,3 ¦ 1 ¦ 3,7 ¦ 91,4 ¦ 2478,4 ¦ЛИАЗ ¦
¦Сосновское ¦ 37,3 ¦ 1 ¦ 5,5 ¦ 81,9 ¦ 1572,4 ¦ЛАЗ ¦
¦Синарский ¦ 37,9 ¦ 1 ¦ 3,8 ¦ 104,0 ¦ 2229,5 ¦ЛАЗ ¦
¦Белоносово ¦ 25,4 ¦ 1 ¦ 2,3 ¦ 107,9 ¦ 2028,7 ¦ПАЗ ¦
¦Рыбниково ¦ 11,6 ¦ 1 ¦ 1,5 ¦ 238,6 ¦ 2590,3 ¦ЛИАЗ ¦
¦Грязнуха ¦ 27,2 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 48,8 ¦ 829,1 ¦ПАЗ ¦
¦Пирогово ¦ 50,2 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 78,8 ¦ 1881,4 ¦ПАЗ ¦
¦Стариково ¦ 46,5 ¦ 1 ¦ 8 ¦ 15,7 ¦ 557,3 ¦ЛАЗ ¦
¦Зырянка ¦ 48,6 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 102,7 ¦ 2408,6 ¦ПАЗ ¦
¦Катайск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+------+--------+---------+------+
¦Междугородные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦К-Ур. - ¦ 106 ¦ 16 ¦ 0,43 ¦ 1556,0 ¦ 14171,4 ¦КАВЗ ¦
¦Екатеринбург ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 рейса ¦ 232,2 ¦ 1 ¦ ¦ 31,2 ¦ 2855,4 ¦ЛАЗ-М ¦
¦Челябинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-------+-------+------+--------+---------+-------
В городе имеется автовокзал вместимостью 300 чел., но в связи с развитием города в южном направлении и строительством Южного автомобильного обхода возникает необходимость строительства еще автовокзала в южной части города.
В пригородной зоне города расположено множество озер, живописных мест, природных и исторических достопримечательностей, привлекающих внимание отдыхающих и туристов, а объекты автосервиса, такие как мотели, кемпинги и т.д. отсутствуют.
ВНУТРЕННИЙ ТРАНСПОРТ
Существующая сетка улиц имеет прямоугольное начертание в районах многоэтажной застройки и центральных районах города, а улицы на окраинах имеют хаотичное начертание.
Общая протяженность улично-дорожной сети с твердым покрытием составляет 424,9 км, плотность улично-дорожной сети составляет 2,9 км/км2.
Протяженность магистральной улично-дорожной сети составляет 104,5 км, плотность магистральной сети составляет 2,0 км/км2.
Основными транспортными магистралями являются улицы Лермонтова, Ленина, Проспект Победы, Кунавина, Кадочникова, Алюминиевая, Суворова, Каменская и др. Ширина улиц в "красных линиях" 40,0 - 80,0 м, ширина проезжих частей 12,0; 16,0; 21,0 м.
В настоящее время в городе имеется несколько городских дорог: ул. Кадочникова, ул. Рябова, ул. Лермонтова (частично), но они не решают проблему в целом: вынос грузового транспорта с жилых территорий города.
В городе сохранились пересечения уличной сети с магистральными железнодорожными линиями в одном уровне, что значительно снижает пропускную способность улиц, путепроводные развязки есть в створе ул. Пушеина, ул. Привокзальная, ул. Алюминиевая.
В настоящее время ведется разработка проекта путепровода через железнодорожные пути Богдановичского направления по заказу Синарского трубного завода.
Очень остро стоит вопрос с единственным автодорожным мостом через р. Исеть. Конструктивные размеры автодорожного моста в настоящее время не соответствуют существующей интенсивности движения, кроме того, он является единственным связующим звеном между правобережной жилой и промышленной зонами города с левобережьем и центром города.
Это недопустимо с точки зрения ГО и ЧС и является одним из факторов неустойчивости системы магистральной улично-дорожной сети.
Из инженерных сооружений также имеются автодорожные мосты и путепроводы - через реку Каменка, плотина через р. Каменка на ул. К. Маркса, путепровод через железнодорожные пути на ул. Пушкина и на ул. Алюминиевой, которые построены в 30 - 50-х годах прошлого века и рассчитаны на однополосное движение.
Основной проблемой в сфере дорожного хозяйства является нарастающая диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети. В связи с этим необходимо осуществить:
- наращивание улично-дорожной сети, соответствующей современным требованиям;
- ограничение движения большегрузного автотранспорта по городским дорогам;
- разработку и реализацию проекта организации дорожного движения с максимальным обеспечением безопасности дорожного движения.
ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ
Пассажирские перевозки в городе осуществляются: автобусами, троллейбусами, маршрутными такси и такси.
В городе действует 44 маршрута общественного транспорта, в том числе 22 - автобусно-троллейбусных, которые обслуживает муниципальное предприятие ОАО Управляющая компания "Пассажирские транспортные перевозки", 22 - маршрутных такси, перевозки на которых осуществляют 5 частных перевозчиков (Такси "Экспресс", "Круиз - Сервис", ИП Михалищева С.Н., Такси "Альянс", ИП Серебряков).
Объем пассажироперевозок автобусами и троллейбусами муниципального предприятия в 2005 году составил 107,58 млн. пассажиров. В 2005 г. предприятие приобрело 15 новых автобусов и 1 троллейбус.
В 2004 - 2005 году количество единиц подвижного состава частных перевозчиков увеличилось в 2 раза (с 67 до 120 единиц), а количество перевезенных пассажиров увеличилось в 2,5 раза.
В декабре 2005 г. в сфере пассажирских перевозок начата работа по объединению маршрутов городского пассажирского транспорта, обслуживаемых маршрутными такси, и ОАО "Пассажирские автотранспортные перевозки". С реализацией данного плана произойдет дальнейшая оптимизация маршрутной сети, будет введено единое расписание движения, что позволит ликвидировать конкуренцию водителей на линии и повысит безопасность пассажирских перевозок.
Муниципальное предприятие занимает две производственные площадки: в центральной части города - автобусный парк (123 автобуса) и в юго-восточной части - троллейбусное депо, которое исчерпало свои возможности.
Грузовые перевозки осуществляются автотранспортом промышленных предприятий.
По данным ГИБДД в собственности граждан находятся 29500 легковых автомобиля и 4000 мототранспортных средства, уровень автомобилизации составляет 170 автомобилей на 1000 жителей. Прирост легковых автомобилей за 2007 г. по сравнению с 2006 г. составил 15%.
Основной проблемой в сфере дорожного хозяйства является нарастающая диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети.
Помимо роста автомобилизации повышается уровень жизни, подвижность населения, потребность в парковках соответственно тоже растет, особенно на магистральных улицах города, где расположено большое количество объектов обслуживания и социально значимых объектов.
Для города характерно расположение огромных массивов капитальных боксовых гаражей в различных районах города, большей частью на коммунальных территориях, с пешеходной доступностью превышающей нормативную. За последние годы увеличивается число открытых охраняемых парковок, многоуровневых паркингов, подземных гаражей на территориях жилой застройки. Эти тенденции на ближайшую перспективу сохранятся, в городе разработана программа по размещению многоуровневых паркингов с целью сохранения ценных городских земель, обеспечения пешеходной доступности, безопасности и комфорта для жителей города.
В городе расположено большое количество объектов сервиса: автозаправочных и автогазозаправочных станций, станций технического обслуживания и моек автомобилей на въездных магистралях города.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
На проектный срок в обслуживании города сохранятся два вида транспорта: железнодорожный транспорт и автомобильный.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
На железнодорожном транспорте до 2015 года продолжится структурная реформа отрасли. Обладая уникальным географическим положением и значительными ресурсами, Свердловская железная дорога должна стать основным транзитным и перерабатывающим центром потоков грузов и пассажиров в направлении Европа - Азия.
В соответствии с намечаемыми параметрами развития важнейших отраслей экономики области основной прирост производства наиболее грузоемкой продукции (черная металлургия, тяжелое машиностроение, промышленность строительных материалов) предполагается, в основном, в районах Нижне-Тагильского и Серовского промышленных узлов. В связи с этим увеличится поток грузов из указанных районов как в западном, так и в южном направлении, в том числе через Каменск-Уральский.
Наиболее интенсивное развитие город получает в южном направлении, поэтому проектом предлагается развитие железнодорожной станции УАЗ: реконструкция привокзальной площади, обеспечение удобных транспортных и пешеходных связей, помимо этого, предлагается повысить уровень благоустройства на железнодорожных остановочных пунктах.
Проектом предлагается все пересечения автомобильных дорог с железнодорожными линиями осуществлять в разных уровнях.
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
Кроме Южного обхода города федеральной автодорогой Екатеринбург - Шадринск - Курган проектом предлагается строительство в перспективе северного обхода города, который свяжет все северные выходы из города: на Клевакинское, на Камышлов и новое направление на Богданович.
На пересечении радиальных и кольцевых направлений предлагается устройство транспортных развязок.
ВНУТРЕННИЙ ТРАНСПОРТ
При разработке проектных решений учитывалась сложившаяся система улично-дорожной сети, сложный рельеф города, наличие двух рек, пересекающих город, 8 радиальных направлений внешних дорог, отходящих от города.
Основная цель в проектировании улично-дорожной сети - обеспечение удобных и надежных транспортных связей всех районов города с центром, с объектами приложения труда, с зонами отдыха, сетью внешних дорог, а также обеспечение высокой эффективности использования городской территории.
Проектом предлагается упорядочение существующей улично-дорожной сети, строительство новых улиц и дорог с дифференциацией их по транспортному назначению:
- городские дороги;
- магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения;
- магистральные улицы районного значения;
- улицы местного значения.
Общая протяженность магистральной улично-дорожной сети города на расчетный срок составит 159,0 км в границах городской черты.
Протяженность магистральной улично-дорожной сети с учетом расширения городской черты за счет включения новых территорий составит 178,65 км.
Плотность магистральной улично-дорожной сети составит 3,0 км/км2, что соответствует нормативной.
Для обслуживания промышленно-коммунальных зон: Северной, Западной и Южной, проектом предложена кольцевая система городских дорог по принципу обхода жилых территорий, имеющая выход на внешнюю автодорожную сеть, которая вместе с магистральной уличной сетью создаст радиально-кольцевую транспортную структуру как самую оптимальную и устойчивую.
Общая протяженность городских дорог в пределах расчетного срока составит 51,78 км.
Магистральные улицы общегородского значения являются основными транспортными и функционально-планировочными осями города. Они связывают все районы города с центром и между собой и имеют выходы на дороги внешней сети. Общая протяженность магистралей общегородского значения составит 43,77 км. Такими улицами являются Лермонтова, Ленина, проспект Победы, Кадочникова, Кузнецова, Овсянникова, Заводская, Алюминиевая, Каменская, Маршала Жукова, Суворова. Ширина улиц в "красных линиях" 40,0 - 80,0 м, ширина проезжих частей 16,0 - 22,0 м, тротуары 3,0 и 4,5 м.
Улица Суворова, въездная магистраль в город с Южного обхода, имеет шестиполосную проезжую часть с разделительной полосой, а прилегающие территории обслуживаются с местных проездов.
Магистральные улицы районного значения обеспечивают связи в пределах жилых районов, между жилыми и производственными зонами и имеют выходы на магистрали общегородского значения. Общая протяженность магистралей районного значения составит 60,9 км.
Такими улицами являются Первомайская, Свердловская, Красных Орлов, Коммунистической Молодежи, Кирова, Менделеева, Садовая, Энергетиков, Калинина, Октябрьская, Коммунальная, Рабочая и т.д. Ширина улиц в "красных линиях" 30,0 - 50,0 м, ширина проезжих частей 10,5 - 16,0 м.
Для обслуживания жилых кварталов запроектированы улицы местного значения. Ширина улиц в "красных линиях" 20,0 - 30,0 м, ширина проезжих частей 6,0 - 7,0 м.
Для города Каменск-Уральского характерно наличие главной исторической улицы Ленина, которая проходит с запада на восток через исторический центр города, протяженностью 2,55 км. Проектом предлагается строительство новых улиц Овсянникова, Свердловская, Кузнецова с целью освобождения ул. Ленина от транспортного потока.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
Основная цель развития общественного транспорта - обеспечение удобных пассажирских связей между районами жилой застройки и основными районами тяготения населения, а также снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду.
В условиях постоянно возрастающего уровня автомобилизации необходима установка на превалирующую роль общественного транспорта.
В декабре 2005 г. в сфере пассажирских перевозок начата работа по объединению маршрутов городского пассажирского транспорта, обслуживаемых маршрутными такси, и ОАО "Пассажирские автотранспортные перевозки". С реализацией данного плана произойдет дальнейшая оптимизация маршрутной сети, будет введено единое расписание движения, что позволит ликвидировать конкуренцию водителей на линии и повысит безопасность пассажирских перевозок. Проектом предлагается для этой цели:
- расширения городской маршрутной сети за счет строительства новых и реконструкции существующих магистральных улиц;
- проведение плановой замены подвижного состава большой вместимости (автобусов и троллейбусов) в объеме до 10% подвижного состава ежегодно.
Муниципальное предприятие занимает две производственные площадки: в центральной части города - автобусный парк (123 автобуса) и в юго-восточной части - троллейбусное депо, которое исчерпало свои возможности. Проектом предлагается новая площадка под автобусный парк в западной части города на ул. Свердловской, под троллейбусное депо в юго-восточной части города на ул. Заводской.
Предлагается строительство нового автовокзала в южной части города вблизи основных территорий первоочередного и перспективного жилищного строительства на пересечении улиц Суворова и Автоклавщиков. Существующая площадка автовокзала сохраняется как конечный остановочный пункт общественного транспорта.
Существующий уровень автомобилизации составляет 170 автомобилей на 1000 жителей. За последний год прирост легковых автомобилей составил 15%. При таких темпах роста принят уровень автомобилизации 280 автомобилей на 1 тыс. жителей.
Для города характерно расположение огромных массивов капитальных боксовых гаражей в различных районах города, большей частью на коммунальных территориях, с пешеходной доступностью превышающей нормативную. За последние годы увеличивается число открытых охраняемых парковок, многоуровневых паркингов, подземных гаражей на территориях жилой застройки. Эти тенденции на ближайшую перспективу сохранятся, в городе разработана программа по размещению многоуровневых паркингов с целью сохранения ценных городских земель, обеспечения пешеходной доступности, безопасности и комфорта для жителей города.
ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
Проектом предлагается:
- строительство моста через реку Исеть в створе улиц Каменской - Овсянникова;
- реконструкция существующего моста через реку Исеть и строительство транспортных развязок в разных уровнях на подходах к мосту с двух сторон:
- строительство путепровода через железнодорожные пути в северной части города;
- строительство моста через реку Каменка в створе ул. Кузнецова и путепровода с транспортной развязкой через железнодорожные пути;
- строительство съездов с путепровода на ул. Пушкина на новую городскую дорогу вдоль магистральной ж.д. линии.
4.6. РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСА ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДА
4.6.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Источниками хоз.-питьевого водоснабжения города являются как подземные, так и поверхностные воды:
- Нижне-Сысертское водохранилище на р. Сысерть, расположенное на территории МО "Сысертский район". Проектная производительность водозабора 76,8 тыс. м3/сут., фактическая - 55,395 тыс. м3/сут.;
- Северо-Мазулинский участок Каменск-Уральского Месторождения Подземных вод (МПВ), расположенный на территории, подчиненной МО "Город Каменск-Уральский" и МО "Каменский район", в 9 км севернее г. Каменск-Уральский;
- Мазулинский водозабор Каменск-Уральского МПВ;
- Водозаборный участок Силикатный Барабановского месторождения подземных вод, расположенный в южной части г. Каменск-Уральский, в 4 км от р. Исеть;
- Водозаборный участок Ленинских одиночных расположенный на южной окраине п. Ленинский, на междуречье р. Исеть и ее левобережного притока р. Каменка;
- Заводской участок Каменск-Уральского МПВ (Ново-Заводской, 1 скв.), используемый ОАО "Каменск-Уральский завод ОЦМ Черноскутовское месторождение подземных "Уральский алюминиевый завод";
- Каменское водохранилище на р. Каменке, расположенное в центре г. Каменск-Уральский. Водозабор используется для горячего водоснабжения (вода техническая подается на ТЭЦ ОАО "СинТЗ");
Качество воды не отвечает ГОСТу "Вода питьевая", отсутствует возможность организации ЗСО I, II пояса;
- Волковское водохранилище на р. Исеть с техническим водозабором производительностью 432 тыс. м3/сут. от системы технического водоснабжения осуществляется подача воды на Красногорскую ТЭЦ для целей приготовления горячей воды, которой обеспечиваются потребители Красногорского жилого района. Качество горячей воды не соответствует.
Одной из главных проблем системы водоснабжения города остается проблема использования воды технического качества для горячего водоснабжения в ТЭЦ "СинТЗ" и "Красногорской" ТЭЦ.
Основными направлениями при решении схемы водоснабжения в генплане являются:
- снижение объемов водопотребления питьевой воды и удельного водопотребления на хоз.-питьевые нужды на одного жителя за счет водосберегающих технологий и рационального использования водных ресурсов;
- развитие, в основном, существующих источников (направление интенсификации) для перевода горячего водоснабжения города на воду питьевого качества.
Проектные мероприятия по развитию системы водоснабжения города включают:
- увеличение подачи воды от Нижне-Сысертского водохранилища с реконструкцией и модернизация станции водоподготовки с переходом на новые технологии очистки воды;
- полное освоение Мазулинского и Северо-Мазулинского участков Каменск-Уральского МПВ;
- строительство второй нитки водовода от Нижне-Сысертского водохранилища Д900 мм;
- строительство второй нитки водовода от Северо-Мазулинских скважин Д600 мм;
- реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей и ряд др. мероприятий.
4.6.2. КАНАЛИЗАЦИЯ
Хозяйственно-бытовые стоки города системой самотечно-напорных коллекторов отводятся на городские очистные сооружения хоз.-бытовой канализации, расположенные в юго-восточной части города.
Технологическая схема очистки сточных вод включает в себя механическую, одноступенчатую биологическую очистку на аэрофильтрах (2 очередь) и аэротенках (3 очередь) с обеззараживанием жидким хлором. Обработка осадка осуществляется на иловых картах каскадного типа.
Проектная производительность очистных сооружений - 123,0 тыс. м3/сут. Фактическое количество стоков, поступающих на очистные сооружения, в настоящее время составляет 69,375 тыс. м3/сут, в том числе:
После очистки стоки сбрасываются в р. Исеть, выпуск сточных вод осуществляется в 600 м ниже по течению от створа плотины Волковского водохранилища.
Качество сбрасываемых в р. Исеть очищенных сточных вод не соответствует требованиям ПДК из-за неудовлетворительного технического состояния оборудования очистных сооружений (процент износа очистных сооружений - 63,8), требуется их реконструкция.
Основными направлениями корректуры схемы канализации в генплане являются:
- снижение темпов роста водоотведения за счет сокращения водопотребления как населением, так и промышленными предприятиями в результате широкого внедрения мероприятий по ресурсосбережению;
- совершенствование технологии и качества очистки сточных как за счет реконструкции самих городских очистных сооружений, так и за счет совершенствования технологических процессов на предприятиях в целях предотвращения сброса в канализацию недопустимых концентраций загрязнения в промстоках, в т.ч. солей тяжелых металлов;
- повышение надежности функционирования городской системы канализации за счет ее реконструкции и принятия рациональных решений по схеме.
4.6.3. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
В настоящее время основными источниками теплоснабжения города являются: ТЭЦ ОАО "СинТЗ", Красногорская ТЭЦ (КТЭЦ), котельная м-на Южный (ул. Суворова 42а), котельная пос. Силикатный, котельная завода ОЦМ, котельная 6-го квартала пос. Ленинский, котельная старой части города (ул. Революционная 49), котельная БПК (ул. Парковая 131) и ряд др. небольших котельных.
Главными проблемами системы теплоснабжения города являются:
- физический и моральный износ оборудования на основных источниках - Красногорской ТЭЦ и ТЭЦ ОАО "СинТЗ";
- неудовлетворительное состояние системы транспорта тепла;
- удаленность потребителей тепла от источников, следствием чего являются повышенные потери тепла и воды;
- не решен вопрос с качеством воды, подаваемой в систему горячего водоснабжения города от КТЭЦ и ТЭЦ ОАО "СинТЗ".
Для города Каменск-Уральского, как города с высокой степенью централизации теплоснабжения, в т.ч. и на базе теплофикации, актуальным направлением является разумное сочетание централизованного и автономного теплоснабжения, что учитывается в проектной схеме.
Первоочередными мероприятиями при решении схемы теплоснабжения в генплане принимаются: реконструкция главных источников теплоснабжения города - Красногорской ТЭЦ и ТЭЦ ОАО "СинТЗ" и обеспечение системы горячего водоснабжения от этих источников водой питьевого качества, реконструкция и строительство новых сетей теплоснабжения, насосных станций и др.
4.6.4. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Источниками электроснабжения жилищно-коммунального сектора города являются городские, промышленные и районные электроподстанции:
Все подстанции (городские и промышленные) запитаны по надежной схеме (по двум ВЛ 110 кВ) от районных ПС 220 кВ "Травянская" и "Каменская".
От электроподстанции по воздушным и кабельным линиям электроэнергия подается к распределительным пунктам и трансформаторным подстанциям города.
Питающие электроподстанции 110 кВ, покрывающие нагрузки жилищно-коммунального сектора города, в основном размещены на территории промышленных предприятий, что осложняет эксплуатацию питающих и распределительных сетей. Существующая распределительная сеть выполнена по петлевому и радиальному принципу.
Часть питающей и распределительной сети (особенно в воздушном исполнении) находится в неудовлетворительном состоянии и требует перекладки, сети 6-10 кВ города строились хаотично, что затрудняет их эксплуатацию.
Для покрытия возрастающих электронагрузок по городу в проекте предусматривается дальнейшее развитие системы электроснабжения:
- строительство новых и реконструкция существующих питающих центров на напряжении 110 кВ;
- высвобождение территории, занятой воздушными ЛЭП, путем их перекладки в кабель.
Первоочередными объектами сетевого строительства являются электроподстанции - "Массив" 110/10кВ и "Бродовская-2"110/10кВ.
4.6.5. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
В настоящее время газоснабжение города осуществляется природным газом.
Подача природного газа в город осуществляется по газопроводу-отводу высокого давления 5,5 МПа Д-720 мм от магистрального газопровода Бухара-Урал-II до газораспределительной станции (ГРС), расположенной южнее Красногорского района.
Распределение газа по территории города от ГРС производится по двухступенчатой схеме.
Часть жилой застройки города обеспечивается сжиженным газом в баллонах. Баллоны сжиженного газа доставляются от ГНС ОАО "Первоуральскмежрайгаз".
Основные направления развития системы газоснабжения города определяются исходя из существующих проблем и прогнозируемого роста потребления природного газа. В проекте предусматривается:
- вынос существующей ГРС-1 за пределы проектируемой жилой застройки города со строительством магистрального газопровода-отвода из Курганской области;
- строительство новой ГРС-11 в северо-восточной части города и сооружение газопровода - отвода к ней;
- перекладка существующего газопровода Д 720 мм от новой ГРС-1 до разводящей системы газоснабжения города.
Таким образом, обеспечивается резервное питание города.
В проекте предусматривается дальнейшее развитие системы разводящих газопроводов города, строительство ГРП и ШРП в районах многоэтажной и одноэтажной застройки.
4.7. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ
Мероприятия по инженерной подготовке территории предлагаются в следующем составе:
- защита застройки в зонах сдвижения от старых горных работ;
- защита застройки от карстообразования, мероприятия по освоению территорий в зонах развития природного и техногенного карста;
- защита застройки от подтопления;
- мероприятия по борьбе с эрозионными процессами;
- благоустройство и укрепление береговой полосы реки Исеть и Каменского пруда;
- подсыпка и укрепление насыпи проектируемого автодорожного моста через р. Исеть;
- рекомендации по освоению участков, расположенных в зонах геодинамического влияния;
- вертикальная планировка территории;
- поверхностный водоотвод.
По совокупности инженерно-геологических факторов территорию города можно условно разделить на три категории:
I - территории благоприятные;
II - условно благоприятные;
III - территории неблагоприятные, особо неблагоприятные.
Территории благоприятные - расположены преимущественно в южной части города, а также участки в центральной части города, исключая зоны геодинамического влияния тектонических нарушений, зоны подработки, карстовых проявлений.
На данных территориях мероприятия по инженерной подготовке включают проведение вертикальной планировки поверхности, подсыпки пониженных участков и территорий с высоким УГВ, поверхностного водоотвода и, при необходимости, водопонижения УГВ и т.п.
Территории условно благоприятные, но требующие мониторинга за состоянием горных пород на освоенных участках, принятия конструктивных мер с целью защиты и предотвращения развития и проявления негативных геодинамических процессов. К данным территориям можно отнести участки вдоль зон геодинамического влияния разрывных тектонических нарушений, контакты толщи коренных пород, особенно с карстообразующими породами, как правило, имеющими высокую водообильность, а также зоны подработки, где комплексными изысканиями подтверждено погашение пустот.
Территории неблагоприятные и особо неблагоприятные - где наблюдается активизация карстово-суффозионных процессов, значительные уклоны поверхности, активные оползни, подработанные участки с непогашенными пустотами.
Защита застройки в зонах сдвижения от старых горных работ.
Большая часть территории ж.р. Старый город относится к условно-благоприятной, но имеются локальные участки непригодные для застройки.
На основании "Научно-технического отчета по результатам геофизических исследований в зоне провальных явлений и карста в ж.р. Старый город г. Каменск-Уральский" (ИГД УрО РАН, 1994 г.), условно принято разделение видов карста на природный и техногенный.
Фактически, пустоты выработанного пространства, образованные в результате подземных горных работ на глубине до 30-40 м, расположенные в карстообразующих грунтах и на контакте пород, являются первым шагом для активизации карстово-суффозионных процессов.
Проявления старых горных работ по ряду источников отмечены на территории ж.р. Южный и пос. Мартюш, на участке западнее ж.р. Больничный, Трубный, но архивные данные по ним отсутствуют.
Защита застройки в зонах сдвижения от старых горных работ (техногенный карат) предполагает комплекс мероприятий:
- планировочные;
- конструктивные;
- мероприятия, снижающие неравномерную осадку и устраняющие арены зданий и сооружений;
- водозащитные мероприятия;
- ликвидацию (тампонаж, закладку) пустот старых горных выработок, находящихся на глубине до 80 м;
- эксплуатационные.
Защита застройки от карстообразования.
Мероприятия по освоению территорий в зонах развития природного и техногенного карста.
Основная площадка перспективного освоения жилых районов Южный и Южный-2 условно отнесены к IV категории устойчивости.
Учитывая значительные масштабы перспективного освоения юго-западной части города, подверженности территории процессам карстообразования на современном этапе, очевидна активизация карстово-суффозионных процессов, связанных с нарушением грунтов перекрывающей (беликовой) толщи, изменением режима грунтовых вод, нарушением поверхностного стока, интенсивными динамическими нагрузками.
Диагностические признаки карстово-суффозионных процессов:
Наибольшей активизации карстово-суффозионных процессов можно ожидать на территории, протянувшейся полосой шириной около 1,5 км вдоль правого берега р. Исеть от западных границ пос. Мартюш до ул. Суворова, а также в зонах трещиноватости молодых локальных тектонических нарушений.
В ближайшее время не исключено образование новых карстовых провалов южнее ул. Маршала Жукова и "Мартюшевской дороги" (усл.), вследствие активизации суффозионных процессов под воздействием интенсивного движения грузового автотранспорта.
Комплекс противокарстовых мероприятий включает планировочные, водозащитные и противофильтрационные, геотехнические, конструктивные, технологические, эксплуатационные.
Для всех территорий, в геологическом строении которых присутствуют неблагоприятные природные и техногенные факторы, а, особенно их сочетание, необходимо перед строительным освоением проведение:
- детальных инженерно-геологических исследований в соответствии с требованиями СНиП 1.02.07-96 "Инженерные изыскания для строительства";
- тщательной оценки состояния горных пород;
- прогнозирования последствий активизации и возобновления процесса сдвижения над сохранившимися выработками;
- наложение ограничений на этажность строительства и особые требования к основаниям зданий и сооружений;
- обязательное введение конструктивных мер, применяемых в сооружениях, инженерных сетях и т.д.
Планировочные мероприятия включают функциональное зонирование осваиваемой территории, трассировку магистральных улиц и сетей в обход карстоопасных участков и размещением на них зеленых насаждений.
На территории ж.р. Южный и ж.р. Южный-2.
В зоне наиболее подверженной карстово-суффозионным процессам - размещение малоэтажной застройки с незначительными статическими и динамическими нагрузками на закарстованные породы.
На территории ж.р. Старый город.
В зоне высокой степени нарушенности проектом предполагается использование территории в качестве зеленой зоны. На отдельных участках, расположенных в пределах магистральных улиц и дорог необходимо проведение дополнительных детальных инженерно-геологических исследований с целью определения и конкретизации методов и конструктивных решений по освоению.
В зоне незначительной степени нарушенности архитектурно-планировочным решением предлагается блокированная и секционная застройка жилыми и общественными зданиями высотой от 1 до 4 этажей.
Водозащитные и противофильтрационные мероприятия.
Обязательным мероприятием по защите карстообразующих пород является отвод дождевых, сточных и дренажных вод за пределы водосборных площадей, а также ликвидация бессточных котловин посредством засыпки и вертикальной планировки.
При эксплуатации подземных сетей необходимо полностью устранить возможные утечки из водопроводной, канализационной, теплофикационной и других водопроводящих сетей. Утечки агрессивных промышленных стоков в грунт не допускаются.
ГЕОТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Заполнение подземных пустот и карстовых полостей посредством засыпки карстовых впадин глинистым материалом и тампонажа водоупорными материалами (цементация) всех водопоглощающих воронок и трещин, выходящих на дневную поверхность, а также буровых скважин и инженерно-геологических выработок.
Создание искусственного водоупора и противофильтрационных завес, закрепление и уплотнение грунтов.
Конструктивные мероприятия.
Применение конструкций зданий и сооружений и их фундаментов, рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных деформациях оснований, предусматривать эксплуатируемые подземные помещения и возможность выполнения из них инъекционных работ для восстановления оснований фундаментов при образовании под ними воронок, провалов, проседаний грунтов.
При прокладке всех видов инженерных коммуникаций на данных участках в их конструкции должны быть предусмотрены компенсирующие устройства.
ЗАЩИТА ЗАСТРОЙКИ ОТ ПОДТОПЛЕНИЯ
Механизм возникновения подтопления представляет цепочку факторов и условий.
Водообильность известняков высокая, особенно в зонах контакта пород, тектонических разломах. Разгрузка подземных вод происходит по разломам и в трещиновато-обломочной зоне в сторону естественных дрен - водотоков, оврагов и т.п. Направления грунтовых потоков к современным руслам рек, несущих с собой частицы грунта, особенно четко прослеживаются на территории ж.р. Старый город.
Утечки из водонесущих коммуникаций сосредоточенно пополняют горизонт подземных вод. Кроме естественного физического износа, водонесущие подземные коммуникации подвержены деформациям при прокладке в грунтах, испытывающих суффозионные процессы. Это приводит к утечкам в местах нарушения их целостности, усиливая процесс суффозии.
Утечки промышленных стоков пополняют общий грунтовый поток. Промстоки часто имеют агрессивную реакцию по отношению к известнякам, увеличивая активность суффозионных процессов.
Слабый уклон поверхности, а часто противоуклон, не обеспечивает поверхностного водоотвода с внутридворовых территорий жилых кварталов на проезжие части улиц, оборудованных сетью дождевой канализации. Впитывающиеся в грунт атмосферные осадки пополняют горизонт грунтовых вод. Подтопление вследствие слабых уклонов поверхности особенно ярко проявляется на участках, удаленных от естественных дрен (речной сети).
Грунтовые потоки встречают на своем пути заглубленные линейные сооружения (фундаменты зданий, сооружений, коммуникационные траншеи, заполненные глинистым, суглинистым грунтом), провоцируя барражный эффект.
Приоритетным мероприятием является надлежащая организация, ускорение и упорядочение поверхностного стока, формирующегося в пределах защищаемой территории. Перехват поверхностных вод, поступающих с сопредельных территорий, которые расположены выше защищаемой территории.
Отвод дождевых, талых и прочих поверхностных вод, формирующихся в пределах защищаемой территории, осуществляется с помощью вертикальной планировки территории в сочетании с устройством проездов и сети ливнестоков открытого или закрытого типа.
Вертикальная планировка территории должна решаться с максимально возможным наклоном поверхности в сторону естественных дренажных врезов - речной сети, избегая замкнутые бессточные пространства.
Замена изношенных сетей инженерных коммуникаций на технологически новые, современные, с высокими показателями коррозионной стойкости и выдерживающие неравномерные деформационные нагрузки, исключит техногенный источник пополнения грунтового горизонта воды.
Водопонижение территории при необходимости строительства зданий с подвальными помещениями, техническими подпольями, будет осуществляться с применением различных типов дренажных систем: кольцевого, пристенного или пластового дренажа, устраиваемого по периметру или непосредственно под зданиями и сооружениями.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО БОРЬБЕ С ЭРОЗИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Планировочными мероприятиями по стабилизации оползневых склонов на правом берегу Волковского водохранилища и на левом берегу р. Каменки являются:
- ограничение или полная ликвидация динамических нагрузок от движения автотранспорта по бровке оползня (строительство дорог на значительном удалении от зоны формирования оползня, ликвидация транзитного движения большегрузного автотранспорта);
- ликвидация утечек из водонесущих коммуникаций;
- регулирование стока поверхностных вод посредством устройства системы поверхностного водоотвода (нагорных перехватывающих канав);
- агролесомелиорацию.
Конструктивные противооползневые мероприятия включают:
- закрепление грунтов, в том числе армированием (при соответствующем обосновании);
- закрепление подошвы оползня для ликвидации подмыва;
- струенаправляющая дамба из каменной наброски для отклонения оси потока от размыва берега.
В качестве мероприятий по борьбе с эрозионными процессами, развитием овражно-балочных форм рельефа является организация поверхностного водоотвода, регулирование поверхностного стока путем устройства нагорных канав, бетонированных быстротоков, лесомелиоративные мероприятия.
БЛАГОУСТРОЙСТВО И УКРЕПЛЕНИЕ БЕРЕГОВОЙ ПОЛОСЫ
РЕКИ ИСЕТЬ И КАМЕНСКОГО ПРУДА
Благоустройство береговой полосы реки Исеть и Каменского пруда предлагается на участке общей протяженностью 7,10 км.
Мероприятия по благоустройству включают:
- укрепление берега посредством создания набережной с каменным парапетом на участках общей протяженностью 2,16 км и каменно-набросного откосного крепления на участках общей протяженностью 4,94 км;
- вертикальную планировку территории, прилегающей к берегу;
- организацию зоны рекреации, включая террасирование склонов, устройство пешеходных дорожек, озеленение.
ПОДСЫПКА И УКРЕПЛЕНИЕ НАСЫПИ ПРОЕКТИРУЕМОГО
АВТОДОРОЖНОГО МОСТА ЧЕРЕЗ Р. ИСЕТЬ
В соответствии с проектной транспортной схемой предлагается строительство моста через р. Исеть, сообщением ж.р. Старый город - ж.р. Южный.
При проведении подсыпки обязательным условием является уплотнение отсыпанного грунта, а также формирование откосов или другого вида креплений.
Выбор вида крепления насыпи (откос, подпорная стенка, свайные сооружения) будет произведен на дальнейших стадиях проектирования при определении механических свойств укрепляемых грунтов, динамических и статических нагрузок на грунт и т.д.
Рекомендации по освоению участков, расположенных в зонах геодинамического влияния.
В соответствии с Картой общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-97, интенсивность сейсмических воздействий для района города Каменска-Уральского следует принимать для объектов массового строительства - 6 баллов (ОСР-97-А 10%), для объектов повышенной ответственности - 6 баллов (ОСР-97-В 5%), для особо ответственных объектов - 7 баллов (ОСР-97-С 1%).
Согласно схематической карте сейсмического районирования, территория отнесена к зоне возможных очагов землетрясений с сейсмопотенциалом до 4 баллов, с возможным увеличением до 1,0 балла.
На участках, наиболее неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении, не рекомендуется строительство зданий более 5 этажей без специальных антиразломных мероприятий. Не рекомендуется строительство промышленных и гражданских объектов в зонах магистральных осевых разломов флексурно-разрывных зон.
В исключительных случаях необходимости строительства предусматривать специальные антиразломные мероприятия (арочные фундаменты и каркасы над зонами предполагаемых активных новейших разломов).
При прокладке подземных коммуникаций и строительстве дорог на участках пересечения с предполагаемыми новейшими и обновленными разломами рекомендуется также проведение специальных антиразломных мероприятий - арочных или кольцевых укреплений.
По разломам флексурно-разрывных зон высвобождается радон.
Главным источником радона является грунт. Радон поступает внутрь помещений через фундамент и пол из грунта, а также, высвобождаясь из строительных материалов, применяемых в конструкции дома, природного газа, используемого для приготовления пищи и из зольной пыли при сжигании угля.
Мероприятия по защите от возможных поступлений радона в жилые помещения включают:
- гидроизоляцию и бетонирование подвальных помещений;
- устройство проветриваемых подвалов, технических этажей, оборудованных вентиляционными установками;
- строительство жилых зданий без подвальных помещений;
- устройство нежилых первых этажей.
Вертикальная планировка территории.
В основу проектных предложений заложено обеспечение организованной системы поверхностного водоотвода, защиты застройки от неблагоприятных инженерно-геологических факторов, максимальному сохранению существующего рельефа благоприятных для строительства участков.
Проектом приняты уклоны по улично-дорожной сети от 0,003 до 0,065 в соответствии с положениями СНиП 2.07.01-89*, СНиП 2.04.03-85. Участки, осваиваемые методом сплошной подсыпки, требуют проработки в планировочных отметках на дальнейших стадиях проектирования.
Поверхностный водоотвод.
Схема поверхностного водоотвода решена в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", "Рекомендаций по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты", ФГУП "НИИ ВОДГЕО", М., РОССТРОЙ, 2006 г., "Временной инструкции по проектированию сооружений для очистки поверхностных сточных вод", СН 496-77, СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов", а также органов санитарного надзора.
Поверхностный водоотвод с территории города предлагается осуществлять посредством создания системы самотечной дождевой канализации открытого и закрытого типа. Поверхностные стоки самотеком направляются на 10 площадок проектируемых очистных сооружений закрытого типа и 6 проектируемых локальных очистных сооружений поверхностных стоков. Кроме того, в восточной части города проектируется площадка складирования снега, на территории которой предлагается разместить снегосплавной пункт.
Проектом предлагается строительство 6 площадок локальных очистных сооружений поверхностных стоков малоэтажной, индивидуальной застройки жилых районов: Кодинка, Мартюш, Новый завод, Октябрьский, Монастырка.
Проектом предусматривается подключение к сети дождевой канализации города очищенных на локальных ОС промливневых стоков с промышленных и коммунальных предприятий города для прохождения доочистки. Выпуск очищенных стоков осуществляется в р. Исеть и р. Каменку.
4.8. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
4.8.1. ОХРАНА ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА
Город Каменск-Уральский характеризуется чрезвычайно высоким уровнем промышленного производства и входит в число 13 территорий с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, которые вносят основной вклад (около 50%) в загрязнение атмосферного воздуха области. На территории города расположены предприятия различных отраслей промышленности: электроэнергетики, черной и цветной металлургии, металлообрабатывающей, строительной, деревообрабатывающей, пищевой и др.
В городе насчитывается 70 предприятий, имеющих выбросы в воздушный бассейн. Основной вклад в объем валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу вносят предприятия: "Уральский алюминиевый завод" - филиал ОАО "СУАЛ" (40,0%) и Красногорская ТЭЦ (39,4%).
Приоритетными загрязняющими веществами, определяющими состояние загрязнения атмосферы в городе, являются бенз(а)пирен, взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид азота, твердые фториды, фторид водорода, оксид углерода, аммиак и сероводород.
Значительным загрязнителем атмосферного воздуха г. Каменска-Уральского является автотранспорт. Увеличение автомобильного парка, использование в качестве топлива для грузовых автомобилей этилированного бензина, а также неисправности топливной аппаратуры, отсутствие поглотительных установок на выхлопах приводят к выделению оксида углерода, сернистого ангидрида, свинца, углеводородов и диоксида азота в концентрациях, превышающих предельно допустимые.
В 2002 г. Институтом промышленной экологии УрО РАН был разработан сводный том "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) предприятий г. Каменска-Уральского", в составе которого был произведен расчет уровня загрязнения атмосферного воздуха города вредными выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Учтено воздействие 54 предприятий, для которых разработаны нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу. Срок достижения ПДВ - 2010 г.
По результатам расчетов рассеивания выбросов от стационарных источников превышение предельно допустимых концентраций на существующее положение наблюдается по 12 загрязняющим веществам, трем группам с эффектом суммации и одной группе с эффектом потенцирования токсического действия.
Из результатов сводного расчета рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе на перспективу следует, что мероприятий, разработанных в проектах нормативов предельно допустимых выбросов предприятий, не достаточно для достижения нормативов ПДВ в целом по городу. В связи с этим определены величины дополнительного сокращения выбросов для 9 предприятий города, необходимые для достижения нормативов предельно допустимых выбросов.
В соответствии с произведенными в рамках сводного тома расчетами рассеивания вредных веществ и руководствуясь рекомендациями Территориального управления Роспотребнадзора проектом предлагается организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий и коммунальных объектов города, вынос ряда предприятий на предложенную резервную территорию (ОАО "Комбинат мясной Каменск-Уральский", ОАО "Каменск-Уральский хлебокомбинат", ОАО "Молоко", ЗАО "Кредос" (пивзавод), ТП "Пассажирские транспортные перевозки", участок рекультивации почв ОАО "Нерудсервис").
Для уменьшения влияния транспортных потоков на состояние воздушного бассейна города настоящим проектом предложен ряд мероприятий:
- вынос транзитного транспорта на новую трассу федеральной автодороги Екатеринбург - Курган ("Южный обход города"), и в перспективе - на территориальную автодорогу "Северный обход города";
- создание радиально-кольцевой системы магистральных улиц, что обеспечит рассредоточение транспортной нагрузки на всю улично-дорожную сеть города;
- строительство четырех мостов через р. Исеть и двух мостов через р. Каменка, транспортных развязок в разных уровнях для беспрепятственного движения автотранспорта;
- строительство нового автовокзала на въезде в город, что позволит исключить транзитное движение междугороднего пассажирского автотранспорта по жилым районам.
Реализация этих мероприятий позволит значительно сократить к расчетному сроку фоновые концентрации ряда загрязняющих веществ и улучшить качество воздушного бассейна города.
На границе санитарно-защитных зон предприятий города и на территории близлежащих жилых районов должен быть организован контроль за состоянием атмосферного воздуха. Регулярные замеры содержания в нем вредных веществ, а также обобщение результатов многолетних наблюдений позволят выявить истинную картину качественного состояния воздушного бассейна и разработать программу по его дальнейшему улучшению.
4.8.2. ОХРАНА ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД
ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДОЕМЫ И ВОДОТОКИ
Гидрографическая сеть территории г. Каменска-Уральского представлена рекой Исеть и ее притоком - рекой Каменка.
22 предприятия г. Каменска-Уральского сбрасывают сточные воды в поверхностные водоемы города, из них 14 имеют 22 выпуска сточных вод в р. Исеть и ее притоки. Около 90,1% всех сточных вод сбрасывают: МУП "КУ ПТО ЖКХ", ОАО "Синарский трубный завод", "УАЗ" - филиал ОАО "СУАЛ", ОАО "КУМЗ".
Качество воды реки Исеть на протяжении последних лет остается крайне неудовлетворительным и приняло хронически опасный характер.
Дополнительным источником поступления загрязняющих веществ в поверхностные водоемы города являются ливневые и талые воды.
Общегородских очистных сооружений ливневой канализации в городе нет.
Ряд предприятий г. Каменска-Уральского имеют локальные очистные сооружения промливневой канализации, либо собирают ливневые стоки со своей территории и передают их по самотечным коллекторам на очистные сооружения расположенных в непосредственной близости предприятий. Однако, после очистных сооружений предприятия сбрасывают в поверхностные водоемы сточные воды с категорией "загрязненные недостаточно очищенные", что вносит свой вклад в ухудшение качественного состояния водоемов.
Для предотвращения дальнейшего загрязнения поверхностных водоемов г. Каменска-Уральского проектом определены и предложены к организации их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 Согласно этому документу водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии водоемов и водотоков и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Генеральным планом предлагается ликвидация части кварталов частного сектора и садово-огородных участков из прибрежных защитных полос рек Исеть, Каменка, Каменского пруда и Волковского водохранилища. Для оставшейся части усадебной жилой застройки определен особый регламент использования территории, запрещающий распашку земель. На промплощадках предприятий, территория которых расположена в пределах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водоемов (ОАО "Нерудсервис", ЗАО "Уралэлектромаш", ОАО "Каменское АТП № 14", площадка городских очистных сооружений хоз.-бытовой канализации), необходимо устройство бетонного парапета вдоль береговой линии и организация поверхностного водоотвода в пределах промплощадки с очисткой ливневого и талого стока на локальных очистных сооружениях.
Проектом также предлагается организация и благоустройство набережной р. Исеть, р. Каменка, Каменского пруда и Волковского водохранилища, на отдельных участках - берегоукрепление, устройство бетонного парапета, озеленение территории.
ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ
Качество подземных вод формируется под влиянием естественных (природных) и антропогенных факторов. Активное взаимодействие поверхностных и подземных вод и слабая защищенность последних вносит весомый вклад в их загрязнение.
Для подземных вод в пределах воздействия шламохранилищ, шлакоотвалов, свалок бытовых и промышленных отходов характерно увеличение минерализации, жесткости, содержания сульфатов и хлоридов, а также ряда микрокомпонентов в зависимости от состава складируемых отходов.
Для предотвращения загрязнения подземных вод проектом предлагается организация поверхностного водоотвода с территории города и комплекса очистных сооружений дождевой канализации.
Санитарное состояние источников хоз.-питьевого водоснабжения.
Источниками хоз.-питьевого водоснабжения города являются как подземные, так и поверхностные воды.
В воде источников хоз.-питьевого водоснабжения наблюдается превышение ПДК по санитарно-химическим показателям: запаху, цветности, мутности, железу, марганцу, жесткости.
Анализ качества питьевой воды источников водоснабжения показывает, что вода поверхностного водоисточника (Нижне-Сысертское водохранилище) по санитарно-химическим показателям в 100% случаев не соответствует гигиеническим требованиям, при этом в летний период года отмечается превышение ПДК по марганцу, который не поддается обычным методам очистки.
Каменское и Волковское водохранилища не имеют проектов зон санитарной охраны, организовать ЗСО в соответствии с требованиями нормативных документов невозможно. По этой причине эти источники предлагается исключить из системы горячего водоснабжения города.
К показателям техногенного загрязнения в подземных водах можно отнести, прежде всего, повышенные содержания нитратов, нитритов, нефтепродуктов, увеличение окисляемости.
На каждом водопроводе централизованного водоснабжения имеется комплекс очистных сооружений, который служит цели снижения концентраций химических веществ до нормативных значений и обеззараживания питьевой воды. Поступая в разводящую цель качество воды соответствует гигиеническим требованиям. Вторичное загрязнение происходит вследствие большой протяженности разводящих сетей, их технического состояния, частых аварийных ситуаций, сопровождающихся нарушением герметичности водопровода.
По анализу комплексной нагрузки на население города наиболее безопасной является питьевая вода Ново-Заводского, Старо-Мазулинского, Мазулинского водопроводов. Наиболее опасной для здоровья является вода Черноскутовского, Силикатного и Сысертского водопроводов.
4.8.3. СОСТОЯНИЕ ПОЧВЕННО-РАСТИТЕЛЬНОГО ПОКРОВА
ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Предприятиями МО "Город Каменск-Уральский" за год образуется более 900 тыс. т и более 250 тыс. м3 отходов производства и потребления.
На территории г. Каменска-Уральского размещаются шламонакопители, прудки-отстойники, шлакоотвалы, свалки промышленных и бытовых отходов, которые наряду с выбросами вредных веществ промпредприятиями города и сбросами сточных вод способствуют созданию неблагополучной экологической обстановки.
Природоохранными органами зарегистрировано 20 объектов размещения отходов, занимающих общую площадь 558,5 га.
Почвенный покров.
Почва является вторичным источником загрязнения атмосферы вредными веществами. Значительная протяженность территории города с востока на запад (16 км) обусловливает тот факт, что вредные выбросы промышленных предприятий оседают в черте городской застройки, в коллективных садах, находящихся под факелами предприятий.
Данные лабораторных анализов показывают, что 67,8% проб почв в жилой зоне и 60% проб на территории детских дошкольных учреждений не соответствуют санитарным нормам, в том числе по содержанию солей тяжелых металлов. Из 35 проб, отобранных для определения содержания радиоактивных веществ, 18 не соответствуют нормативам.
Наибольший вклад в загрязнение почвы вносят промышленные предприятия, загрязняя почву выбросами химических веществ, в том числе солями тяжелых металлов, что обусловливает необходимость разработки комплексной городской программы по оздоровлению почв и принятия неотложных мер для ее реализации.
Для предотвращения дальнейшего загрязнения и истощения почвенно-растительного покрова настоящим проектом предлагается ряд мероприятий:
- организация системы поверхностного водоотвода с территории города с комплексом очистных сооружений дождевой канализации;
- благоустройство набережной р. Исеть и Каменского пруда, которое представляет собой укрепление откосов, посадку древесно-кустарниковой растительности и многолетних трав, устройство видовых площадок;
- дальнейшее внедрение разработанной схемы санитарной очистки г. Каменска-Уральского;
- максимальное сохранение существующих лесных массивов при строительстве новых районов города;
- осуществление запланированных предприятиями города воздухоохранных мероприятий, направленных на сокращение валовых выбросов вредных веществ в атмосферу, что позволит уменьшить количество поступающих в почву с атмосферными осадками тяжелых металлов и других загрязняющих веществ;
- поддержание в надлежащем состоянии приемников промышленных отходов, контроль за условиями их использования.
Растительный покров.
На территории муниципального образования "Город Каменск-Уральский" площадь, занимаемая лесами, составляет 2,37 тыс. га (16,7%). Остальную площадь занимает город, населенные пункты, сельскохозяйственные угодья и дороги, болота и нарушенные земли. Леса и кустарники занимают около 30% площади, почти вся остальная территория распахана.
На территории МО "Город Каменск-Уральский" расположены 14 памятников природы, относящихся к особо охраняемым природным территориям (ООПТ). Эти территории имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Обследование лесных насаждений в районе Каменск-Уральского промузла показало, что повреждение пригородных сосновых древостоев вызвано в основном воздействием двух негативных факторов - периодически повторяющимися низовыми пожарами и аэротехногенными загрязнениями.
4.8.4. ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ И УРОВНЕЙ
ВОЗДЕЙСТВИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
К числу физических факторов, определяющих качество окружающей среды, относится шумовое воздействие, а также воздействие электромагнитного излучения.
Шумовое воздействие.
Основным источником шума является автомобильный транспорт. Основными автотранспортными проблемами, формирующими в том числе и неблагоприятную акустическую обстановку в городе, являются:
- существующее транзитное движение по уличной сети города (улицы Лермонтова, Ленина, Суворова, Кадочникова);
- отсутствие системы городских дорог; ряд существующих дорог (улицы Кадочникова, Рябова, Лермонтова) не решают в целом проблемы выноса грузового транспорта из жилых районов; особенно остро стоит вопрос организации грузового транспортного обслуживания предприятий Северной промышленной зоны;
- наличие единственного автодорожного моста через р. Исеть, который является связующим звеном правобережной жилой и промышленной зоны с левобережьем и центром города;
- местоположение существующего автовокзала в центральной части города, не позволяющее обеспечить нормативную 300-метровую санитарно-защитную зону.
Для создания акустического комфорта на селитебной территории города проектом предлагаются следующие мероприятия:
- вынос транзитного транспорта на новую трассу федеральной автодороги Екатеринбург - Курган (Южный обход города), и в перспективе - на территориальную автодорогу Северный обход города;
- формирование законченной системы городских дорог с целью выноса внутригородского транзитного и грузового транспорта из центра города и жилых территорий, а также обслуживания промышленных и коммунальных зон;
- создание радиально-кольцевой системы магистральных улиц путем строительства новых, реконструкции существующих улиц с целью рассредоточения транспортной нагрузки на всю магистральную улично-дорожную сеть, вследствие чего происходит снижение величины шумовой характеристики автотранспортного потока и зоны акустического дискомфорта;
- строительство новых магистральных улиц с параметрами в красных линиях 50 м и более и улиц с пешеходными бульварами;
- строительство четырех мостов через р. Исеть и двух мостов через р. Каменка, транспортных развязок в разных уровнях для беспрепятственного движения автотранспорта;
- строительство нового автовокзала в южной части города с обеспечением нормативной 300-метровой санитарно-защитной зоны;
- организация плотных полос древесно-кустарниковой растительности по обеим сторонам проезжих частей существующих и новых магистральных улиц с целью создания противошумовых экранов для прилегающей жилой застройки.
Город Каменск-Уральский является крупным железнодорожным узлом, в котором сходятся 4 направления: Свердловское, Курганское, Серовское, Челябинское. Источниками шума в городе являются проходящие по его территории:
- с запада на восток - общегосударственная железнодорожная магистраль Курган - Свердловск - Пермь - Янаул;
- с севера на юг - железнодорожная линия Егоршино - К.-Уральский - Нижняя - Челябинск.
Практически на всем протяжении железных дорог, проходящих по территории города, нормативная 100-метровая шумовая санитарно-защитная зона соблюдается. Почти везде в городе шумозащитными экранами для жилой застройки являются гаражные массивы и коммунальные территории, размещенные вдоль железнодорожных линий.
Следует отметить, что развитие города будет осуществляться в юго-западном направлении. Размещение новых жилых территорий вдоль магистральных железнодорожных линий проектом не предусмотрено.
В жилом районе Центральный возле остановочного пункта Соцгород вдоль магистральной железнодорожной линии предлагается строительство многоэтажных паркингов, которые будут являться буферной зоной для жилых территорий.
Источниками шума на электроподстанциях являются работающие трансформаторы. Организация их санитарно-защитных зон, а также мероприятия, предусмотренные настоящим проектом (перевод подстанции в подстанцию закрытого типа, строительство шумозащитных экранов и организация полос шумозащитного озеленения), позволят снизить уровни звука на границе жилой застройки до нормативных.
По результатам исследований шумовую нагрузку, превышающую нормативную, испытывают жители города, проживающие вдоль проезжих частей улиц Ленина, Пушкина, Победы, Карла Маркса, Парковая, Добролюбова, Бажова, Каменская.
Воздействие электромагнитного излучения.
К источникам электромагнитного излучения на территории города относятся электроподстанции, линии электропередач, передающие и базовые станции сотовой связи, ретрансляторы. Электромагнитное воздействие электроподстанций ограничивается их территориями. Коридоры воздушных линий электропередач должны быть отделены от жилой застройки санитарно-защитными зонами.
На территории г. Каменска-Уральского расположены 4 ретранслятора. Санитарно-защитная зона ретрансляторов высотой до 120 м составляет 100 м, зона ограничения застройки (запрещение строительства зданий выше 25 м) - 200 м.
4.8.5. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА
Радиационная обстановка в г. Каменске-Уральском определяется влиянием естественных и искусственных источников радиоактивного загрязнения:
- аварийными атмосферными выпадениями искусственных радионуклидов;
- локальными источниками ионизирующего излучения;
- строительными материалами, шлаками и удобрениями с повышенным содержанием естественных радионуклидов;
- естественными радионуклидами горнодобывающих, обрабатывающих и геологоразведочных производств;
- радоном и его дочерними продуктами распада.
Кроме того, следует отметить что г. Каменск-Уральский расположен на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (ВУРС), образовавшегося в 1957 г. вследствие аварии на ПО "Маяк".
Анализ данных о величине выпадений радиоактивных продуктов на территории г. Каменска-Уральского показывает, что:
- годовые выпадения суммарной бета-активности не превышают уровня выпадений по Уральскому региону;
- среднегодовое значение выпадений Cs-137 в 4,6 раза превысили уровень выпадений этого радионуклида по Уральскому региону и в 21,4 раза - уровень его выпадения по России;
- среднегодовое значение выпадений Sr-90 в 2,4 раза превысили уровень выпадений этого радионуклида по Уральскому региону.
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения не превышает фонового значения по Свердловской области (11 мкР/час).
Вклад радона и его дочерних продуктов распада в общую дозу облучения, получаемую населением от земных источников радиации, составляет около 75%. Основную часть этой дозы человек получает с вдыхаемым воздухом в жилых и производственных помещениях. Главным источником радона в них являются горные породы и грунты под зданиями.
Город Каменск-Уральский расположен в зоне повышенного содержания радона в почвенном воздухе и подземных водах.
Согласно требованиям нормативных документов в настоящее время на стадии проектирования зданий и сооружений необходимо проведение исследований по оценке степени радоноопасности и определению МЭД гамма-излучения на площадке строительства, что позволяет при необходимости предусмотреть комплекс мероприятий по нейтрализации негативного воздействия источников радиоактивного загрязнения.
5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Анализ существующего положения позволил выявить основные проблемы, без решения которых невозможно обеспечить жизнедеятельность города. В первую очередь это относится к инженерной и транспортной инфраструктуре, так как уже на современном этапе, даже без увеличения численности населения, дальнейшее развитие города, его инвестиционная привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от комплексного инженерного обеспечения городских территорий. Все расчеты первой очереди строительства произведены на срок до 2015 года на проектную численность населения города - 200 тыс. человек.
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
1. Увеличение жилищного фонда города в соответствии с потребностями населения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности и комплексности застройки жилых территорий. Ввод в эксплуатацию 2360,0 тыс. м2 общей площади жилых домов, в том числе:
2006 г. - 2015 г. - 884 тыс. м2;
2016 г. - 2025 г. - 1476 тыс. м2.
2. Увеличение объемов реконструкции и капитального ремонта существующего муниципального жилого фонда.
3. Вынос жилого фонда из санитарно-защитных зон.
4. Ликвидация ветхого жилищного фонда, сокращение объемов физически и морально устаревшего фонда.
5. Постепенное увеличение темпов жилищного строительства, увеличение среднегодового ввода жилищного фонда:
2006 г. - 2015 г. - 98 тыс. м2 общей площади;
2016 г. - 2025 г. - 164 тыс. м2 общей площади.
6. Увеличение показателя средней жилищной обеспеченности населения с 20,2 м2/чел. в 2005 г. до 25 м2/чел. в 2015 году и до 30 м2/чел. в 2025 году.
СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Строительство детских дошкольных учреждений до 2025 г. на 2200 мест, в т.ч. до 2015 г. - на 400 мест.
2. Строительство общеобразовательных школ до 2025 г. на 6900 учащихся, в т.ч. до 2015 г. - на 2890 учащихся.
3. Строительство межшкольного учебного комбината до 2015 г. на 1600 учащихся.
4. Строительство Центра творчества детей и молодежи, новой детской музыкальной школы, новой детской художественной школы и школы искусств, станции юных техников до 2015 г.
5. Развитие существующих учреждений здравоохранения до 2015 г.: стационаров всех типов более чем на 1000 коек и поликлиник - более чем на 2000 пос. в смену. Строительство новой подстанции скорой медицинской помощи. Строительство новой молочной кухни и создание новых раздаточных пунктов в жилых районах города.
6. Формирование жилого фонда для инвалидов на колясках - до 2015 г. более чем на 100 семей.
7. Создание новых комплексов спортивных сооружений - до 2015 г. суммарной площадью около 100 га.
8. Открытие в жилых районах, крупных жилых группах города помещений для физкультурно-оздоровительных мероприятий уже в период до 2015 г. - около 9 тыс. м2 общей площади пола.
9. Создание новых спортивных залов общего пользования до 2015 г. - около 7 тыс. м2 общей площади пола, новых бассейнов - около 3,5 тыс. м2 зеркала воды путем строительства оздоровительного комплекса, аквапарка.
10. Расширение существующих или строительство новых баз отдыха.
11. Строительство кемпингов на 2000 мест на 2025 г. в том числе на 1500 мест на 2015 г.
12. Строительство досуговых центров, строительство либо капитальный ремонт с расширением домов культуры, а также создание помещений для досуговой деятельности в жилых районах, крупных жилых группах города.
13. Строительство нового здания театра (театров), кинотеатров.
14. Создание новых выставочных залов, помещений для культурно-массовой работы с населением.
15. Продолжение строительства торгово-развлекательных центров, крытого рынка.
16. Строительство новой фабрики-прачечной и организация прачечных самообслуживания.
17. Строительство новой фабрики-химчистки и организация химчисток самообслуживания.
18. Строительство гостиниц на 800 мест на 2015 г.
19. Строительство двух пожарных депо в сумме на 34 пожарных автомобиля на 2015 год.
20. Расширение территории существующего кладбища, организация нового кладбища на 2015 г.
21. Строительство общественно-делового центра на 2015 год.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
