|  |
Региональное законодательство / Вологодская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы г. Вологды от 10.04.2009 № 1856
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ВОЛОГОДСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ВОЛОГОДСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вологодские новости", № 16, 22.04.2009
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 23.04.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
В соответствии с пунктом 3 действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА Г. ВОЛОГДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2009 г. № 1856
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ВОЛОГОДСКАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статей 38 и 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу поддержки реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды М.М. Артеменко.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Глава г. Вологды
Е.Б.ШУЛЕПОВ
Утверждена
Постановлением
Главы г. Вологды
от 10 апреля 2009 г. № 1856
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ВОЛОГОДСКАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ"
Паспорт городской целевой программы
---------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Городская программа поддержки реализации проекта ¦
¦Программы ¦"Вологодская муниципальная служба водоснабжения и ¦
¦ ¦водоотведения" (далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Принятие ¦Распоряжение Главы города Вологды от 12 августа 2008 года ¦
¦решения о ¦№ 121 "Об утверждении Плана мероприятий Администрации ¦
¦разработке ¦города Вологды в связи с вступлением в силу с 1 января ¦
¦Программы ¦2009 года новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация города Вологды ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Департамент городского хозяйства Администрации города ¦
¦разработчики ¦Вологды ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основная цель ¦Основная цель Программы - создание условий для ¦
¦Программы ¦финансирования проекта "Вологодская муниципальная служба ¦
¦ ¦водоснабжения и водоотведения" (далее - Проект), который ¦
¦ ¦позволит обеспечить бесперебойную подачу качественной ¦
¦ ¦питьевой воды от источника до потребителя и экологическую ¦
¦ ¦безопасность системы водоотведения и очистки стоков ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Обеспечение финансовых средств для выработки необходимых ¦
¦задачи ¦объемов питьевой воды и выполнения современных требований ¦
¦Программы ¦к ее качеству. ¦
¦ ¦Обеспечение возмещения затрат по бесперебойной подаче ¦
¦ ¦питьевой воды потребителям города Вологды. ¦
¦ ¦Финансирование мероприятий по повышению качества ¦
¦ ¦оказываемых услуг по водоотведению, выполнению современных¦
¦ ¦нормативных требований к качеству очищенной воды перед ¦
¦ ¦сбросом в водоем ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Период реализации Программы - 2009 - 2019 годы, ¦
¦реализации ¦этапы осуществления Программы: ¦
¦Программы ¦первый этап - 2009 - 2011 годы - реализация мероприятий ¦
¦ ¦Проекта в соответствии с приложением к настоящей Программе¦
¦ ¦и обслуживание кредита Европейского банка реконструкции и ¦
¦ ¦развития; ¦
¦ ¦второй этап - 2012 - 2019 годы - погашение и обслуживание ¦
¦ ¦кредита Европейского банка реконструкции и развития ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦Реализация тарифной политики, максимально обеспечивающей ¦
¦подпрограмм ¦самостоятельное исполнение МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" ¦
¦или основных ¦обязательств по финансовым и проектным договорам, ¦
¦мероприятий ¦заключенным в рамках реализации Проекта по реконструкции ¦
¦Программы, ¦зональной насосной станции, водопроводных очистных ¦
¦которые ¦сооружений, водопроводных сетей и канализационных очистных¦
¦предполагается¦сооружений. ¦
¦финансировать ¦Обеспечение в пределах компетенции органов местного ¦
¦ ¦самоуправления муниципального образования "Город Вологда" ¦
¦ ¦своевременности и полноты расчетов за услуги водоснабжения¦
¦ ¦и водоотведения муниципальными учреждениями и ¦
¦ ¦муниципальными предприятиями города Вологды. ¦
¦ ¦Обеспечение в пределах компетенции органов самоуправления ¦
¦ ¦муниципального образования "Город Вологда" своевременности¦
¦ ¦и полноты расчетов по льготам и субсидиям бюджетов всех ¦
¦ ¦уровней. ¦
¦ ¦Обеспечение иной финансовой поддержки реализации Проекта ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Департамент городского хозяйства Администрации города ¦
¦исполнители ¦Вологды, МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Объем финансирования Программы в 2009 - 2019 годах: ¦
¦источники ¦всего - 921.38 млн. руб. за счет средств бюджета города ¦
¦финансирования¦Вологды и МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация мероприятий в рамках проекта "Вологодская ¦
¦конечные ¦муниципальная служба водоснабжения и водоотведения": ¦
¦результаты ¦реконструкция зональной насосной станции; ¦
¦реализации ¦реконструкция водопроводных очистных сооружений; ¦
¦Программы ¦реконструкция водопроводных сетей; ¦
¦ ¦реконструкция канализационных очистных сооружений ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Система ¦Контроль за ходом реализации настоящей Программы ¦
¦контроля за ¦осуществляется путем участия представителей муниципального¦
¦исполнением ¦образования "Город Вологда" в рабочей группе по реализации¦
¦Программы ¦Проекта, осуществления текущего и последующего контроля за¦
¦ ¦целевым использованием бюджетных средств, а также путем ¦
¦ ¦предоставления отчетов органам местного самоуправления ¦
¦ ¦муниципального образования "Город Вологда" от ¦
¦ ¦МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" об итогах реализации Проекта¦
¦ ¦и состоянии расчетов с Европейским банком реконструкции и ¦
¦ ¦развития по кредитному договору. ¦
¦ ¦Координацию деятельности по реализации Программы ¦
¦ ¦осуществляет Департамент городского хозяйства ¦
¦ ¦Администрации города Вологды. ¦
¦ ¦Отчет о выполнении Программы за год предоставляется в ¦
¦ ¦Экономическое управление Администрации города Вологды в ¦
¦ ¦срок до 20 февраля года, следующего за отчетным ¦
L--------------+-----------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Принятие Программы вызвано необходимостью предоставления жителям города услуг по водоснабжению и водоотведению в соответствии с предъявляемыми требованиями к качеству и объему услуг.
Существующие очистные сооружения водопровода по своим техническим характеристикам не способны подать городу необходимое количество воды, очищенной в соответствии с существующими санитарными требованиями, недостаток объема подачи воды составляет 30 - 40 тыс. куб. м/сут.
По причине сильной изношенности городских водопроводных сетей растет их аварийность, на 1 км сети в городе Вологде приходится 1.49 аварии. Из 552 км водопроводных сетей 22%, или 121 км, превысили нормативный срок эксплуатации. Основные причины ветхого состояния сетей - это коррозия стальных трубопроводов, отсутствие на отдельных участках трубопроводов активной и пассивной защиты. Многие участки сети проложены в пучинистых грунтах (глина, суглинок), промерзание и оттаивание которых вызывают сезонные перемещения грунтов, что влечет повреждение стыков труб (если трубы были уложены без песчаного основания).
Канализационные сети города и сооружения на сетях находятся в ветхом состоянии, износ составляет в среднем 55%. Насосное оборудование характеризуется высоким уровнем морального и физического износа, высокой энергоемкостью.
Городские канализационные сети в настоящее время работают с перегрузкой, в результате постоянных подпоров в канализационных сетях затапливаются подвалы жилых и общественных зданий.
Канализационные очистные сооружения нуждаются в модернизации. Производительность сооружений недостаточна для приема всех сточных вод с учетом ливневых, особенно в паводковый период времени года. Кроме того, биологическая очистка нуждается в усовершенствовании. Наиболее естественным усовершенствованием является предусмотренная Проектом реконструкция систем аэрации для улучшения удаления фосфора и азота.
Для обеспечения потребителей качественными услугами водоснабжения и водоотведения, а также экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности города указанные проблемы должны быть решены.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
2.1. Основная цель Программы - создание условий для финансирования проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения", который позволит обеспечить бесперебойную подачу качественной питьевой воды от источника до потребителя и экологическую безопасность системы водоотведения и очистки стоков.
2.2. Показателями полноты реализации настоящей Программы являются:
полная реализация Проекта;
надлежащее исполнение условий договоров, заключенных в рамках реализации Проекта.
2.3. Задачи Программы:
обеспечение предприятия финансовыми средствами для выработки необходимых объемов питьевой воды (175 тыс. куб. м/сутки) и выполнения современных требований к ее качеству;
обеспечение предприятию возмещения затрат по бесперебойной подаче питьевой воды потребителям города Вологды;
финансирование мероприятий предприятия по повышению качества оказываемых услуг по водоотведению, выполнению современных нормативных требований к качеству очищенной воды перед сбросом в водоем.
2.4. Срок реализации Программы составляет 11 лет - в период с 2009 года по 2019 год.
3. Система программных мероприятий
3.1. Реализация тарифной политики
При формировании и утверждении тарифов и надбавок к ним органы местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" учитывают необходимость:
полного возмещения экономически обоснованных затрат МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал", необходимых для реализации производственной программы предприятия;
финансирования расходов, связанных с привлечением и возвратом заемных средств Европейскому банку реконструкции и развития;
внесения местной части софинансирования мероприятий Проекта;
достижения МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" финансовых показателей, определяемых в кредитном договоре между МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и Европейским банком реконструкции и развития.
3.2. Финансовая поддержка реализации Проекта
3.2.1. При формировании и исполнении бюджета города Вологды на 2009 и последующие годы обеспечивается полнота и своевременность расчетов:
- муниципальных учреждений по услугам водоснабжения и водоотведения;
- по реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда".
3.2.2. Ведение системного мониторинга состояния кредиторской задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения и своевременное принятие мер в рамках компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда".
3.2.3. При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Вологды на 2009 и последующие годы в пределах срока реализации Программы отдельной строкой предусматриваются средства на предоставление субсидии, указанной в пункте 5.2 настоящей Программы.
3.2.4. При предоставлении субсидии указывается наименование основных мероприятий Программы, которые предполагается финансировать в текущем году.
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и средств бюджета города Вологды в соответствии с приложением к настоящей Программе.
4.2. Ресурсное обеспечение Программы формируется в пределах ежегодных обязательств МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" по внесению местной части софинансирования Проекта, погашению и обслуживанию кредита Европейского банка реконструкции и развития в течение периода реализации Проекта до 2019 года и подлежит ежегодному уточнению в зависимости от утвержденных тарифов на услуги МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и надбавок к ним.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Тарифная политика реализуется путем ежегодного пересмотра и утверждения тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, установления надбавок к ним.
5.2. Финансовая поддержка реализации Проекта осуществляется путем полного и своевременного исполнения прямых обязательств бюджета, вытекающих из положений договора муниципальной поддержки от 24 октября 2006 года и договора об условиях предоставления государственной гарантии Вологодской области МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" от 5 февраля 2007 года № 26, и выделения из бюджета субсидии МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных с оказанием услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации настоящей Программы (далее - субсидия).
Субсидия выделяется при недостатке денежных средств у МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" для внесения местной части софинансирования Проекта, оплаты расходов по погашению и обслуживанию кредита Европейского банка реконструкции и развития, возникшем в случае:
утверждения тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод и надбавок к ним ниже, нежели это вытекает из принципов тарифной политики, указанных в пункте 3.1 настоящей Программы;
неполного и несвоевременного возмещения расходов, связанных с предоставлением предусмотренных действующим законодательством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, если их оказание должно осуществляться за счет средств бюджета города Вологды;
неполного и несвоевременного исполнения обязательств муниципальными бюджетными учреждениями города Вологды по оплате оказанных услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
совершения действий (бездействия) органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", в том числе путем принятия нормативных правовых актов, влекущих невозможность своевременного и полного выполнения обязательств МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" перед Европейским банком реконструкции и развития по кредитному договору от 24 октября 2006 года.
6. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется путем:
участия представителей муниципального образования "Город Вологда" в рабочей группе по реализации Проекта;
осуществления текущего и последующего контроля за целевым использованием бюджетных средств;
путем предоставления ежеквартальных отчетов органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" от МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" об итогах реализации Проекта и состоянии расчетов с Европейским банком реконструкции и развития по кредитному договору.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.
Отчет о выполнении Программы за год предоставляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в Экономическое управление Администрации города Вологды в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы
Эффективность Программы оценивается по степени соответствия объемов вложенных средств в реализацию мероприятий, достижению конечных результатов по вводу реконструируемых объектов.
В результате реализации Программы ожидается:
- обеспечение потребителей качественной питьевой водой в объеме 175 тыс. куб. м/сутки;
- снижение энергопотребления на насосных станциях в целом, возможность зонной подачи воды в город (2 зоны - нижняя, верхняя);
- снижение аварийности на водопроводных сетях города Вологды на 30%, обеспечение надежности работы всех сооружений водоснабжения;
- улучшение качества очистки сточных вод, снижение энергозатрат;
- исключение случаев несанкционированных сбросов в водные объекты при перегрузке очистных сооружений канализации в паводковые периоды времени.
Приложение
к городской целевой программе
поддержки реализации проекта
"Вологодская муниципальная служба
водоснабжения и водоотведения"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ВОЛОГОДСКАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ"
-----------------------------------------T---------------------------------------------¬
¦ ¦ Источники финансирования, млн. руб. ¦
¦ +-------T-------------------------------------+
¦ ¦Всего: ¦ В том числе: ¦
¦ ¦ +-------T-----------------------------+
¦ ¦ ¦Бюджет ¦Средства ¦
¦ ¦ ¦города ¦МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"¦
¦ ¦ ¦Вологды¦<*> ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Общий объем финансирования ¦921.38 ¦910.44 ¦ 10.94 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2009 год, в том числе ¦ 52.60 ¦ 41.66 ¦ 10.94 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Софинансирование ¦ 21.675¦ 21.675¦ ¦
¦Возврат основной суммы долга ¦ 9.18 ¦ 5.33 ¦ 3.85 ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 21.74 ¦ 14.65 ¦ 7.09 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2010 год, в том числе ¦154.09 ¦154.09 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Софинансирование ¦ 54.99 ¦ 54.99 ¦ ¦
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 62.4 ¦ 62.4 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2011 год, в том числе ¦129.73 ¦129.73 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 93.03 ¦ 93.03 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2012 год, в том числе ¦115.03 ¦115.03 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 78.33 ¦ 78.33 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2013 год, в том числе ¦101.46 ¦101.46 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 64.76 ¦ 64.76 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2014 год, в том числе ¦ 88.94 ¦ 88.94 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 52.24 ¦ 52.24 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2015 год, в том числе ¦ 77.40 ¦ 77.40 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 40.70 ¦ 40.70 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2016 год, в том числе ¦ 66.76 ¦ 66.76 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 30.06 ¦ 30.06 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2017 год, в том числе ¦ 56.96 ¦ 56.96 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 20.26 ¦ 20.26 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2018 год, в том числе ¦ 47.94 ¦ 47.94 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 36.70 ¦ 36.70 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 11.24 ¦ 11.24 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦2019 год, в том числе ¦ 30.47 ¦ 30.47 ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-----------------------------+
¦Возврат основной суммы долга ¦ 27.53 ¦ 27.53 ¦ ¦
¦Плата за пользование заемными средствами¦ 2.94 ¦ 2.94 ¦ ¦
L----------------------------------------+-------+-------+------------------------------
--------------------------------
<*> Средства МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" указаны справочно.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
