|  |
Региональное законодательство / Красноярский край
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3179П
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2009 г. № 8-3179П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О НЕДРАХ"
Законодательное Собрание края постановляет:
в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (прилагается).
2. Направить проект федерального закона "О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Поручить председателю комитета Законодательного Собрания края по природным ресурсам и экологии Симановскому А.А. представлять указанный проект федерального закона в Федеральном Собрании Российской Федерации.
4. Обратиться к исполнительным и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по природным ресурсам и экологии (Симановский А.А.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
Красноярского края
от 23 апреля 2009 г. № 8-3179П
Вносит
Законодательное Собрание
Красноярского края
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с геологическим изучением недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа независимо от этапов и стадий геологического изучения недр, а также от видов полезных ископаемых, содержащихся в недрах.
Целью геологического изучения недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа является выявление участков недр, доступных для промышленного освоения, а также явлений, связанных с недрами и происходящими в них процессами.
Геологическое изучение недр осуществляется путем использования комплекса методов, необходимых и достаточных для:
выявления ресурсного потенциала недр, обнаружения скоплений минерального сырья;
локализации перспективных площадей с оценкой прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
выявления и оценки масштабов скоплений минерального сырья и определения качества минерального сырья для возможного экономически и экологически целесообразного использования.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
геологическое изучение недр - это вид пользования недрами, результатом которого является геологическая информация о недрах, включающая в себя такие стадии работ, как научное геологическое прогнозирование, поиск и оценка (предварительная разведка);
полезные ископаемые - природные минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства;
геологическая информация о недрах - это сведения о недрах, полученные при осуществлении видов деятельности, связанных с геологическим изучением недр;
сведения о недрах - это первичные и вторичные данные о геологическом строении недр, составе, свойствах и условиях залегания горных пород, полезных ископаемых, подземных вод и других геологических образований, геофизических и геохимических полях, геологических процессах, экологическом состоянии геологической среды, количестве и качестве запасов полезных ископаемых, их добыче, полученные независимо от этапов и стадий геологического изучения недр;
первичные данные - это геодезические координаты пунктов наблюдений и опробования; керн скважин и образцы каменного материала; журналы полевых наблюдений, документации и опробования; результаты анализов проб и испытаний минерального сырья; записи геофизических наблюдений и другие, полученные при геологическом изучении недр;
вторичные данные - это полученные в результате обработки, интерпретации, анализа и обобщения первичных данных геологические отчеты и графические приложения к ним, изданные карты и объяснительные записки к ним, цифровые карты геологического содержания и постоянно действующие модели, банки и базы данных по минеральным ресурсам, мониторингу геологической среды, геофизике, недропользованию и другие, полученные при геологическом изучении недр;
государственный фонд геологических информационных ресурсов - совокупность отдельных документов и массивов документов, содержащих геологическую и иную информацию о недрах, находящуюся в федеральном или территориальных фондах геологической и иной информации о недрах, а также созданные с их использованием информационные продукты.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о геологическом изучении недр
Законодательство Российской Федерации о геологическом изучении недр основывается на Конституции Российской Федерации, положениях Закона Российской Федерации "О недрах" и состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и связанные с геологическим изучением недр, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Специфические отношения, связанные с геологическим изучением недр, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Федеральным законом и нормами международного права.
Статья 4. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр
К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр, относятся:
разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о геологическом изучении недр;
определение и реализация федеральной политики в сфере геологического изучения недр, стратегии качественного улучшения геологической информации о недрах путем разработки и реализации федеральных программ;
установление порядка проведения геолого-разведочных работ с указанием выполнения стадий работ, источников их финансирования;
утверждение в пределах своих полномочий государственных программ геологического изучения недр;
установление общего порядка геологического изучения недр и охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе по этапности, стадийности и полноте геологического изучения недр, составу и содержанию первичных и вторичных данных;
создание и ведение единой системы государственных фондов геологических информационных ресурсов о недрах, совершение купли, продажи вторичных данных, за исключением вторичных данных, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
государственный учет участков недр, используемых для геологического изучения недр, государственная регистрация работ по геологическому изучению недр, за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
установление стоимости и порядка купли, продажи геологической информации, полученной в результате геологического изучения недр, размера и порядка взимания платы за пользование геологической информацией о недрах;
государственный контроль за геологическим изучением недр, рациональным использованием и охраной недр при осуществлении видов деятельности, связанных с геологическим изучением недр, а также установление порядка его проведения.
Реализация общей федеральной политики по геологическому изучению недр на территории Российской Федерации и ее континентального шельфа возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Отдельные полномочия Российской Федерации по регулированию отношений, связанных с геологическим изучением недр, могут быть переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр, относятся:
принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр;
участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр;
разработка и реализация территориальных программ геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и другие виды полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, содержащихся в участках недр федерального значения и участках недр резервного фонда;
создание и ведение территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение геологической информацией о недрах, а также установление порядка предоставления информации, включая куплю, продажу на праве собственности;
государственный учет участков недр, используемых для геологического изучения недр, государственная регистрация работ по геологическому изучению недр по участкам недр местного значения;
государственный контроль за геологическим изучением недр, рациональным использованием и охраной недр при осуществлении видов деятельности, связанных с геологическим изучением недр, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;
регулирование других вопросов в области геологического изучения и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений, связанных с геологическим изучением недр, относятся:
участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр для геологического изучения недр;
участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения участков недр в целях укрепления минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
согласование в соответствии с установленным порядком разрешений на геологическое изучение недр.
Статья 7. Случаи предоставления участков недр
Участки недр предоставляются для:
регионального геологического изучения недр, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения недр и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 8. Участки недр, предоставляемые в пользование для геологического изучения недр
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
Статья 9. Сроки пользования участками недр для геологического изучения недр
Участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения недр на определенный срок:
для регионального геологического изучения - на срок до 5 лет;
для геологического изучения - на срок до 10 лет, в том числе при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разведки.
Сроки пользования участками недр исчисляются со дня государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
Статья 10. Основания возникновения права пользования участками для геологического изучения недр
Основаниями возникновения права пользования участками для геологического изучения недр являются:
1) решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона для целей геологического изучения недр на участке недр федерального значения;
2) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения;
3) решение органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, проводимого в установленном порядке, для целей геологического изучения недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также на участках недр местного значения, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации;
4) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный федеральным органом управления государственным фондом недр или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка или группы участков недр осуществляется органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр, предоставляемых для целей геологического изучения недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенные на территории субъекта Российской Федерации.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для геологического изучения являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения (за исключением недр на участках недр федерального значения) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
Статья 11. Лицензия на пользование участками недр для геологического изучения недр
Предоставление участка (участков) недр в пользование для геологического изучения недр оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования участком (участками) недр для геологического изучения недр и определяет все необходимые условия пользования недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр.
Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
Статья 12. Геологическая информация о недрах, полученная в результате геологического изучения недр
Геологическая информация о недрах в границах территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, полученная за счет любых источников финансирования, принятая на хранение в государственный фонд геологических информационных ресурсов, является государственной собственностью.
Геологическая информация, принятая на хранение в государственный фонд геологических информационных ресурсов, может находиться в федеральной государственной собственности и собственности субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством.
Вопросы владения, пользования и распоряжения геологической информацией о недрах, принятой на хранение в государственный фонд геологических информационных ресурсов, регулируются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Геологическая информация о недрах, полученная пользователем недр за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, является собственностью субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации.
Геологическая информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных источников финансирования, является собственностью пользователя недр, если иное не оговорено лицензией на право любых видов пользования недрами.
Первичные данные по условиям лицензии могут быть переданы на хранение субъектам, осуществляющим геологическое изучение недр за счет любых источников финансирования.
Первичные данные не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
Вторичные данные могут являться предметом купли, продажи, если в результате этого не наносится ущерб интересам Российской Федерации. Собственник вторичных данных уведомляет другую сторону о предстоящей купле, продаже вторичных данных.
Порядок купли, продажи геологической информации, полученной в результате геологического изучения недр, определения размера и взимания платы за пользование геологической информацией о недрах устанавливается Правительством Российской Федерации.
Первичные и вторичные данные могут предоставляться во временное пользование на безвозмездной основе субъектам экономической деятельности, осуществляющим геологическое изучение недр за счет бюджетных источников финансирования.
Вторичные данные, полученные за счет государственных средств, могут предоставляться во временное пользование на бесплатной основе субъектам экономической деятельности, осуществляющим геологическое изучение недр за счет собственных источников финансирования, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицам, если иное не установлено федеральными законами.
Порядок формирования, хранения и использования геологической информации о недрах устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Государственный учет и регистрация работ по геологическому изучению недр
Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для геологического изучения недр, и лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения недр.
Государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 14. Предоставление и изъятие земельных участков при проведении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Платежи при пользовании недрами для геологического изучения недр
При пользовании недрами для геологического изучения недр уплачиваются регулярные платежи за пользование недрами.
Порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами для геологического изучения недр регулируется Федеральным законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 16. Государственный контроль за геологическим изучением недр
Задачей государственного контроля за геологическим изучением недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения недр.
Государственный контроль за геологическим изучением недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.
Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 17. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2008, № 1, ст. 17) следующие изменения:
1) в части второй преамбулы слова "геологическим изучением," исключить;
2) в части шестой статьи 1 слова "геологическим изучением и" исключить;
3) в части третьей статьи 2 слова "геологического изучения недр," исключить;
4) в части первой статьи 3:
а) в пункте 7 слова "государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;" исключить;
б) в пункте 16 слова "геологическим изучением," исключить;
5) в статье 4:
а) в пункте 2 слова "геологического изучения недр," исключить;
б) в пункте 14 слова "геологическим изучением," исключить;
6) в части первой статьи 6:
а) пункт 1 исключить;
б) пункт 2 исключить;
7) часть пятую статьи 7 исключить;
8) абзац второй части первой статьи 10 исключить;
9) в статье 10.1:
а) абзац второй пункта 3 исключить;
б) пункт 9 исключить;
10) в статье 11:
а) в части четвертой слова "проведения работ по геологическому изучению недр," исключить;
б) часть шестую исключить;
11) в части пятой статьи 13.1 слова "геологического изучения недр и" исключить;
12) в части восьмой статьи 16 слова "геологического изучения недр (за исключением недр на участках федерального значения)," исключить;
13) в статье 25.1:
в наименовании и по тексту статьи слова "геологическим изучением и иным использованием недр" заменить словами "использованием недр, за исключением геологического изучения";
14) в части первой статьи 28 слова "работы по геологическому изучению недр," исключить;
15) статью 36.1 дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Отношения, возникающие в процессе геологического изучения недр, регулируются Федеральным законом "О геологическом изучении недр".";
16) в статье 37:
а) в части первой слова "геологическим изучением," исключить;
б) в части второй слова "геологическим изучением," исключить.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Проект федерального закона "О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее - проект закона) разработан с целью правового регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа независимо от этапов и стадий, а также от видов полезных ископаемых, содержащихся в недрах.
Принятие предлагаемого проекта федерального закона необходимо для выделения геологического изучения недр как самостоятельного вида пользования участками недр и более эффективного осуществления геолого-разведочных работ.
В Российской Федерации имеются две основные проблемы, которые не позволяют проводить более эффективную геологическую политику. Во-первых, имеющихся на сегодняшний день производственных мощностей геологоразведки по объективным причинам недостаточно для выполнения требуемых для развития экономики страны объемов геолого-разведочных работ. Во-вторых, существующая организационная структура геологоразведки не соответствуют современным задачам эффективного, комплексного и перспективного геологического изучения недр.
Важнейшим результатом геологического изучения недр является перспективное воспроизводство минерально-сырьевой базы: поиск и разведка месторождений полезных ископаемых для обеспечения стратегических запасов минерально-сырьевого комплекса страны, подготовленных для промышленной разработки - добычи и переработки.
Проектом закона устанавливается правовое регулирование и управление геологической информацией о недрах, получаемой в результате проведения геолого-разведочных работ.
Структурно проект закона состоит из 18 статей. Законопроектом предусматриваются:
установление понятийного аппарата;
разграничение собственности на геологическую информацию о недрах;
определение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области геологического изучения недр.
Так, статьей 2 устанавливаются значения используемых в проекте закона правовых понятий, которые недостаточно раскрыты в Законе Российской Федерации "О недрах". В соответствии с Законом "О недрах" установлены следующие виды пользования участками недр: региональное геологическое изучение, геологическое изучение. Кроме того, в соответствии со статьей 36.1 геологическое изучение участка недр включает в себя совокупность работ, связанных с геологическим изучением недр:
геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;
поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
наблюдение за состоянием недр и прогнозирование происходящих в них процессов;
сбор и хранение информации о недрах, о состоянии минерально-сырьевой базы и др.
Таким образом, геологическое изучение недр - целый ряд стадий работ, таких как научное геологическое прогнозирование, поиски, оценка (предварительная разведка). В свою очередь результаты проведенных работ формируют информационно-геологические ресурсы, обеспечивая тем самым условия для воспроизводства минерально-сырьевой базы.
В результате осуществления геолого-разведочных работ формируется фонд государственных информационных ресурсов о состоянии недр. Геологическая информация является собственностью, что определяет возможности ее коммерческого использования.
В этой связи предложено понятие геологического изучения недр как вида пользования недрами, результатом которого является геологическая информация о недрах.
Одним из основных условий развития геолого-разведочного бизнеса является свободный доступ к геологической информации. Поэтому статьей 12 проекта закона устанавливается собственность на геологическую информацию о недрах, являющуюся коммерческим продуктом, полученным в результате проведенных геолого-разведочных работ, а также порядок ее использования.
В условиях рыночной экономики информация является высоколиквидным товаром и геологическая информация о недрах пользуется повышенным спросом у недропользователей, так как она во многом определяет возможности коммерческого использования содержащихся в недрах полезных ископаемых.
При установлении законодательного порядка использования геологической информации, полученной в результате проведенных геолого-разведочных работ, информация станет активно действующим информационным ресурсом, а значит, повысится эффективность геологических изысканий.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Принятие проекта федерального закона "О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
В случае принятия проекта федерального закона "О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" потребуется внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
