|  |
Региональное законодательство / Орловская область
ЗАКОН Орловской области от 10.04.2009 № 893-ОЗ
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят ООСНД 03.04.2009)
Официальная публикация в СМИ:
"Орловская правда", № 56, 18.04.2009
Вступает в силу через десять дней после официального опубликования (статья 12 данного документа).
10 апреля 2009 года № 893-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областным Советом народных депутатов
3 апреля 2009 года
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируются отношения в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти Орловской области (далее также - области).
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции в Орловской области
Правовую основу противодействия коррупции в области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, другие законы области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в области в соответствии с федеральным законом основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности органов государственной власти области;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) взаимодействие органов государственной власти области с институтами гражданского общества.
Статья 4. Меры по профилактике коррупции в Орловской области
В соответствии с федеральным законом профилактика коррупции в области осуществляется путем применения следующих основных мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов области и их проектов;
3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей области и должностей государственной гражданской службы области, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
4) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти области правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;
5) развитие институтов общественного и депутатского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства области о противодействии коррупции.
Статья 5. Основные направления деятельности органов государственной власти Орловской области по повышению эффективности противодействия коррупции
Основными направлениями деятельности органов государственной власти области по повышению эффективности противодействия коррупции являются:
1) участие в проведении единой государственной политики в сфере противодействия коррупции;
2) создание механизма взаимодействия правоохранительных органов с общественными комиссиями и органами государственной власти области, а также с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
4) совершенствование системы и структуры органов государственной власти области, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
5) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти области;
6) обеспечение независимости средств массовой информации;
7) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;
8) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы области;
9) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
10) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в сфере экономической деятельности;
11) совершенствование порядка использования государственного имущества области, государственных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
12) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих области;
13) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
14) сокращение численности государственных служащих области с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу области квалифицированных специалистов;
15) повышение ответственности органов государственной власти области и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
16) оптимизация и конкретизация полномочий органов государственной власти области и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
Статья 6. Антикоррупционная экспертиза правовых актов Орловской области и их проектов
1. В целях выявления в правовых актах области и их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращения включения в них указанных положений проводится антикоррупционная экспертиза (в том числе независимая антикоррупционная экспертиза).
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы утверждается Губернатором области.
2. Материалы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов обязательны для рассмотрения органами государственной власти области, принимающими нормативные правовые акты.
Статья 7. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на повышение правовой культуры, укрепление доверия к власти, включающей в себя:
1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в области, в том числе учебных пособий и материалов;
2) выпуск организациями телерадиовещания передач о противодействии коррупции в области;
3) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в области;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в области.
Статья 8. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг
1. В целях минимизации рисков коррупционных проявлений в деятельности органов исполнительной государственной власти области органами исполнительной государственной власти области разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.
2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов области.
Статья 9. Координационные совещательные органы по противодействию коррупции
1. В целях реализации антикоррупционной политики, обеспечения взаимодействия между субъектами антикоррупционной политики области создается Координационный совет по противодействию коррупции в области.
Состав и положение о Координационном совете по противодействию коррупции в области утверждаются указом Губернатора области.
2. В целях выявления в законодательстве области положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, областным Советом народных депутатов создается Комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
Состав и положение о Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции утверждаются постановлением областного Совета народных депутатов.
Статья 10. Отчеты о реализации антикоррупционной политики
1. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области ежегодно к 1 февраля представляют в Правительство области отчеты о реализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарный год.
2. Правительство области представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в области Губернатору области и областному Совету народных депутатов.
3. Отчет о реализации антикоррупционной политики подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".
Статья 11. Финансовое обеспечение мер по профилактике коррупции в Орловской области
Финансовое обеспечение мер по профилактике коррупции в области, реализуемых государственными органами области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
10 апреля 2009 года
№ 893-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
