|  |
Региональное законодательство / Пермский край
РЕШЕНИЕ Земского Собрания Добрянского муниципального района от 03.04.2009 № 750
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Камские зори", № 78, 10.04.2009
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2009 г. № 750
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии со статьей 25 Устава Добрянского муниципального района Земское Собрание решает:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Опубликовать решение в районной газете "Камские зори".
Глава Добрянского муниципального района
В.В.ВАРЛЫГА
УТВЕРЖДЕН
решением
Земского Собрания
Добрянского муниципального района
от 03.04.2009 № 750
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Добрянского муниципального района и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Добрянского муниципального района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).
1.2. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее - поселения):
1) о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Добрянского муниципального района в бюджеты поселений;
2) о принятии от органов местного самоуправления поселений осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Добрянского муниципального района.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Пермского края, Уставом Добрянского муниципального района, нормативными правовыми актами муниципального района и настоящим Порядком.
2. Компетенция органов местного самоуправления
по заключению Соглашений
2.1. Заключать Соглашения имеют право следующие органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции:
1) Земское Собрание Добрянского муниципального района;
2) глава Добрянского муниципального района;
3) администрация Добрянского муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района.
2.2. В исключительной компетенции Земского Собрания Добрянского муниципального района находится:
1) принятие порядка заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие решений Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений;
3) утверждение текста Соглашения;
4) контроль за исполнением заключенных Соглашений.
2.3. Глава Добрянского муниципального района:
1) вносит на рассмотрение Земского Собрания проекты решений Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений;
2) подписывает Соглашения после принятия решения Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений;
3) организует исполнение заключенных Соглашений;
4) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений и соблюдением настоящего Порядка.
2.4. Администрация муниципального района по вопросам своих полномочий:
1) осуществляет подготовку проектов решений Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений и подготовку проектов Соглашений;
2) производит расчет субвенций на исполнение передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;
3) исполняет условия заключенных Соглашений.
2.5. Контрольно-счетная палата муниципального района по вопросам своих полномочий:
1) осуществляет подготовку проектов решений Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений и подготовку проектов Соглашений;
2) исполняет заключенные Соглашения.
3. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения
3.1. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района, поселений вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения осуществляется путем внесения на рассмотрение Земского Собрания проекта решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения.
4. Рассмотрение проекта решения о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения, о заключении Соглашения
4.1. В проекте решения Земского Собрания указывается состав (перечень) полномочий, которые предлагается передать (принять).
4.2. К проекту решения прилагаются пояснительная записка и проект Соглашения. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
4.3. Внесение проекта решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения и его рассмотрение Земским Собранием осуществляются в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания Добрянского муниципального района.
4.4. Принятие или отклонение инициативы о заключении Соглашения оформляется решением Земского Собрания.
4.5. Решение Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения подлежит опубликованию.
5. Подготовка проекта Соглашения
5.1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления соответствующих поселений Добрянского муниципального района могут при согласии органов местного самоуправления Добрянского муниципального района участвовать в создании совместных рабочих групп, временных комиссий по подготовке соответствующего проекта Соглашения.
5.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме и согласовывается в установленном порядке с главами муниципальных образований, уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований.
5.3. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую экспертизу (согласование) в юридическом отделе администрации муниципального района.
5.4. Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения (далее - стороны Соглашения) в письменной форме достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.
5.5. Внесение изменений в проект Соглашения после его согласования не допускается.
5.6. Проект решения Земского Собрания и проект Соглашения (в согласованной редакции, которую завизировали все стороны, включенные в лист согласования) на бумажной основе со всеми приложениями (листом согласования и другими документами) представляются в Земское Собрание.
6. Условия Соглашения
6.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:
1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;
2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;
3) предмет Соглашения (указывается то, на что направлено Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);
4) состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Пермского края, уставам муниципальных образований);
5) права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
6) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств (указывается порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; порядок их зачисления в местный бюджет, учета в структуре местного бюджета и перечисления на счет соответствующего органа местного самоуправления);
7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);
8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);
9) порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;
13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);
15) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон Соглашения);
16) подписи сторон Соглашения.
6.2. Существенными условиями Соглашения являются:
1) определенный срок, на который заключается Соглашение;
2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;
3) порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.
7. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашения
7.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения.
7.2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
7.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
7.4. После подписания Соглашения должностное лицо органа местного самоуправления муниципального района направляет в Земское Собрание один экземпляр Соглашения.
7.5. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет аппарат Земского Собрания в журнале учета и регистрации Соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.
Аппарат Земского Собрания в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив муниципального района.
8. Направление решений Земского Собрания в органы местного
самоуправления поселений
8.1. Решение Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, заключении Соглашения или отклонении инициативы по данному вопросу аппаратом Земского Собрания направляется главе района и главе поселения.
8.2. Орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня принятия Земским Собранием решения направляет органам местного самоуправления поселений Добрянского муниципального района проект Соглашения с предложением заключить Соглашение или извещает об отклонении инициативы о заключении Соглашения (с указанием мотивов отклонения предложения).
9. Заключительные положения
9.1. В целях оптимального использования бюджетных средств и человеческого ресурса специалистов Земским Собранием могут быть приняты решения о частичной передаче полномочий по подготовке, организации, использованию, контролю и анализу муниципальных услуг администрацией муниципального района (поселения) для администрации поселения (муниципального района). Для выполнения муниципальным районом однотипных (аналогичных) полномочий.
9.2. Частичная передача осуществляется посредством заключения Соглашения в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
9.3. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении Соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта Соглашения и соблюдение настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
заключения соглашений с органами
местного самоуправления поселений,
входящих в состав Добрянского
муниципального района, о передаче
(принятии) осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
ЖУРНАЛ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ
соглашений, заключенных с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав Добрянского муниципального
района, о передаче (принятии) осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения
----T----------T------------T----------T------------------T------------T-------------T----------¬
¦ № ¦ Дата, № ¦Наименование¦ Дата ¦Стороны соглашения¦ Предмет ¦Срок действия¦Примечание¦
¦п/п¦принятого ¦ соглашения ¦ принятия ¦(должность, Ф.И.О.¦ соглашения ¦ соглашения ¦ ¦
¦ ¦решения ЗС¦ ¦соглашения¦лица, подписавшего¦(содержание)¦(пролонгация)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соглашение) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+------------+----------+------------------+------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+----------+------------+----------+------------------+------------+-------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------+------------+----------+------------------+------------+-------------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
