|  |
Региональное законодательство / Калмыкия
ЗАКОН Республики Калмыкия от 20.03.2009 № 80-IV-З
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ"
(принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 18.03.2009 № 192-IV)
Официальная публикация в СМИ:
"Хальмг Унн", № 48, 25.03.2009
Вступил в силу по истечении десяти дней с дня официального опубликования (статья 12 данного документа)
20 марта 2009 года № 80-IV-З
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Принят
Постановлением
Народного Хурала (Парламента) РК
от 18 марта 2009 года № 192-IV
Настоящий закон разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Республики Калмыкия "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия" и направлен на определение порядка наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Калмыкия в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) и по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений.
Статья 1. Государственные полномочия Республики Калмыкия, передаваемые органам местного самоуправления и срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия:
по финансированию расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 2. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим законом отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления):
город Элиста;
Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета;
получение необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, а также разъяснений от органа исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования, иных органов государственной власти по вопросам осуществления государственных полномочий;
обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия при осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
соблюдать законодательство, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Калмыкия, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий;
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим законом и другими нормативными правовыми актами Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственных полномочий;
обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
предоставлять уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органам исполнительной власти Республики Калмыкия необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Калмыкия имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление государственных полномочий, а также иную информацию, касающуюся исполнения указанных полномочий.
2. Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны:
обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
осуществлять через органы исполнительной власти Республики Калмыкия контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
предоставлять органам местного самоуправления по их запросу необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Республики Калмыкия осуществляют иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из республиканского бюджета.
2. Размер субвенций на осуществление государственных полномочий определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае необеспеченности переданных настоящим законом государственных полномочий финансовыми средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных средств. При этом органы местного самоуправления вправе в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, направлять дополнительные средства за счет собственных доходных источников.
4. Финансовые средства, предназначенные для реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, указываются отдельными строками в доходной и расходной частях бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией.
5. В случае изменения в течение финансового года показателей, влияющих на размер субвенций, органы местного самоуправления вправе внести в Правительство Республики Калмыкия предложения об увеличении или уменьшении утвержденного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете объема субвенций.
6. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию государственных полномочий по финансированию расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) устанавливается согласно приложению № 1 к настоящему закону, по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений согласно приложению № 2 к настоящему закону.
Статья 6. Порядок передачи органам местного самоуправления материальных ресурсов для реализации государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий могут передаваться материальные ресурсы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Материальные ресурсы передаются органам местного самоуправления в безвозмездное пользование на срок осуществления ими переданных государственных полномочий.
3. Правительство Республики Калмыкия устанавливает перечень. подлежащих передаче в безвозмездное пользование материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4. Передача материальных ресурсов осуществляется на основании договора, заключаемого между органом исполнительной власти Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом и органом местного самоуправления.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования отчеты о выполнении переданных настоящим законом государственных полномочий и об использовании финансовых средств республиканского бюджета при осуществлении переданных настоящим законом государственных полномочий.
2. Сроки и формы предоставления отчетности органами местного самоуправления устанавливаются органом исполнительной власти Республики Калмыкия, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Республики Калмыкия контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляется органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования.
Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального и республиканского законодательства.
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственных полномочий орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Калмыкия, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Калмыкия по инициативе Главы Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего закона;
в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Прекращение государственных полномочий осуществляется законом, в котором указываются причины их прекращения.
4. В случае, если факты неисполнения или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления по их вине государственных полномочий Республики Калмыкия будут подтверждены решением суда, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с федеральным законодательством возместить материальные и финансовые потери органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
5. Вступление в силу закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Калмыкия влечет за собой прекращение предоставления субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам для осуществления государственных полномочий Республики Калмыкия в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за реализацию государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 11. Ответственность органов государственной власти и их должностных лиц
Органы государственной власти Республики Калмыкия и их должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия ответственность за ненадлежащее обеспечение органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами для осуществления переданных им государственных полномочий.
Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
1. Положения настоящего закона о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями вводятся ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, если в нем предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
2. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
20 марта 2009 года
№ 80-IV-З
Приложение № 1
к Закону Республики Калмыкия
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Республики Калмыкия в сфере образования"
от 20 марта 2009 года № 80-IV-З
СПОСОБ(МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА
СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ
ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСХОДОВ НА
УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ
МАТЕРИАЛЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НУЖДЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ НА
СОДЕРЖАНИЕ ЗДАНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ РАСХОДОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИЗ
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ)
1. Настоящий способ (методика) разработан в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует порядок расчета объема субвенций по реализации государственных полномочий по финансированию расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
2. Размер субвенции, предоставляемый бюджету муниципального образования (Si), определяется по следующей формуле:
Si = Sзп + Sтсо + Sкнигоздат, где
Sзп - годовой фонд оплаты труда общеобразовательных учреждений i-го муниципального образования с учетом начислений, расчитанный исходя из утвержденных штатных расписаний и тарификационных списков общеобразовательных учреждений,
Sтсо - расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды,
Sкнигоиздат - расходы, связанные с компенсацией педагогическим работникам общеобразовательных учреждений i-гo муниципального образования расходов на приобретение книгоиздательской продукции.
2.1. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды определяются по следующей формуле:
Sтco = Чу х Nтco, где
Чу - количество учащихся общеобразовательных учреждений i-гo муниципального образования по состоянию на 5 сентября года, предшествующего планируемому, согласно статистической отчетности форма № ОШ-1 "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении",
Nтco - норматив расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, утверждаемый законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.2 Расходы, связанные с компенсацией педагогическим работникам общеобразовательных учреждений расходов на приобретение книгоиздательской продукции, определяются по следующей формуле:
Sкнигоиздат= Чпед х Nкнигоиздат x 12 месяцев, где
Чпед - численность педагогических работников общеобразовательных учреждений i-гo муниципального образования по состоянию на 1 октября года, предшествующего планируемому, согласно статистической отчетности (форма № 83-рик "Сведения о численности и составе педагогических работников общеобразовательных школ"),
Nкнигоиздат - ежемесячный норматив затрат на компесационные выплаты за книгоиздательскую продукцию на одного педагогического работника общеобразовательного учреждения, установленный Законом Республики Калмыкия от 07.02.2005 г. № 180-III-З "Об установлении размеров социальных выплат и стипендий".
3. Общий размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований (V), рассчитывается путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования:
V = Сумма Si, где
Si - размер субвенции, предоставляемый бюджету i-гo муниципального образования.
Приложение № 2
к Закону Республики Калмыкия
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Республики Калмыкия в сфере образования"
от 20 марта 2009 года № 80-IV-З
СПОСОБ(МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА
СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВЫПЛАТЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА
ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ
РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Настоящий способ (методика) разработан в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует порядок расчета объема субвенций на реализацию государственных полномочий по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (далее - субвенция).
2. Размер субвенции, предоставляемый бюджету районного муниципального образования (V), г. Элиста, определяется по следующей формуле:
Si = ((Kгi/H + Kci/М) х Ч 1000 руб. х Кбезводн. х Ч 1,262)х Ч 12, где
Si - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования на планируемый год,
Kгi - количество обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях i-гo муниципального образования, расположенных в городской местности,
Kci - количество обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях i-гo муниципального образования, расположенных в сельской местности,
Н - наполняемость в классе не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях,
М - наполняемость в классе 14 и более человек в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности,
Ч - численность педагогических работников общеобразовательных учреждений i-гo муниципального образования по состоянию на 1 октября года, предшествующего планируемому, согласно статистической отчетности форма № 83-рик "Сведения о численности и составе педагогических работников общеобразовательных школ",
1000 руб. - размер ежемесячного вознаграждения за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 и более человек в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности,
Кбезводн.- районный коэффициент безводности,
1,262 - коэффициент, учитывающий размер начислений на фонд оплаты труда (отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний),
12 - количество месяцев в году.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
