|  |
Региональное законодательство / Калмыкия
РЕШЕНИЕ Элистинского городского Собрания от 12.03.2009 № 1
"ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛИСТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ЗА 2008 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Элистинская панорама", № 48, 21.03.2009
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 1
12 марта 2009 года
Заседание № 33
г. Элиста
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛИСТИНСКОГО
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ЗА 2008 ГОД
Заслушав и обсудив отчет заместителя председателя Элистинского городского Собрания Сухинина С.А. об итогах деятельности Элистинского городского Собрания третьего созыва за 2008 год, Элистинское городское Собрание решило:
1. Утвердить отчет об итогах деятельности Элистинского городского Собрания третьего созыва за 2008 год.
2. Признать работу Элистинского городского Собрания третьего созыва за 2008 год удовлетворительной.
Председатель
Элистинского городского Собрания
С.ТАДОНОВ
Утвержден
решением Элистинского
городского Собрания
от 12 марта 2009 года № 1
ОТЧЕТ
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛИСТИНСКОГО ГОРОДСКОГО
СОБРАНИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ЗА 2008 ГОД
Деятельность Элистинского городского Собрания (далее - Собрание) в 2008 году организовывалась председателем Собрания в соответствии с Уставом города Элисты, Регламентом Элистинского городского Собрания и строилась на основе Планов работы на 1 и 2 полугодия 2008 года, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2007 года № 17 и от 19 июня 2008 года № 13.
Итоги нормотворческой деятельности
В отчетном периоде Собранием проведено 8 заседаний Элистинского городского Собрания (6 очередных и 2 внеочередных), на которых было рассмотрено 112 вопросов.
Всего в 2008 году Собранием принято 112 решений, в том числе 6 решений принято опросным путем, из них - 25 нормативных правовых актов, 26 - ненормативных правовых актов, 36 - решений о внесении изменений и дополнений в ранее принятые муниципальные правовые акты и признании утратившими силу, некоторые из них были рассмотрены в соответствии с протестами прокурора города Элисты. В числе принятых в отчетном году муниципальных правовых актов:
23 - информации о выполнении решений Собрания;
3 - об утверждении городских целевых программ;
7 - регламентирующих отдельные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления Мэрии города Элисты.
По тематической направленности из 112 принятых муниципальных актов:
по бюджету, финансам, экономике - 43;
по городскому самоуправлению, законности и собственности - 51;
по социальным вопросам - 28.
Приоритетным направлением деятельности Собрания в отчетном периоде оставалась работа по утверждению бюджета города Элисты, по контролю за исполнением бюджета, в том числе по корректировке и уточнению бюджета в процессе его исполнения. Позитивную роль в нормотворческой деятельности Собрания играет соблюдение требований бюджетного законодательства и конструктивная работа Собрания и финансового органа города Элисты. Результатом этой работы является своевременное рассмотрение и принятие решения о бюджете города Элисты на 2009 год.
В течение отчетного периода 5 раз вносились изменения в бюджет города. Необходимость внесения в течение года изменений обусловлена изменениями бюджетного законодательства, изменениями объемов поступлений дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города. Бюджет города Элисты, как и в предыдущие годы, остается социально ориентированным, в связи, с чем немалую долю расходов бюджета составляет финансирование городских целевых программ.
В 2008 году приняты 3 городские целевые программы, направленные на социально-экономическое развитие города.
Одной из наиболее важных и значимых среди принятых программ является программа "Развитие наружного освещения города Элисты" на 2008-2010 годы, направленная на создание условий для безопасного движения транспорта и пешеходов в вечернее и ночное время, экономию электрической энергии и, за счет сложившейся экономии, на использование электрической энергии во вновь строящихся энергетических объектах.
Городская программа экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы, разработанная и реализуемая совместно несколькими структурными подразделениями Мэрии города Элисты, в результате совместно проведенных ими мероприятий в рамках городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город!" на 2004-2007 годы были достигнуты позитивные результаты, характеризующие повышение роста экологического образования населения, стала логичным продолжением завершившейся в 2007 году одноименной программы.
Также в 2008 году в целях создания условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, являющихся неотъемлемой частью социальной политики государства, была утверждена Комплексная программа защиты прав потребителей в городе Элисте на 2009 год.
Кроме того, для реализации федерального и республиканского законодательства Собранием были приняты 7 Положений, регулирующих отношения в сфере муниципальных заимствований, размещения муниципальных заказов, предоставления муниципальных гарантий, собственности и муниципальной службы города Элисты. Одним из важных элементов экономической политики города Элисты в 2008 году было эффективное управление инвестиционными процессами, в связи с этим Собранием были приняты 2 Положения, регулирующих отношения в данной сфере: о конкурсе инвестиционных проектов и инвестиционном конкурсе в городе Элисте.
Во исполнение федерального законодательства Собранием в 2008 году приняты решения:
об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда на 2008 год;
об установлении значений корректирующего коэффициента К2, используемого для расчета единого налога на вмененных доход для отдельных видов деятельности, на территории города Элисты на 2009 год;
об установлении надбавки к тарифу на услуги водоснабжения для потребителей на 2009 год.
В 2008 году продолжилась работа по совершенствованию структуры Мэрии города Элисты, по предложению которой неоднократно вносились изменения, в результате структура Мэрии города Элисты была оптимизирована.
Необходимо отметить, что деятельность Элистинского городского Собрания в 2008 году в целом, и нормотворческая в частности, проводилась Элистинским городским Собранием в условиях политического противостояния лидеров "региональной" ветви власти и "местной". Большинство депутатов, которые оказали поддержку Мэру города Элисты, работали в 2008 году в напряженных условиях, на них оказывалось давление со стороны различных республиканских структур и ведомств, что, конечно же, не может способствовать ведению депутатской деятельности и отрицательно сказывается на результатах нормотворческой деятельности, работе с избирателями.
За 2008 год депутатами Элистинского городского Собрания для объективной оценки сложившейся ситуации в Республике Калмыкия и экстренному принятию мер было направлено множество обращений к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Л. Чайке, Министру Внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиеву и другим.
Но на сегодняшний день ситуация остается неразрешенной, напряженной.
Итоги работы постоянных комиссий
Элистинского городского Собрания
В соответствии со статьей 28 Устава города Элисты по отдельным направлениям своей деятельности Элистинское городское Собрание из числа депутатов Элистинского городского Собрания может создавать постоянные и иные комиссии. Основная предварительная нормотворческая работа проходит в постоянных комиссиях Собрания. Все принимаемые Собранием решения предварительно проходят правовую и экономическую экспертизу, рассматриваются на заседаниях профильных комиссий. В течение года поступающие в Элистинское городское Собрание проекты решений и информации рассматривались и обсуждались на заседаниях постоянных комиссий. В Собрании продолжают работать 4 постоянные комиссии, образованные Собранием в 2005 году:
по городскому самоуправлению, законности и собственности (председатель - Зодбинов В.С.);
по бюджету, финансам и экономике (председатель Бадмаев С.С.);
по социальным вопросам (председатель Ненькина Е.Н.);
мандатная и по депутатской этике (председатель Кичикова Л.Н.).
В отчетном периоде постоянными комиссиями проведено 20 заседаний, в ходе которых рассмотрено 122 вопроса. Для более качественной подготовки проектов решений Элистинского городского Собрания создавались рабочие группы, в составе которых участвовали депутаты Элистинского городского Собрания. В 2008 году активное участие в работе Собрания проявила депутатская фракция КРО ВПП "Единая Россия" в Элистинском городском Собрании. Председателем фракции депутатом Пюрбеевым была внесена инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав города Элисты - основной документ муниципального образования.
К сожалению, необходимо констатировать, что некоторыми депутатами - членами комиссий Элистинского городского Собрания в 2008 году не исполнялись обязанности депутатов, установленные положениями Устава города Элисты, Регламента Элистинского городского Собрания, Правил этики депутата. Выразилось данное, в частности в непосещении заседаний комиссий. Так, члены комиссии по бюджету, финансам и экономике: Бембинов В.М., (из 5 заседаний отсутствовал на 5), Намруев В.Х. (из 5 проведенных заседаний отсутствовал на 5), аналогично депутат Литовкин А.Н. (из 5 - 5), член комиссии по социальным вопросам Мучаев М.А. (из 5 заседаний присутствовал на 1), члены комиссии по городскому самоуправлению, законности и собственности: Хечиев Е.В. (из 7 заседаний отсутствовал на 6), Джогаев Н.А. (из 7 заседаний отсутствовал на 5).
Комиссия по бюджету, финансам и экономике:
Основным направлением деятельности Комиссии являлось рассмотрение бюджета города Элисты и отчетов об исполнении бюджета города Элисты.
Решением Элистинского городского Собрания от 27.12.2007 года № 3 был принят бюджет города Элисты на 2008 год.
В течение 2008 года депутаты пять раз вносили изменения в городской бюджет.
Анализ оценки показателей исполнения бюджета города Элисты по состоянию на 25 декабря 2008 года по собственным доходам, изменения в республиканском бюджете на 2008 год суммы безвозмездных перечислений бюджету города Элисты, показали, что утвержденные годовые объемы финансовых ресурсов нуждались в корректировке, в связи с чем, был принят ряд поправок.
В частности, произведены корректировки бюджетных назначений по налогу на доходы физических лиц (увеличены на 63666,0 тыс. руб.), земельному налогу (увеличены на 24962,0 тыс. руб.), по налогу на имущество физических лиц (увеличены на 7119,0 тыс. руб.), доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (увеличены на 12783,0 тыс. руб.), прочим неналоговым доходам (уменьшены на 9631,0 тыс. руб.) и др.
Кроме того, при внесении поправок в расходную часть учтены изменения республиканского бюджета и фактическое исполнение городского бюджета за 2008 год.
Окончательно бюджет города Элисты на 2008 год утвержден по расходам в сумме 1411865,7 тыс. рублей, по доходам в сумме 1399218,7 тыс. рублей. Причинами изменений послужили уточнения планов поступления налогов с учетом их фактического исполнения по состоянию на 25.12.2007 года.
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Элисты решением Комиссии по бюджету, финансам и экономике от 18.04.2008 года Элистинскому городскому Собранию рекомендован к рассмотрению проект решения Элистинского городского Собрания "Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Элисты за 2007 год". Текущий контроль за исполнением бюджета города Элисты в 2008 году осуществлялся на заседаниях Комиссии в июне и ноябре 2008 года.
В ноябре 2008 года в Элистинское городское Собрание поступил для рассмотрения в первом чтении проект бюджета города Элисты на 2009 год. Внесенный проект бюджета соответствовал требованиям, установленным Бюджетным Кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в городе Элисте. Комиссия подробно рассмотрела проект бюджета и рекомендовала его на рассмотрение Элистинского городского Собрания.
В соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Элисте проекты решений Элистинского городского Собрания "О бюджете города Элисты на 2008 год" в первом и втором чтениях выносились для обсуждения на публичных слушаниях. В проведении публичных слушаний непосредственное участие приняли члены Комиссии по бюджету, финансам и экономике. На заседаниях Комиссии проекты решений, связанные с утверждением бюджета города, рассматривались с учетом мнения жителей города Элисты.
Во исполнение решения Элистинского городского Собрания от 29.12.2006 года № 4 "О Контрольно-счетной комиссии города Элисты" в 2008 году Комиссией по бюджету, финансам и экономике были рассмотрены проекты решений Элистинского городского Собрания "О назначении на должность ведущих специалистов-аудиторов Контрольно-счетной комиссии города Элисты", "Об утверждении Плана работы Контрольно-счетной комиссии города Элисты на 2009 год".
В 2007 году Комиссия продолжила планомерную реализацию положений Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". В частности, было рассмотрено на заседании Комиссии и принято Элистинским городским Собранием решение "О признании утратившим силу решения Элистинского городского Собрания "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии, горячей воды и социального норматива теплопотребления".
Реализация в 2008 году принятых во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" программ определила необходимость внесения в них корректировок. Так, были приняты решения:
1. О внесении изменений в Инвестиционную программу "Развитие систем теплоснабжения города Элисты на 2008 - 2010 г.г.".
2. О внесении изменений в Инвестиционную программу "Развитие систем водоснабжения города Элисты на 2008-2010 г.г."
Принятая в 2007 году "Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Элисте на 2001-2006 годы" также потребовала корректировки. Внесенные изменения были тщательно рассмотрены на Комиссии и рекомендованы Элистинскому городскому Собранию.
Внесение корректировок потребовали и такие программы как "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Элисте" на 2008-2011 годы, "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы.
С учетом результатов предварительной работы Комиссии Элистинским городским Собранием были рассмотрены решения, затрагивающие важнейшие сферы жизнедеятельности города, в частности:
1. О внесении изменений и дополнений в Положение о Финансовом управлении Мэрии города Элисты.
2. Об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда на 2008 год.
3. Об итогах социально-экономического развития города Элисты за 2007 год.
4. Об утверждении Положения о муниципальном долге и порядке осуществления муниципальных заимствований города Элисты.
5. Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий города Элисты.
6. Об утверждении городской программы "Развитие наружного освещения города Элисты" на 2008 - 2010 годы.
7. Об утверждении Положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Элисты.
8. О поддержке Обращения депутатов Думы городского округа Тольятти к Президенту Российской Федерации
9. Об установлении значений корректирующего коэффициента К2, используемого для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на территории города Элисты на 2009 год
10. О готовности предприятий жилищно-коммунального комплекса города Элисты к осеннее-зимнему отопительному периоду 2009-2010 года
11. О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания от 24.04 2008 года № 13 "Об утверждении Положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Элисты"
В целях формирования источников дохода в городской бюджет и соблюдения требований Налогового кодекса Российской Федерации при непосредственном участии Комиссии Элистинским городским Собранием были приняты решения "Об установлении значений корректирующего коэффициента К2, используемого для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на территории города Элисты на 2009 год".
Комиссия по городскому самоуправлению,
законности и собственности
В 2008 году комиссией было проведено 8 заседаний, рассмотрен 51 вопрос.
В связи с тем, что на федеральном уровне был принят ряд федеральных законов, Комиссией были рекомендованы Элистинскому городскому Собранию к рассмотрению и утверждены на заседаниях Элистинского городского Собрания четыре Положения:
о кадровом резерве органов местного самоуправления города Элисты;
о конкурсе инвестиционных проектов;
об инвестиционном конкурсе в городе Элисте;
о передаче в аренду зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в собственности города Элисты.
В целях приведения нормативных правовых актов Элистинского городского Собрания в соответствие с федеральным и республиканским законодательством на заседаниях Комиссии были рассмотрены и внесены на утверждение Элистинским городским Собранием проекты решений о внесении изменений и дополнений в ряд действующих нормативных правовых актов Элистинского городского Собрания такие как:
Правила благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте;
Правила производства земляных работ при ремонте, строительстве и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Элисты;
Положение об Административно-технической инспекции Мэрии города Элисты;
Положение о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое в городе Элисте;
Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Элисты;
Регламент Элистинского городского Собрания;
Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности города Элисты в безвозмездное пользование.
Также были внесены изменения в акты Элистинского городского Собрания, регулирующие отношения в сфере муниципальной службы города Элисты. Некоторые ранее принятые решения Элистинского городского Собрания, не соответствующие действующему законодательству, были рассмотрены на заседании Комиссии и рекомендованы для отмены на заседании Элистинского городского Собрания.
Большое внимание членами Комиссии было уделено вопросам в сфере приватизации муниципального имущества. Всего было рассмотрено 15 вопросов. Подробно на Комиссии был рассмотрен проект Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности города Элисты, на 2009 год, впоследствии утвержденный на очередном заседании Элистинского городского Собрания. Также на Комиссии были рассмотрены изменения и дополнения в План (программу) приватизации муниципального имущества на 2008 год. На основании рекомендаций Комиссии Элистинским городским Собранием были преобразованы в открытые акционерные общества муниципальные унитарные предприятия жилищно - коммунальной сферы: "Домоуправление" Центральный", "Домоуправление "Джангар", "Энергосервис", "Горводоканал". Ряд объектов муниципального имущества города Элисты был приватизирован путем продажи на аукционе.
Комиссией в 2008 году был разработан и внесен на рассмотрение Элистинского городского Собрания проект закона Республики Калмыкия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Калмыкия "Об административных комиссиях в Республике Калмыкия".
В рамках реализации контрольных полномочий представительного органа местного самоуправления Комиссией в 2008 году были заслушаны отчеты: об итогах деятельности Элистинского городского Собрания третьего созыва за 2007 год, об итогах деятельности Мэрии города Элисты в 2007 году, о деятельности УВД города Элисты по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты в 2007 году и за 1 полугодие 2008 года, об использовании объектов муниципальной собственности города Элисты за 2007 год и полученных доходах, о деятельности Мэрии города Элисты по работе с обращениями граждан.
В 2008 году при Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия был образован Совет представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия. На основании подготовленного Комиссией проекта решения Элистинским городским Собранием было принято решение о делегировании в состав Совета от города Элисты председателя и заместителя председателя Элистинского городского Собрания.
В рамках развития межмуниципального сотрудничества Комиссией было поддержано Обращение депутатов представительного органа местного самоуправления городского округа "Город Южно - Сахалинск" и депутатов Думы городского округа Тольятти к Президенту Российской Федерации.
Комиссией была рассмотрена инициатива депутатской фракции КРО ВПП "Единая Россия" в Элистинском городском Собрании по внесению изменений в Устав города Элисты в части установления смешанной мажоритарно - пропорциональной избирательной системы, применяемой при выборах депутатов Элистинского городского Собрания. Комиссией было дано отрицательное заключение на проект решения, и Элистинским городским Собранием данный проект решения был отклонен.
В 2008 году состоялись выборы Президента Российской Федерации и досрочные выборы депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. Комиссией был подготовлен проект решения Элистинского городского Собрания "О выдвижении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации и депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия". В ноябре 2008 года закончились полномочия избирательной комиссии города Элисты. В связи с этим, Комиссия по городскому самоуправлению, законности и собственности дважды предлагала на рассмотрение Элистинского городского Собрания кандидатуры в состав избирательной комиссии города Элисты. 25 декабря 2008 года Элистинским городским Собранием было принято решение, которым был сформирован состав избирательной комиссии города Элисты.
Предметом рассмотрения Комиссии в 2008 году явились 2 протеста прокурора города Элисты на пункты Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте, Правил застройки города Элисты и 1 представление об устранении нарушений федерального законодательства. По указанным актам прокурорского реагирования Комиссией даны заключения, положенные в основу решений Элистинского городского Собрания.
С учетом внесенных предложений Комиссией были сформированы планы работы Элистинского городского Собрания на 2 полугодие 2008 года и 1 полугодие 2009 года, которые были представлены на рассмотрение депутатов Элистинского городского Собрания и в последующем утверждены на заседаниях Элистинского городского Собрания. Соответственно Комиссией были приняты решения об утверждении планов работы Комиссии на 2 полугодие 2008 года и 1 полугодие 2009 года.
Комиссия по социальным вопросам
На заседаниях депутатской комиссии по социальным вопросам было рассмотрено 28 вопросов, 22 из них были рекомендованы к рассмотрению депутатов Элистинского городского Собрания, по 6 вопросам приняты решения комиссии.
В связи с реализацией приоритетных национальных проектов "Доступное жилье" и "Здоровье", Комиссия по социальным вопросам рекомендовала внести на рассмотрение депутатов Элистинского городского Собрания следующие вопросы:
- О реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в городе Элисте за 2007 год;
- О внесении изменений в городскую целевую программу "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы;
По состоянию на 30 декабря 2008 года было утверждено и находилось в стадии реализации 14 городских целевых программ. Выполнение мероприятий программ положительно повлияло на улучшение качества жизни горожан, повышение уровня предоставляемых услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты.
В течение 2008 года депутаты Элистинского городского Собрания рассмотрели вопросы о ходе реализации принятых городских целевых программ:
- О ходе реализации городской целевой программы "О занятости населения города Элисты" на 2005-2008 годы за 2007 год;
- О ходе реализации городской целевой программы "Бронхиальная астма" на 2006-2010 годы за 2006-2007 годы;
- О ходе реализации городской целевой программы "Повышение квалификации медицинских работников города Элисты" на 2007-2010 годы за 2007 год и 9 месяцев 2008 года.
Также были подведены итоги реализации городской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2007 г.г.", городской программы экологического образования и просвещения населения города Элисты "За чистый город" на 2004-2007 годы.
В 2007 году на основании предложения Мэра города Элисты были утверждены новые городские целевые программы:
- городская программа экологического образования и просвещения города Элисты "За чистый город!" на 2009-2011 годы;
- Комплексная программа защиты прав потребителей в городе Элисте на 2009 год.
Депутатами Элистинского городского Собрания в прошедшем году в рамках контроля за исполнением действующего законодательства подробно изучено состояние дел по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Элисты в период летних каникул 2008 года, о готовности муниципальных образовательных учреждений города Элисты к новому 2008 - 2009 учебному году.
Всего в 2008 году было проведено 6 заседаний Комиссии. На рассмотрение Элистинского городского Собрания Комиссией по социальным вопросам было внесено 2 новые городские целевые программы, 5 вопросов было заслушано в порядке контроля за исполнением принятых решений Элистинского городского Собрания.
В результате на заседаниях Элистинского городского Собрания были заслушаны вопросы деятельности о подразделений Мэрии города Элисты социального блока, в том числе: Управления образования - 2 вопроса, Управления здравоохранения - 6 вопросов, Комитета по делам молодежи, туризма и спорта - 2 вопроса, Управления труда и социальной защиты населения - 3 вопроса, Управления культуры Мэрии города Элисты - 1 вопрос, а также ГУ "Центр занятости населения города Элисты" - 1 вопрос, Административно-технической инспекции Мэрии города Элисты - 2 вопроса, Службы потребительского рынка и предпринимательства Мэрии города Элисты - 1 вопрос. Также на заседаниях комиссии в 2008 г. были рассмотрены вопросы и приняты соответствующие решения на поступившие в адрес Элистинского городского Собрания обращения, всего было принято 3 решения комиссии по поступившим обращениям.
Контрольная деятельность Собрания
В целях реализации контрольных полномочий Элистинское городское Собрание в 2008 году заслушало на своих заседаниях 23 отчета и информации должностных лиц органов местного самоуправления. На заседаниях Собрания регулярно рассматривались отчеты о ходе исполнения бюджета города Элисты, ранее утвержденных городских целевых программ и информации Управлений Мэрии по вопросам местного значения, муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы по вопросу готовности города к отопительному сезону 2008-2009 годов, Управления внутренних дел города Элисты по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты.
Кроме того, для исполнения контрольных полномочий Собрания была создана Контрольно-счетная комиссия города Элисты. Реализуя контрольные полномочия в 2008 году Контрольно-счетная комиссия провела 2 внешние проверки по исполнению бюджета города Элисты за 2007 год и за I полугодие 2008 года. По результатам проверок существенных нарушений выявлено не было, и необходимо отметить, что по заработной плате перед получателями бюджетных средств не имеется задолженности. Проверки и анализ отчетов об исполнении бюджета города Элисты за 2007 год и за I полугодие 2008 года показали, что бюджетный процесс осуществлялся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Республики Калмыкия.
Работа с избирателями
Одним из важнейших средств постоянной связи депутатов с избирателями является общение с ними и работа с обращениями граждан.
В прошедшем году по - прежнему значительное внимание уделялось работе с письмами и обращениями граждан и организаций. За год в Собрание поступило более 100 обращений. Анализ обращений показывает, что по - прежнему наиболее актуальными для жителей города остаются вопросы жилищно - коммунального хозяйства, землепользования, муниципальной собственности, оказания материальной помощи. Большинство авторов обращений представляет социально незащищенные слои населения. Все поступившие обращения рассматривались в установленном порядке, направлялись депутатские запросы в соответствующие инстанции. По возможности Собранием оказывается помощь в решении вопросов, поставленных заявителями в обращениях. Полученные предложения избирателей учитываются в дальнейшем депутатами при разработке и принятии решений Собрания.
Депутаты уделяют особое внимание индивидуальной работе с избирателями, проводя личный прием граждан в установленные дни приема.
В 2008 году по инициативе председателя партии "Единая Россия" В.В. Путина стала работать общественная приемная, где депутатами депутатской фракции КРО ВПП "Единая Россия" в Элистинском городском Собрании ведется прием граждан города Элисты.
Работа в избирательных округах позволяет депутатам лучше узнать реальное положение дел на местах, нужды людей. В 2008 году по инициативе домкомов 3, 4 микрорайона, Южного района города Элисты были проведены встречи депутатов Собрания с жителями данных районов, с участием руководства города, начальников структурных подразделений Мэрии города Элисты и предприятий жилищно - коммунальной сферы.
Кроме приема по личным вопросам и работы в избирательных округах депутаты Собрания участвуют в организации различных мероприятий, посещают школы, в различных торжественных мероприятиях, посвященных памятным датам.
Информирование населения о работе Собрания
Деятельность Собрания осуществляется открыто и гласно. Представители средств массовой информации - аккредитованные журналисты принимают участие в заседаниях Элистинского городского Собрания. В официальной газете города Элисты обнародуются принятые Собранием решения, публикуются интервью с депутатами Собрания. Принятые Собранием решения размещаются в правовых системах "Гарант", "Консультант", в сети Интернет.
Обеспечение деятельности Собрания
Работа аппарата Собрания в отчетном году, как и прежде, была направлена на мобилизацию усилий всех структурных подразделений, отраслевых функциональных органов исполнительной власти местного самоуправления города на профессиональное, организационное, правовое деятельности Собрания в целом и депутатов в частности. В 2008 году специалисты аппарата обеспечили подготовку и проведение заседаний Собрания и постоянных комиссий. Надлежаще и своевременно оформлены протоколы заседаний Собрания. В ходе подготовки заседаний Собрания, комиссий обеспечивалось тиражирование необходимых документов. Были оформлены и подготовлены к вручению Почетные грамоты, Благодарственные письма. В отчетном году велась регистрация обращений граждан, организаций, входящей и исходящей корреспонденции. Специалистами аппарата проводится большая предварительная работа по разработке проектов решений, согласований с органами прокуратуры, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия. В отчетном году продолжилась работа с введенными системами "Делопроизводство", "Кодификация", что значительно улучшает ведение статистического учета входящей и исходящей корреспонденции, позволяет своевременно в условиях меняющего законодательства кодифицировать акты Элистинского городского Собрания.
Специалистами аппарата, в связи с внедрением процедуры регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления, начата трудоемкая работа по подготовке муниципальных правовых актов для их включения в регистр муниципальных правовых актов. Проводится правовая экспертиза имеющейся муниципальной правовой базы и разработка новых нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Также специалистами аппарата осуществляется своевременная рассылка принятых решений Собрания, размещение их в информационных правовых системах "Гарант", "Консультант".
В течение 2008 года специалисты аппарата, представляя Элистинское городское Собрание, участвовали в судебных процессах.
Заключение
Подводя итоги деятельности Элистинского городского Собрания за 2008 год, можно сделать вывод, что в течение прошедшего года Элистинское городское Собрание успешно реализовывало полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. Решения, принятые Собранием, способствовали продолжению позитивных тенденций, наметившихся в развитии города в последнее время. К ним можно отнести решения, касающиеся переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, проведения инвестиционной политики и повышения инвестиционной привлекательности объектов муниципальной собственности, строительства школы, обеспечения бесперебойной работы коммунальной системы, определения перспектив развития города.
В предвыборном 2009 году предстоит дальнейшая планомерная работа по совершенствованию нормативной базы для плодотворной работы Элистинского городского Собрания четвертого созыва, повышению эффективности контроля за выполнением принятых Собранием решений, также необходимо уделить повышенное внимание качеству исполнения данных депутатами Собрания третьего созыва обещаний.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
