Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Тамбовская область ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Тамбовской области от 02.04.2009 № 360 (ред. от 28.04.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Тамбовская жизнь", № 118-120 (25017-25019), 07.04.2009. АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2009 г. № 360 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в редакции от 04.12.2008) и Постановлением администрации области от 19.03.2007 № 269 "О реализации отдельных положений Закона "О целевых программах Тамбовской области" (в редакции от 30.12.2008) администрация области постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Жилище" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.В.Коновалова. Глава администрации области О.И.Бетин Приложение Утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 02.04.2009 № 360 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Паспорт областной целевой программы "Жилище" -----------------------T--------------------------------------------------¬ ¦Наименование Программы¦Областная целевая программа "Жилище" (далее - ¦ ¦ ¦Программа) ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Заказчик-координатор ¦Управление инвестиций области ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009¦ ¦№ 486) ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Заказчики Программы ¦Управление топливно-энергетического комплекса и ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области, ¦ ¦ ¦управление инвестиций области, ¦ ¦ ¦управление строительства и архитектуры области ¦ ¦(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009¦ ¦№ 486) ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Разработчики Программы¦Управление топливно-энергетического комплекса и ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области, ¦ ¦ ¦управление строительства и архитектуры области, ¦ ¦ ¦управление инвестиций области ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Основная цель Программы - формирование рынка ¦ ¦Программы ¦доступного жилья и обеспечение комфортных условий ¦ ¦ ¦проживания для жителей области. ¦ ¦ ¦Основными задачами Программы являются: создание ¦ ¦ ¦условий для развития жилищного и ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального секторов экономики и ¦ ¦ ¦повышения уровня обеспеченности населения жильем ¦ ¦ ¦путем увеличения объемов жилищного строительства и¦ ¦ ¦развития финансово-кредитных институтов рынка ¦ ¦ ¦жилья; ¦ ¦ ¦приведение жилищного фонда и коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктуры в соответствие со стандартами ¦ ¦ ¦качества, обеспечивающими комфортные условия ¦ ¦ ¦проживания; ¦ ¦ ¦обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг¦ ¦ ¦в соответствии с платежеспособным спросом граждан ¦ ¦ ¦и стандартами обеспечения жилыми помещениями; ¦ ¦ ¦создание механизмов развития ипотечного жилищного ¦ ¦ ¦кредитования, эффективное использование бюджетных ¦ ¦ ¦средств для повышения доступности ипотечных ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009¦ ¦№ 486) ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦2009 - 2011 годы ¦ ¦реализации Программы ¦ ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Перечень подпрограмм ¦Подпрограммы: ¦ ¦Программы ¦"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦"Обеспечение земельных участков коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктурой в целях жилищного строительства" ¦ ¦ ¦"Молодежи - доступное жилье" ¦ ¦ ¦Развитие ипотечного жилищного кредитования ¦ ¦ ¦Тамбовской области ¦ ¦(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009¦ ¦№ 486) ¦ +----------------------+--------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦ Общий объем финансирования за счет средств всех¦ ¦финансирования ¦источников в 2009 - 2011 годах составляет¦ ¦Программы ¦5888978,9 тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦ федеральный бюджет - 831944,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ областной бюджет - 846140,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ местный бюджет - 86456,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ внебюджетные средства - 4124436,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ в 2009 году - 1816664,1 тыс. рублей, в том¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ федеральный бюджет - 292252,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ областной бюджет - 301780,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ местный бюджет - 29773,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ внебюджетные средства - 1192858,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ в 2010 году - 1996756,8 тыс. рублей, в том¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ федеральный бюджет - 265040,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ областной бюджет - 270769,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ местный бюджет - 26735,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ внебюджетные средства - 1434210,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ в 2011 году - 2075558,0 тыс. рублей, в том¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ федеральный бюджет - 274651,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ областной бюджет - 273591,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ местный бюджет - 29947,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ внебюджетные средства - 1497367,7 тыс. рублей ¦ ¦(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009¦ ¦№ 486) ¦ L----------------------+--------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Одной из основных задач, решаемой в регионе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры. Сегодня в области в списках на получение жилья состоит около 16 тыс. семей. (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Наибольший удельный вес семей-очередников в общем числе семей, состоящих на учете на получение площади, по-прежнему занимают молодые семьи, семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и многодетные семьи. За последние годы жилищное строительство в Тамбовской области уверенно набирает темпы. За период с 2006 года по 2008 год введено в эксплуатацию 1482,9 тыс.кв. метров общей площади жилья. В 2008 году введено в действие 560,3 тыс.кв. метров площади жилых домов, что является лучшим показателем за последние 30 лет. Однако объемы вводимого жилья недостаточны для формирования свободного и доступного рынка жилья. При интенсивном росте объемов строительства жилья число семей, состоящих на учете на получение жилой площади, уменьшается незначительно. Основные показатели жилищного строительства и обеспечения жильем очередников в период 2006 - 2008 годов представлены в таблице 1. Таблица 1 Итоги реализации жилищной политики на территории области за 2006 - 2008 годы (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) ----T-------------------------------------T------T-------T--------T-------¬ ¦№ ¦ Наименование ¦ Ед. ¦2006 г.¦2007 г. ¦2008 г.¦ ¦п/п¦ показателя ¦ изм. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦Общая площадь жилых домов (ввод) ¦кв.м ¦ 420,9 ¦ 501,7 ¦ 560,3 ¦ ¦ +-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ ¦многоэтажное строительство ¦кв.м ¦ 137,7 ¦ 125,9 ¦ 169,3 ¦ ¦ +-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ ¦индивидуальное строительство ¦кв.м ¦ 283,2 ¦ 375,8 ¦ 391,0 ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 2 ¦Ввод в действие жилых домов в расчете¦кв.м ¦ 375,0 ¦ 451,0 ¦ 507,0 ¦ ¦ ¦на 1000 человек населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 3 ¦Число семей, состоящих на учете ¦кол-во¦ 16239 ¦ 16093 ¦ 15850 ¦ ¦ ¦для получения жилой площади ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(на конец года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 4 ¦Площадь жилища, приходящаяся в ¦кв.м ¦ 22,9 ¦ 23,2 ¦ 23,6 ¦ ¦ ¦среднем на одного жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 5 ¦Число семей, получивших и ¦кол-во¦ 496 ¦ 859 ¦ 903 ¦ ¦ ¦улучшивших жилищные условия ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 6 ¦Число молодых семей, которые являлись¦кол-во¦ 1830 ¦ 2100 ¦ 4264 ¦ ¦ ¦участниками программы "Молодежи - ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступное жилье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 7 ¦Объем выдачи ипотечных кредитов ¦млн. ¦ 185,3 ¦ 478,9 ¦ 911,3 ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 8 ¦Количество семей, улучшивших жилищные¦кол-во¦ 356 ¦ 628 ¦ 1030 ¦ ¦ ¦условия посредством выдачи ипотечных ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------+ ¦ 9 ¦Доля семей, имеющих возможность ¦ ¦ 10,9 ¦ 14,1 ¦ 17,5 ¦ ¦ ¦приобрести жилье, соответствующее ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартам, с помощью собственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------------------------------+------+-------+--------+-------- Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются: ограниченные возможности финансирования жилищного строительства за счет средств бюджетов всех уровней; недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц; недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями; несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. Сохраняется высокая стоимость строительства жилья. Недостаток недорогих малогабаритных квартир на первичном рынке привел к тому, что необоснованно возросла стоимость вторичного жилья с низкими потребительскими качествами. В этих условиях для основной части работающего населения приобретение квартиры недоступно, а бюджетные субсидии при ипотечном кредитовании недостаточны для удовлетворения спроса нуждающихся в улучшении жилищных условий. В существующих условиях назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы. Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части населения области. В перспективе необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без привлечения значительных объемов бюджетных средств. В этих условиях роль государства будет ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градостроительного регулирования. Деятельность коммунального комплекса области в настоящее время характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Приведение технических характеристик жилья в соответствие с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации и области, ликвидация ветхого фонда осуществляются не достаточными темпами. Причинами этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость. Существующие жилищные проблемы требуют совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном и жилищно-коммунальном секторах и стимулирования проведения преобразований на местах, а также непосредственного использования средств бюджетов всех уровней в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования областных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья; носят межотраслевой и межведомственный характер; не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет; носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства на территории области. 2. Основные цели и задачи Программы Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории области. Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей области. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв.м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв.м - для семьи из 2 человек, по 18 кв.м - на каждого члена семьи для семьи из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями); создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования, эффективное использование бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов. (абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма. Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, иной документации, необходимой для жилищного строительства; развитие конкуренции, снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства; развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов; комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе; разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления по вопросам управления многоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса; совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственной финансовой поддержки процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета. В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования необходимо оказать содействие в нормативном обеспечении реформирования на областном и муниципальном уровнях системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. Выполнение Программы будет сконцентрировано на реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с указанным национальным проектом выделены приоритетные направления: повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках подпрограмм, входящих в состав Программы: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области" (приложение № 1); "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (приложение № 2); "Молодежи - доступное жилье" (приложение № 3); "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" (приложение № 4). (абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом. На протяжении всего периода реализации Программы предусматривается осуществление мер, направленных на: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике в муниципальных образованиях области; широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий; реализацию подпрограмм. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 (приложение № 9 к Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы). 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия можно разделить на несколько групп: совершенствование жилищно-коммунального хозяйства; развитие жилищного строительства; обеспечение жильем отдельных категорий граждан; развитие ипотечного жилищного кредитования. (абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия в рамках каждой подпрограммы по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджетов всех уровней. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства Среди программных мероприятий по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы наиболее важными являются: создание нормативной правовой базы области по регулированию вопросов, связанных с административной ответственностью собственников помещений за содержание индивидуальных домов и общего имущества многоквартирных домов; принятие мер по формированию нормативной правовой и методической базы области для финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов, организации регулирования учета потребления и оплаты коммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и/или индивидуальных приборов учета, организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе. Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Для совершенствования процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе будет создана система индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями коммунального комплекса. Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетов всех уровней, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области". Развитие жилищного строительства Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы, наиболее важными являются: принятие мер, направленных на совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства многоквартирных домов; разработка генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства. Организационные мероприятия будут направлены: на содействие внедрению механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетов всех уровней, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". В рамках указанной подпрограммы будет осуществлено предоставление государственных гарантий за счет федерального и областного бюджетов по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на условиях, предусмотренных подпрограммой. Объемы государственных гарантий за счет федерального и областного бюджетов предусматриваются ежегодно соответствующими правовыми актами о бюджетах на соответствующий год. В рамках Программы будут приняты меры по развитию малоэтажного домостроения, включающие: создание современных домостроительных комбинатов с производством конструкций для малоэтажного строительства; комплексное освоение и застройка новых территорий, включая строительство объектов социальной инфраструктуры; малоэтажное строительство в существующей застройке. В рамках проектов по малоэтажному домостроению будут реализованы обязательства перед молодыми семьями и иными установленными законодательством категориями граждан, приобретающих жилье с использованием социальных выплат, а также меры и объемы государственной поддержки проектов, в том числе в форме субсидий на возмещение затрат по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетов всех уровней, будут реализовываться в форме предоставления социальных выплат молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение жилья, в том числе на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий или пеней, за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье". Предоставление молодым семьям социальных выплат из бюджетов всех уровней на приобретение жилья будет производиться в размере не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более. Кроме того, предусматривается дополнительное предоставление за счет средств областного и (или) местного бюджета молодой семье - участнику подпрограммы социальных выплат в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников. Получатели субсидий в целях получения недостающих для приобретения жилья средств вправе привлекать для оплаты части стоимости жилого помещения, не субсидируемой за счет бюджетных средств, льготные ипотечные займы, предоставляемые в рамках системы индивидуального жилищного кредитования населения в области. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2009 - 2011 годах обеспечить жильем 1295 молодых семей. Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования в области позволит увеличить объем рефинансирования ипотечных кредитов и расширить сеть самой системы ипотеки в области. Развитие ипотечного жилищного кредитования (введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Реализация мероприятий по поддержке системы ипотечного кредитования в сочетании с мерами по обеспечению доступности жилья и жилищных ипотечных кредитов для молодых семей, в сочетании с правовыми и организационными мероприятиями позволит принципиально изменить доступность ипотечных кредитов для населения Тамбовской области. За период 2009 - 2011 годов ипотечными жилищными кредитами под приобретаемый объект недвижимости на территории области воспользуются 1380 семей. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы (таблица 2) составляет - 5888978,9 тыс. рублей, из них: (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) средства федерального бюджета - 831944,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 846140,9 тыс. рублей; (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) средства муниципальных образований (по согласованию) - 86456,9 тыс. рублей; внебюджетные средства - 4124436,7 тыс. рублей. (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) В ходе реализации Программы объемы финансирования ее мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных бюджетных возможностей. Таблица 2 Объемы финансирования областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) тыс. рублей ---------------------------------T---------T------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ 2009 - ¦ в том числе ¦ ¦ финансирования ¦2011 годы+----------T---------T---------+ ¦ ¦ всего ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Всего, в том числе: ¦5888978,9¦ 1816664,1¦1996756,8¦2075558,0¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства федерального бюджета ¦ 831944,4¦ 292252,0¦ 265040,8¦ 274651,6¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства областного бюджета ¦ 846140,9¦ 301780,6¦ 270769,3¦ 273591,0¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства муниципальных ¦ 86456,9¦ 29773,3¦ 26735,9¦ 29947,7¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦внебюджетные средства ¦4124436,7¦ 1192858,2¦1434210,8¦1497367,7¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Из общего объема финансирования:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Подпрограмма "Модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Всего, в том числе: ¦2158490,9¦ 598370,1¦ 711862,8¦ 848258¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства федерального бюджета ¦ 442256,4¦ 145176¦ 127428,8¦ 169651,6¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства областного бюджета ¦ 303070,9¦ 100912,6¦ 100367,3¦ 101791¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства муниципальных ¦ 70826,9¦ 24023,3¦ 21355,9¦ 25447,7¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦внебюджетные средства ¦1342336,7¦ 328258,2¦ 462710,8¦ 551367,7¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Подпрограмма "Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного строительства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Всего, в том числе: ¦ 731288¦ 292894¦ 247394¦ 191000¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства федерального бюджета ¦ 40938¦ 34576¦ 6362¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства областного бюджета ¦ 101350¦ 61318¦ 20032¦ 20000¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦собственные средства ¦ 4000¦ 2000¦ 1000¦ 1000¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦внебюджетные средства ¦ 585000¦ 195000¦ 220000¦ 170000¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Подпрограмма "Молодежи - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступное жилье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Всего, в том числе: ¦ 1169200¦ 375400¦ 437500¦ 356300¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства федерального бюджета - ¦ 348750¦ 112500¦ 131250¦ 105000¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства областного бюджета ¦ 111320¦ 34150¦ 39370¦ 37800¦ ¦(субсидии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦собственные средства ¦ 11630¦ 3750¦ 4380¦ 3500¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(субсидии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦собственные и заемные средства ¦ 697500¦ 225000¦ 262500¦ 210000¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Подпрограмма "Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования Тамбовской области"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦Всего, в том числе: ¦ 1830000¦ 550000¦ 600000¦ 680000¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦средства областного бюджета ¦ 330400¦ 105400¦ 111000¦ 114000¦ +--------------------------------+---------+----------+---------+---------+ ¦внебюджетные средства ¦ 1499600¦ 444600¦ 489000¦ 566000¦ L--------------------------------+---------+----------+---------+---------- 5. Механизм реализации Программы Общая координация хода реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется управлением строительства и архитектуры области. Текущее управление подпрограммами и оперативный контроль за ходом их реализации обеспечиваются разработчиками подпрограмм. В рамках управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм реализуются следующие функции: сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; внедрение информационных технологий управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также осуществление контроля за ходом программных мероприятий, создание в сети Интернет специализированного сайта по Программе и входящим в ее состав подпрограммам; организация в установленном порядке отбора исполнителей подпрограмм; обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм; подготовка предложений по распределению средств бюджетов всех уровней на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм; представление в установленные сроки государственному заказчику Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и об использовании бюджетных средств. Исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, представляют ежеквартально координатору отчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм анализируется координатором с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Условия предоставления средств федерального бюджета определяются в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 6. Оценка эффективности реализации Программы Комплексность решаемой жилищной проблемы, концентрация в жилищную сферу ресурсов из всех источников позволит получить определенный социально-экономический эффект, более эффективно проводить институциональные преобразования в жилищной сфере, совершенствовать правовую базу развития отрасли и в конечном итоге увеличить объемы вводимого жилья в 1,5 раза. Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2011 году следующих показателей (по сравнению с 2008 годом): улучшение жилищных условий граждан области (рост жилищной обеспеченности с 23,5 кв.м на человека до 24,4 кв.м); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 17,5 до 20 процентов; (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) строительство 1920 тыс.кв.м жилья в период 2009 - 2011 годы; содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджетов всех уровней в 2009 - 2011 годах 1295 молодых семей; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50 процентов); выдача ипотечных кредитов (займов) в 2009 - 2011 годах в объеме 1350 млн.руб.; (абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения доступности жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы "Жилище", представлены в таблице 3. Таблица 3 Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы "Жилище" (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) ----------------------T------------T--------T-----------T-----------------¬ ¦ Цели, задачи ¦ Целевой ¦Единица ¦ Исходные ¦ Показатель ¦ ¦ ¦ индикатор ¦ изме- ¦показатели ¦ целевого ¦ ¦ ¦ ¦ рения ¦ базового ¦ индикатора по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года ¦годам реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (данные ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики,+-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ отчет по ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формам ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-ПС, 2-ПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Жилье" за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 год) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---------------------+------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦Цель: достижение необходимых объемов ввода жилья, его доступности и ¦ ¦комфортности ¦ +---------------------T------------T--------T-----------T-----T-----T-----+ ¦Задача 1: создание ¦Общая ¦тыс.кв.м¦ 560,3¦600,0¦640,0¦680,0¦ ¦условий для развития ¦площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного и ¦жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального¦помещений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦секторов экономики и ¦введенная в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышения уровня ¦действие за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения жильем +------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦путем увеличения ¦Уровень ¦кв.м ¦ 23,6¦ 23,8¦ 24,1¦ 24,4¦ ¦объемов жилищного ¦обеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ченности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦общая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансово-кредитных ¦площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институтов рынка ¦жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦помещений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приходящаяся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в среднем на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦ ¦т.ч. ¦кв.м ¦ 0,507¦0,546¦0,589¦0,641¦ ¦ ¦введенная за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦Задача 2: приведение ¦Модернизация¦% ¦ 55¦ 53¦ 52¦ 50¦ ¦жилищного фонда и ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦коммунальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры в ¦инфраст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствие со ¦руктуры с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартами качества,¦высоким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающими ¦уровнем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комфортные условия ¦износа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦Задача 3: обеспечение¦Доля семей, ¦% ¦ 17,5¦ 18,0¦ 19,0¦ 20,0¦ ¦доступности жилья и ¦имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг в ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с ¦приобрести ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежеспособным ¦жилье за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спросом граждан и ¦счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартами ¦собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения жилыми ¦и заемных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещениями ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------+--------+-----------+-----+-----+-----+ ¦Задача 4: создание ¦Объем ¦млн.руб.¦ 911,3¦410 ¦442 ¦500 ¦ ¦механизмов развития ¦предостав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного жилищного ¦ленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования, ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективное ¦(займов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышения доступности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+------------+--------+-----------+-----+-----+------ Приложение 1 к областной целевой программе "Жилище" ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы --------------------------T-----------------------------------------------¬ ¦Наименование подпрограммы¦"Модернизация объектов коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктуры области" (далее - подпрограмма) ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Заказчики подпрограммы ¦Управление топливно-энергетического комплекса и¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области, ¦ ¦ ¦управление инвестиций области ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Разработчик подпрограммы ¦Управление топливно-энергетического комплекса и¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Цели подпрограммы: ¦ ¦подпрограммы ¦приведение жилищного фонда и коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктуры в соответствие со стандартами ¦ ¦ ¦качества, обеспечивающими комфортные условия ¦ ¦ ¦проживания. ¦ ¦ ¦Задачи подпрограммы: ¦ ¦ ¦модернизация объектов коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктуры с высоким уровнем износа; ¦ ¦ ¦повышение эффективности управления объектами ¦ ¦ ¦коммунальной инфраструктуры; ¦ ¦ ¦привлечение средств внебюджетных источников (в ¦ ¦ ¦том числе средств частных инвесторов, кредитных¦ ¦ ¦средств и личных средств граждан) для ¦ ¦ ¦финансирования проектов модернизации объектов ¦ ¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы реализации ¦2009 - 2011 годы в один этап ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования за счет средств всех¦ ¦финансирования ¦источников в 2009 - 2011 годах составляет ¦ ¦подпрограммы ¦2158490,9 тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦федеральный бюджет - 442256,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦областной бюджет - 303070,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦местный бюджет - 70826,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦внебюджетные средства - 1342336,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 598370,1 тыс. рублей, в том ¦ ¦ ¦числе: федеральный бюджет - 145176 тыс. рублей;¦ ¦ ¦областной бюджет - 100912,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦местный бюджет - 24023,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦внебюджетные средства - 328258,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 711862,8 тыс. рублей, в том ¦ ¦ ¦числе: федеральный бюджет - 127428,8 тыс. ¦ ¦ ¦рублей; ¦ ¦ ¦областной бюджет - 100367,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦местный бюджет - 21355,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦внебюджетные средства - 462710,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 848258,0 тыс. рублей, в том ¦ ¦ ¦числе: федеральный бюджет - 169651,6 тыс. ¦ ¦ ¦рублей; ¦ ¦ ¦областной бюджет - 101791,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦местный бюджет - 25447,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦внебюджетные средства - 551367,7 тыс. рублей ¦ L-------------------------+------------------------------------------------ 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Техническое состояние коммунальной инфраструктуры области характеризуется высоким (около 55 процентов) уровнем износа, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, сверхнормативной аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса; значительное снижение надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения. Причинами высокого уровня износа являются: недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальным потребностям; недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунальной инфраструктуры вследствие нестабильного финансово-экономического положения предприятий. Значительная дебиторская и кредиторская задолженность в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства образовывалась на протяжении ряда лет, в результате, во-первых, установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровне, не позволяющем предприятиям покрывать свои издержки и, во-вторых, недостаточного финансирования обязательств бюджетов всех уровней. В настоящее время количество аварийных ситуаций и повреждений превышает 1,6 аварии на один километр сетей при максимально допустимых 0,1 - 0,2. Более половины аварий и повреждений водопроводных и тепловых сетей происходит по причине их ветхости. Ущерб, наносимый авариями, значительно превышает затраты на плановую замену основных фондов и предотвращение аварий. При этом планово-предупредительный ремонт практически уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 1,5 - 2 раза выше. Системы теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы области на 01.01.2008 включают 1018 котельных суммарной мощностью 4239,1 Гкал/час. По использованию в качестве основного вида топлива распределение таково: 37,4 процента работают на твердом топливе, 55,4 процента - на газообразном и 3,1 процента - на жидком. На начало отопительного сезона 2008 - 2009 года муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства области имеют на балансе 688 котельных. Теплоэнергетическое оборудование муниципальных котельных находится в крайне сложном положении. Из 813 установленных котлов требуют капитального ремонта - 447, что составляет около 55 процентов, а 63 котла из них (7 процентов) выработали ресурс и подлежат замене. Средняя загрузка котельных в целом за отопительный сезон не превышает 40 процентов, а некоторые котельные загружены лишь на 15 - 20 процентов, что приводит к увеличению удельного расхода энергозатрат на выработку 1 Гкал тепла. Большинство котельных коммунальной сферы оборудованы котлами, КПД которых колеблется в пределах 70 - 85 процентов, на 65 процентов котельных отсутствует химводоочистка, что существенно сокращает срок службы котлоагрегатов, на 87 процентов - отсутствуют приборы учета выработки тепла, потребления воды. Удельный расход энергозатрат на выработку 1 Гкал тепловой энергии на большинстве котельных на 15 - 30 процентов превышает нормативные показатели. Анализ технического состояния оборудования котельных позволяет сделать следующие выводы: 1. Основное оборудование котельных имеет высокую степень износа. Фактический срок службы основного оборудования котельных превышает нормативный срок эксплуатации. Это оборудование физически и морально устарело и существенно уступает по экономичности современным образцам. Причина такого положения состоит в отсутствии средств у собственника для замены оборудования на более современное. 2. Большинство котельных не оснащены приборами учета произведенной и отпущенной тепловой энергии, средствами автоматического управления технологическими процессами и режимом отпуска тепла. Это приводит к невысокой экономичности даже неизношенного оборудования, находящегося в хорошем состоянии. Причина такого положения - отсутствие средств, а также отсутствие у собственника действенных стимулов к улучшению эффективности работы оборудования. 3. Установленная суммарная тепловая мощность существенно выше присоединенной тепловой нагрузки, вследствие чего стоимость жилищно-коммунальных услуг остается высокой. Анализ большинства инвестиционных проектов по развитию систем коммунального обслуживания показывает, что темпы обновления ниже темпов старения коммунальной инфраструктуры и кардинально не влияют на сокращение затрат по производству услуг и на снижение сверхнормативных потерь ресурсов. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении в 2008 году составила 924,7 км, из которых 338,8 км (36,6 процента) нуждается в замене, в том числе ветхих тепловых сетей - 150,6 км (44,5 процента). Объем замены ветхих сетей недостаточен. Физический износ тепловых сетей в целом по области достигает 65 процентов. Вместе с тем в ряде муниципальных образований области тепловые сети имеют предельную степень изношенности и не обеспечивают стабильное теплоснабжение населения. В связи с этим удельная повреждаемость теплопроводов растет и превышает более чем в 5 - 8 раз нормативные повреждения в год на 100 км тепловых сетей. В 2007 году на источниках теплоснабжения произошло 114 аварий, в результате которых потери теплоэнергии за 2007 год составили 583,4 тыс.Гкал, или 10 процентов к поданной в сеть теплоэнергии (в 1998 г. - 5,2 процента). Чтобы прервать процесс старения тепловых сетей, необходимо ежегодно перекладывать не менее 7 процентов трубопроводов, что составит около 40 км сетей в двухтрубном исчислении. Стоимость строительства и приравненная к ней стоимость капитального ремонта, определенная по укрупненным базовым показателям в текущих ценах для среднего диаметра 133 мм в двухтрубном исчислении, составляет: на 1 км тепловых сетей - 2000 тыс. рублей; на 40 км тепловых сетей - 80000 тыс. рублей. Протяженность всей водопроводной сети на начало 2008 года составила 6045 км, из них нуждающиеся в замене 1727,1 км, или 28,6 процента. Общий износ водопроводных сетей составляет около 60 процентов. В 2007 году на водопроводных сетях произошло 1403 аварии, что на 220 больше предыдущего года. Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных систем приводит к росту потерь воды, так в 2000 году потери воды составили 7 процентов к общему объему поданной в сеть воды, в 2005 году - 16 процентов, в 2006 году - 17,1 процента, в 2007 году - 16,4 процента. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственном водоснабжении по качеству воды. Водные источники загрязнены, поскольку используются не только для забора воды на бытовые и производственные нужды, но и как приемники канализационных, хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Так, из всех сброшенных вод в водоемы области около 75 процентов составляют загрязненные. Наибольший дефицит качества питьевой воды наблюдается в городах Моршанске, Мичуринске, Котовске, Тамбове, Рассказово, рабочем поселке Инжавино и других поселениях области. Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений составляет 43,2 млн.м3/год, в том числе в городских поселениях - 41,2 млн.м3/год, сельской местности - 2,0 млн.м3/год. Требуют срочной модернизации 35 процентов мощностей, или 15,7 млн.м3/год. Общая протяженность канализационных сетей в 2007 году составила 1043,6 км. На начало 2008 года 71,5 км (15,4 процента) уличных канализационных сетей и 46,9 км (17 процентов) главных коллекторов нуждались в замене (в 1998 г. - 6 процентов). За 2007 год произошла 121 авария, в том числе на канализационных сетях 116, за 2006 - 83 аварии, в том числе на канализационных сетях 51 авария, в результате которых загрязненные воды попали в водоемы полностью неочищенными. Загрязнение водных объектов при недостаточной эффективности работы водоочистных сооружений влечет ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения. К нормативному качеству их очистки приближаются только очистные сооружения г. Тамбова. Централизованная очистка сточных вод в райцентрах практически отсутствует, а имеющиеся в рабочих поселках Инжавино, Знаменка, Первомайский, с. Сатинка, Тамбовском и Токаревском районах требуют реконструкции. Среднесуточный отпуск воды в 2007 году каждому жителю области составил - 128 литров, городскому - 175 литров, сельскому - 63 литра. В сельской местности данный показатель очень низок и не соответствует нормативным и санитарным нормам. Из 16 тысяч объектов водоснабжения более половины являются бесхозными, в том числе более 30 процентов артезианских скважин и до 50 процентов сетей водоснабжения. Требуют тампонажа и ремонта - 1841 артезианская скважина, 161 - подлежит консервации. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, их эксплуатация с максимальной энергоэффективностью в качестве обязательного условия требует рационального расходования всех энергоресурсов и коммунальных услуг. Основным инструментом, стимулирующим вовлечение в энерго- и ресурсосбережение поставщиков и потребителей, является объективный приборный учет расходования ресурсов и услуг. Установка приборов учета осуществляется на различных звеньях технологического процесса коммерческого потребления таких энергоресурсов, как электро-, теплоэнергия, природный газ, а также коммунальных услуг - горячего и холодного водоснабжения. Внедрение энергосберегающих технологий, установка специализированных преобразователей частоты для управления электродвигателями насосов позволит: от 40 до 75 процентов сократить затраты электроэнергии; обеспечить стабильность установленных характеристик независимо от возможных колебаний питающего напряжения, обеспечить поддержание заданного давления в напорном трубопроводе, автоматическое повторное включение после сбоев в сети питания, поддержание суточного графика давления на выходе, защиту от гидроударов в системе; снизить рост тарифа. Установка приборов учета (организационные мероприятия, финансирование) может осуществляться за счет средств инвестиционных компаний с компенсацией затрат по согласованному механизму возврата финансовых ресурсов в рамках реализуемого инвестиционного проекта. Такие проекты будут предусматривать более совершенный механизм энергосбережения, т.е. через автоматизированный сбор данных о расходовании энергоресурсов в режиме реального времени возможно управление самим процессом поставки услуг в необходимых объемах и с оптимальными параметрами. Реализация таких капиталоемких инвестиционных проектов экономически обоснована в крупных городских поселениях таких, как Тамбов, Мичуринск, Рассказово, Котовск, Тамбовский район и др. На начало 2008 года уровень оснащенности жилых объектов теплосчетчиками, приборами учета горячей и холодной воды в среднем по области не превышал 10,7 процента. Ускоренного совершенствования требует система управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях области. Финансирование организаций жилищно-коммунального комплекса осуществляется по остаточному принципу без учета их реальных затрат. Как правило, в муниципальных образованиях отсутствует муниципальный заказ как форма развития конкурентной среды и управления жилищно-коммунальным обслуживанием. Имеющийся в ряде муниципальных образований области муниципальный заказ отражает лишь выделение из местных бюджетов средств на текущую деятельность организаций жилищно-коммунального хозяйства и развитие жилищно-коммунального комплекса без установления соответствующих требований к качеству обслуживания. В действующих договорах, как правило, недостаточно четко определены роль и ответственность хозяйствующих субъектов и органов управления и отражена организация взимания платежей, права и обязанности сторон. Проблема технического оснащения и перевооружения организаций жилищно-коммунального хозяйства является в настоящее время одной из главных. Парк специальных автомобилей коммунального назначения катастрофически стареет. Более 40 процентов коммунальной техники полностью амортизированы, значительно сократились объемы восстановления изношенных деталей, ощущается острый недостаток в запасных частях. Необеспеченность специальной техникой приводит к ухудшению качества оказываемых населению коммунальных услуг, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области. Для технического оснащения и перевооружения организаций жилищно-коммунального хозяйства области требуются значительные финансовые ресурсы, которых отрасль не имеет. Низкие показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства не позволяют решать вопросы привлечения кредитных ресурсов. В сложившейся ситуации решить проблему финансирования технического переоснащения организаций жилищно-коммунального хозяйства области без государственной поддержки практически невозможно. Привлечение инвестиционных средств, заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, не удовлетворяет сегодня потребностей населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в области. В 2007 году суммарная площадь жилищного фонда области, техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составила 906,6 тыс.кв.м и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 0,7 процента. Из них 16,6 тыс.кв.м составил аварийный жилищный фонд. За последние 10 - 15 лет капитальный ремонт жилых зданий практически не производился, что еще больше усилило процесс ветшания жилищного фонда. Аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Тамбовской области. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения подпрограммы, наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий, будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованы проекты в различных муниципальных образованиях области. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях - участниках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников; развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования; открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа - бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры - эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям участвовать в отборе на получение средств федерального и областного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важнейших направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов (предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры). Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2009 - 2011 годах в один этап. В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществить финансирование конкретных объектов за счет средств федерального бюджета, на условиях их софинансирования из других источников, в том числе областного и местных бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на организационные мероприятия и на мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. Заказчиком организационных мероприятий является управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, исполнение мероприятий по финансированию осуществляется управлением инвестиций области. Организационные мероприятия направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Средства федерального бюджета для реализации подпрограммы выделяются на условиях софинансирования из областного, местного бюджетов и частных инвесторов. В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа. В результате осуществления программных мероприятий повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, снизятся издержки на производство и оказание услуг, стабилизируется их стоимость, уменьшится объем ветхого и аварийного жилищного фонда. Основные мероприятия подпрограммы изложены в таблице 1. Таблица 1 Основные мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области" ----T-----------------T-----------T------------------------------------T------T----------------------------T-----------------¬ ¦ № ¦ Цель, задача, ¦ Источники ¦ Объемы финансирования ¦Сроки ¦Основные целевые индикаторы ¦ Заказчики ¦ ¦п/п¦ мероприятие ¦ финан- ¦ (тыс. рублей) ¦выпол-¦ ¦ Программы - ¦ ¦ ¦ ¦ сирования +---------T--------------------------+нения +-------------T-----T--------+ ответственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего: ¦ в том числе по годам: ¦ ¦наименование ¦еди- ¦целевое ¦ за выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------+ ¦ ¦ница ¦значение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦ ¦ ¦изме-¦(послед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рения¦ний год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граммы) ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦1. Цель: приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими ¦ ¦комфортные условия проживания ¦ +---T-----------------T-----------T---------T--------T--------T--------T------T-------------T-----T--------T-----------------+ ¦1 ¦Задача: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уровень ¦% ¦50 ¦Управление ¦ ¦ ¦модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦износа ¦ ¦ ¦топливно- ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦энергетического ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦комплекса и ¦ ¦ ¦инфраструктуры с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфра- ¦ ¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦высоким уровнем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦износа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+области (далее - ¦ ¦1 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 174102,4¦ 50200,0¦ 70000,0¦ 53902,4¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦проект сетей ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области); ¦ ¦ ¦внешнего +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦инженерного ¦областной ¦ 106469,4¦ 32128,0¦ 42000,0¦ 32341,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦обеспечения жилых¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦кварталов в +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦границах улиц ¦местный ¦ 26617,4¦ 8032,0¦ 10500,0¦ 8085,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦М.Горького, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦Набережной, +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лермонтовской, ¦внебюд- ¦ 513122,7¦110440,0¦227500,0¦175182,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦К.Маркса г. ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тамбова ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого ¦ 820311,8¦200800,0¦350000,0¦269511,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦2 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 22795,0¦ 22795,0¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦модернизация ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦объектов +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦коммунальной ¦областной ¦ 14588,8¦ 14588,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦инфраструктуры в ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦г. Моршанске +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦местный ¦ 3647,2¦ 3647,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 50149,0¦ 50149,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 91180,0¦ 91180,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦3 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 1085,0¦ 1085,0¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦реконструкция ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦канализационного +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦коллектора от п. ¦областной ¦ 694,4¦ 694,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦МСО до ул. ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦Красной (Сакко и +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦Ванцетти) в г. ¦местный ¦ 173,6¦ 173,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦Моршанске ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 2387,0¦ 2387,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 4340,0¦ 4340,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦4 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 8640,0¦ 8640,0¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦модернизация ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦объектов +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦коммунальной ¦областной ¦ 5529,6¦ 5529,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦инфраструктуры в ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦г. Уварово +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦местный ¦ 1382,4¦ 1382,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 19008,0¦ 19008,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 34560,0¦ 34560,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦5 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 15415,5¦ ¦ 7700,0¦ 7715,5¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦очистные ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦сооружения +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦канализации г. ¦областной ¦ 9249,3¦ ¦ 4620,0¦ 4629,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦Мичуринска ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦Тамбовской +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦области ¦местный ¦ 2312,3¦ ¦ 1155,0¦ 1157,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦(реконструкция) ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 50100,4¦ ¦ 25025,0¦ 25075,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 77077,5¦ ¦ 38500,0¦ 38577,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦6 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 4180,0¦ 4180,0¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦модернизация ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦объектов +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦коммунальной ¦областной ¦ 2675,2¦ 2675,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦инфраструктуры в ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦г. Рассказово +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦местный ¦ 668,8¦ 668,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 9196,0¦ 9196,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 16720,0¦ 16720,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦7 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 14644,2¦ ¦ ¦ 14644,2¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦реконструкция ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦очистных +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦сооружений ¦областной ¦ 24986,5¦ 5000,0¦ 11200,0¦ 8786,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦хозбытовых стоков¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦в р.п. Инжавино +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦местный ¦ 3891,8¦ 645,2¦ 1050,0¦ 2196,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 79214,6¦ 8871,0¦ 22750,0¦ 47593,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 124350,0¦ 16129,0¦ 35000,0¦ 73221,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦8 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦реконструкция ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦сетей водопровода+-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦и канализации в ¦областной ¦ 3000,0¦ 3000,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦р.п. Мордово ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦Тамбовской +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦области ¦местный ¦ 150,0¦ 150,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 3150,0¦ 3150,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦9 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 18925,0¦ ¦ ¦ 18925,0¦2010 -¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦реконструкция ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦очистных +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦сооружений в с. ¦областной ¦ 23515,0¦ ¦ 12160,0¦ 11355,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦Бокино ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦Тамбовского +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦района Тамбовской¦местный ¦ 3978,8¦ ¦ 1140,0¦ 2838,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 86206,3¦ ¦ 24700,0¦ 61506,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 132625,0¦ ¦ 38000,0¦ 94625,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦10 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦строительство ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦очистных +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦сооружений в с. ¦областной ¦ 550,0¦ ¦ 550,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦Горелое ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦Тамбовского +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦района Тамбовской¦местный ¦ 51,6¦ ¦ 51,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 1117,2¦ ¦ 1117,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 1718,8¦ ¦ 1718,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦11 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 3250,0¦ ¦ ¦ 3250,0¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦строительство ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦очистных +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦сооружений в р.п.¦областной ¦ 1950,0¦ ¦ ¦ 1950,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦Знаменка ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦Тамбовской +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦области ¦местный ¦ 487,5¦ ¦ ¦ 487,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 10562,5¦ ¦ ¦ 10562,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 16250,0¦ ¦ ¦ 16250,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦12 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 7358,0¦ ¦ ¦ 7358,0¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦реконструкция ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦очистных +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦сооружений и ¦областной ¦ 4414,8¦ ¦ ¦ 4414,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦канализационной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦насосной станции +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦с. Сатинка ¦местный ¦ 1103,7¦ ¦ ¦ 1103,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦области +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебю- ¦ 23913,5¦ ¦ ¦ 23913,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 36790,0¦ ¦ ¦ 36790,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦13 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 10127,7¦ ¦ ¦ 10127,7¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦модернизация ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦объектов +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦коммунальной ¦областной ¦ 6076,6¦ ¦ ¦ 6076,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦инфраструктуры в ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦г. Кирсанове +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦местный ¦ 1519,2¦ ¦ ¦ 1519,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦области ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 32915,2¦ ¦ ¦ 32915,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 50638,7¦ ¦ ¦ 50638,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦14 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 4000,0¦ ¦ ¦ 4000,0¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦строительство и ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦реконструкция +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦объектов ¦областной ¦ 2400,0¦ ¦ ¦ 2400,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦коммунальной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦инфраструктуры +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦области ¦местный ¦ 600,0¦ ¦ ¦ 600,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 13000,0¦ ¦ ¦ 13000,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 20000,0¦ ¦ ¦ 20000,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦15 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ 157733,6¦ 58276,0¦ 49728,8¦ 49728,8¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦переселение ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦граждан из +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦жилищного фонда, ¦областной ¦ 96971,2¦ 37296,6¦ 29837,3¦ 29837,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦признанного ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦непригодным для +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦проживания, и ¦местный ¦ 24242,8¦ 9324,2¦ 7459,3¦ 7459,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦(или) жилищного ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦фонда с высоким +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровнем износа ¦внебюд- ¦ 451444,4¦128207,2¦161618,6¦161618,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 730392,0¦233104,0¦248644,0¦248644,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦ ¦Итого: ¦федеральный¦ 284522,8¦ 86900,0¦ 77700,0¦119922,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦ 206099,7¦ 63616,0¦ 70530,0¦ 71953,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦ 46584,1¦ 14699,2¦ 13896,6¦ 17988,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ 890892,3¦200051,0¦301092,2¦389749,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего: ¦1429711,8¦366879,0¦463218,8¦599614,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦2 ¦Задача: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля частных ¦% ¦75 ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компаний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦концессионных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦1 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦совершенствование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственному ¦ ¦ ¦системы тарифного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулированию ¦ ¦ ¦регулирования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифов области; ¦ ¦ ¦коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦комплексе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦2 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦привлечение к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦инфраструктуры на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦концессионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦типа между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органом местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦3 ¦Задача: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доля средств ¦% ¦67 ¦ ¦ ¦ ¦привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников (в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и личных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦1 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ТЭК и ¦ ¦ ¦оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ области; ¦ ¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦образованиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заимствований с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+-----------------+ ¦ ¦Всего: ¦ ¦2158490,9¦598370,1¦711862,8¦848258,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------+-------------+-----+--------+------------------ 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2011 года составляет 2158490,9 тыс. рублей. Она определена на основе технико-экономических обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в текущих ценах. В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующих источников: средства федерального бюджета; средства областного и местных бюджетов (софинансирование приоритетных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры); внебюджетные средства. Предполагаемый размер средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы составит 442256,4 тыс. рублей, объем средств, выделяемых из консолидированного бюджета области в рамках государственной поддержки модернизации отрасли, на весь период реализации программных мероприятий составляет 373897,8 тыс. рублей, а размер средств внебюджетных источников составляет 1342336,7 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы и перечень объектов будут уточняться ежегодно в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов. 5. Механизм реализации подпрограммы Муниципальные образования области ежегодно представляют в администрацию области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Отбор заявок муниципальных образований области на участие в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в подпрограмме. Дисквалификационными условиями для муниципальных образований области являются: дотирование из бюджетов любого уровня организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании, в котором предполагается реализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального образования, участвующего в проекте, размер которой в 2008 году увеличился по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшился на 10 процентов и более (в случае ее наличия); величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля. В случае соответствия муниципального образования области этим условиям заявка муниципального образования области к процедуре отбора не допускается. Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммы являются: наличие программы муниципального образования области, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников; предоставление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального и областного бюджетов проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов); представление письменных обязательств муниципальных образований по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием области намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области; наличие производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участие в отборе. Софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников производится в соответствии с условиями, определенными Правительством Российской Федерации для Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Ежеквартально органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы, представляют по электронной почте и на бумажном носителе отчет об использовании средств федерального и областного бюджетов и реализации указанных проектов. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы В результате осуществления мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 67 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 75 процентов общего количества организаций коммунального комплекса. В результате реализации мероприятий подпрограммы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) должно быть переселено около 2 тысяч человек, ликвидировано или реконструировано 32,2 тыс.кв.м существующего ветхого и аварийного жилищного фонда. Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального и областного бюджетов обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджетов; привлечения средств местных бюджетов; привлечения средств внебюджетных источников. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры; увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры; увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2011 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 55 процентов (2008 год) до 50 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; повышение комфортности и безопасности проживания в жилище; улучшение экологического состояния окружающей природной среды области, снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области; проведение реконструкции очистных сооружений в р.п. Инжавино, р.п. Знаменка, с. Сатинка Сампурского района, с. Бокино и с. Горелое (Тамбовского района), что позволит пропускать через очистные сооружения 7,6 млн.куб.м сточных вод в год и довести очистку стоков до требуемой предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ; создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы ----------------T--------------------T-----T--------------T---------------¬ ¦ Цели, задачи ¦ Целевой индикатор ¦Еди- ¦ Исходные ¦ Показатели ¦ ¦ ¦ ¦ница ¦ показатели ¦ целевого ¦ ¦ ¦ ¦изме-¦базового 2008 ¦ индикатора по ¦ ¦ ¦ ¦рения¦ года (отчеты ¦ годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по формам ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1-ПС, 2-ПС ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Жилье" за +----T-----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 год) ¦2009¦2010 ¦2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ год ¦год ¦ +---------------+--------------------+-----+--------------+----+-----+----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---------------+--------------------+-----+--------------+----+-----+----+ ¦1 Цель: приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в ¦ ¦соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия ¦ ¦проживания ¦ +---------------T--------------------T-----T--------------T----T-----T----+ ¦Задача 1: ¦Уровень износа ¦ % ¦ 55¦ 53¦ 52¦ 50¦ ¦модернизация ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с высоким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровнем износа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------------------+-----+--------------+----+-----+----+ ¦Задача 2: ¦Доля частных ¦ % ¦ 60¦ 65¦ 70¦ 75¦ ¦повышение ¦компаний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦управляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектами ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦инфраструктуры на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦основе концессионных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашений и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров, в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количестве всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------------------+-----+--------------+----+-----+----+ ¦Задача 3: ¦Доля средств ¦ % ¦ 60¦ 63¦ 65¦ 67¦ ¦привлечение ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦источников в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦объеме инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников (в ¦модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств частных¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов, ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦личных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+--------------------+-----+--------------+----+-----+----- Приложение 2 к областной целевой программе "Жилище" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" Паспорт подпрограммы ----------------------T---------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦"Обеспечение земельных участков коммунальной ¦ ¦подпрограммы ¦инфраструктурой в целях жилищного строительства" ¦ ¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦ +---------------------+---------------------------------------------------+ ¦Заказчик подпрограммы¦Управление инвестиций области, финансовое ¦ ¦ ¦управление области, управление строительства и ¦ ¦ ¦архитектуры области ¦ +---------------------+---------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦Управление инвестиций области ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +---------------------+---------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Цель - обеспечение опережающего развития ¦ ¦подпрограммы ¦коммунальной инфраструктуры для увеличения ¦ ¦ ¦жилищного строительства. ¦ ¦ ¦Задачи подпрограммы: ¦ ¦ ¦создать эффективные и устойчивые организационные и ¦ ¦ ¦финансовые механизмы обеспечения земельных участков¦ ¦ ¦под жилищное строительство коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктурой; ¦ ¦ ¦подготовить и реализовать инвестиционные проекты по¦ ¦ ¦обеспечению земельных участков под жилищное ¦ ¦ ¦строительство коммунальной инфраструктурой в ¦ ¦ ¦муниципальных образованиях области, что создаст ¦ ¦ ¦условия для привлечения инвестиций и увеличения ¦ ¦ ¦объемов жилищного строительства ¦ +---------------------+---------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦2009 - 2011 годы, ¦ ¦реализации ¦в том числе: ¦ ¦подпрограммы ¦1 этап - 2009 год; ¦ ¦ ¦2 этап - 2010 - 2011 годы ¦ +---------------------+---------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования - 731288 тыс. рублей, в ¦ ¦финансирования ¦том числе: ¦ ¦подпрограммы ¦средства федерального бюджета - 40938 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 34576 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 6362 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства областного бюджета - 101350 тыс. рублей, в¦ ¦ ¦том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 61318 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 20032 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 20000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства бюджетов муниципальных образований - 4000 ¦ ¦ ¦тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 2000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 1000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 1000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства частных инвесторов и кредиторов - 585000 ¦ ¦ ¦тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 195000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 220000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 170000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦кроме того: ¦ ¦ ¦в качестве механизмов реализации подпрограммы ¦ ¦ ¦планируется предоставление государственных гарантий¦ ¦ ¦области по заимствованиям, осуществляемым на ¦ ¦ ¦обеспечение земельных участков коммунальной ¦ ¦ ¦инфраструктурой в целях жилищного строительства, в ¦ ¦ ¦размере 126200 тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 63100 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 63100 тыс. рублей ¦ L---------------------+---------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков, являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Инвестиции в развитие инженерных сетей занимают минимальную долю в общем объеме инвестиций в строительство, так как каждый застройщик стремится выбрать строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку, в том числе затратами на обеспечение жилых домов водой, светом, газом, канализацией. Таких площадок по области все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение и снос. Для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья необходимо начать подготовку строительных площадок с обеспечения их коммунальной инфраструктурой. На начало 2006 года в области сформирован перечень земельных участков под жилищное строительство. Площадь земельных участков по данным органов местного самоуправления составляет 1112 га. Предполагаемая общая площадь жилья на данных участках составит около 1,0 млн.кв.м жилья. Для первоочередного освоения предлагаются шесть земельных участков площадью 247,42 га с ожидаемым вводом жилья на этих участках 241,6 тыс.кв.м общей площади, освоение которых осуществлялось в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2007 - 2010 годы". В рамках подпрограммы возможно обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели предусматривается решить следующие задачи: создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области, что создаст условия для привлечения инвестиций и увеличения объемов жилищного строительства. Выполнение подпрограммы будет осуществляться в два этапа. На первом этапе планируется повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, формирования системы территориального планирования, создания нормативно-правовой базы в области градостроительной деятельности. В этот период поддержка из бюджетов всех уровней будет оказываться органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам - застройщикам или организациям коммунального комплекса, реализующим проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. На втором этапе реализации подпрограммы (2010 - 2011 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на первой стадии реализации подпрограммы и в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2007 - 2010 годы". 3. Система программных мероприятий Для осуществления программных мероприятий предусматриваются следующие меры поддержки участников, реализующих инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства: возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства из средств федерального и областного бюджетов; предоставление государственных капитальных вложений за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников; предоставление государственных и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Меры государственной поддержки из средств федерального бюджета планируется осуществлять на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Размер предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым областью и муниципальными образованиями для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе при малоэтажном жилищном строительстве, составит до 50 процентов суммы основного долга. Срок государственной гарантии Российской Федерации определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого этой гарантией. В качестве дополнительного обеспечения оставшейся части обязательств перед кредитором заемщиками могут быть использованы любые иные формы обеспечения. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета предполагается производить на весь срок кредита по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой при условии прохождения конкурсного отбора и (или) пролонгации ранее принятых обязательств по инвестиционным проектам в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и заключения соглашения Министерства с областью на текущий финансовый год. Государственные гарантии области и муниципальные гарантии по кредитам, предоставляемым в 2009 - 2011 годах, а также средства областного и местных бюджетов на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы. Порядок предоставления государственных гарантий области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и юридическим лицам (далее - заемщики) на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются администрацией области. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1. Таблица 1 Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ----T-------------------T-----------T---------------------------T-------T-----------------------T-------------¬ ¦ № ¦ Цель, задача, ¦ Источники ¦ Объемы финансирования ¦ Сроки ¦ Основные целевые ¦ Заказчики ¦ ¦п/п¦ мероприятие ¦ финанси- ¦ (тыс. рублей) ¦выпол- ¦ индикаторы ¦ подпрог- ¦ ¦ ¦ ¦ рования ¦ ¦ нения +--------T-----T--------+ раммы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наиме- ¦ ед. ¦целевое ¦ ответст- ¦ ¦ ¦ ¦ +------T--------------------+ ¦нование ¦изме-¦значение¦ венные за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦в том числе по годам¦ ¦ ¦рения¦ ¦ выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T------+-------+--------+-----+--------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+-----+--------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+-----+--------+-------------+ ¦1 Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения жилищного строительства ¦ +---T-------------------T-----------T------T------T------T------T-------T--------T------T-------T-------------+ ¦1 ¦Задача: реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 - ¦Ввод ¦Тыс. ¦160,177¦Управление ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦жилья ¦кв.м ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦проектов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦за счет ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦1 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов заемщиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для участия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦2 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦проектов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобильными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорогами новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦микрорайонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоэтажной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоквартирной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемщиков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦3 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦В тече-¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦предоставление ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦государственных +-----------+------+------+------+------+всего ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦капитальных ¦областной ¦60000 ¦20000 ¦20000 ¦20000 ¦периода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложений ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------+------+------+------+зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ 3000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦585000¦195000¦220000¦170000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦648000¦216000¦241000¦191000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦4 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦40938 ¦34576 ¦ 6362 ¦ ¦В тече-¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦субсидирование ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦затрат на уплату +-----------+------+------+------+------+всего ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦процентов по ¦областной ¦ 206 ¦ 174 ¦ 32 ¦ ¦периода¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦кредитам на ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦обеспечение +-----------+------+------+------+------+зации ¦ ¦ ¦ ¦самоуправ- ¦ ¦ ¦земельных участков ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ¦ ¦ ¦ ¦ления (по ¦ ¦ ¦коммунальной и ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резуль-¦ ¦ ¦ ¦согласованию)¦ ¦ ¦инженерной +-----------+------+------+------+------+татам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦41144 ¦34750 ¦ 6394 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦5 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦субсидирование ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦социальной и +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦инженерной ¦областной ¦41144 ¦41144 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры в ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦местные ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов в ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиях, ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участвующих в ¦частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦42144 ¦42144 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦6 ¦Мероприятие: ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Финансовое ¦ ¦ ¦предоставление ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦государственных +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦гарантий по ¦областной ¦126200¦63100 ¦63100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦заимствованиям, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦осуществляемым на +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦обеспечение ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерной +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой в ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целях жилищного ¦частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦126200¦63100 ¦63100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦7 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В тече-¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦методологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦помощи органам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦8 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В тече-¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦организация в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦средствах массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦информации работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦направленной на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦освещение целей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦самоуправ- ¦ ¦ ¦задач подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию)¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦ ¦Итого: ¦ ¦857488¦355994¦310494¦191000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦2 ¦Задача: создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 - ¦Ввод ¦Тыс. ¦160,177¦Управление ¦ ¦ ¦эффективных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦жилья за¦кв.м ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦устойчивых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦счет ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦организационных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦строительства¦ ¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрог-¦ ¦ ¦и архитектуры¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамммы ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦1 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Декабрь¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦строительства¦ ¦ ¦нормативно-правовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦и архитектуры¦ ¦ ¦документов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утверждении схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------+ ¦ ¦Всего: ¦ ¦857488¦355994¦310494¦191000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------------+-----------+------+------+------+------+-------+--------+------+-------+-------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета; средства областного бюджета; средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых обязательств в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации подпрограммы; средства российских кредитных организаций, предоставляющих кредиты, используемые для кредитования проектов участников подпрограммы с целью обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; средства частных инвесторов и кредиторов - участников подпрограммы, используемые для обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 731288 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 40938 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 34576 тыс. рублей; 2010 год - 6362 тыс. рублей; средства областного бюджета - 101350 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 61318 тыс. рублей; 2010 год - 20032 тыс. рублей; 2011 год - 20000 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 4000 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 2000 тыс. рублей; 2010 год - 1000 тыс. рублей; 2011 год - 1000 тыс. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 585000 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 195000 тыс. рублей; 2010 год - 220000 тыс. рублей; 2011 год - 170000 тыс. рублей. При обосновании размера расходов на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам учитывались следующие показатели рыночной процентной ставки по ранее заключенным кредитам в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2007 - 2010 годы": по шести инвестиционным проектам сроком реализации до 2010 года - от 11,0 до 10,75 процента. Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных проектов будут уточняться ежегодно по результатам конкурных отборов в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики и другим условиям, а также по результатам исполнения подпрограммы каждого года. 5. Механизм реализации подпрограммы Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, предоставление государственных гарантий, муниципальных гарантий, а также предоставление государственных капитальных вложений за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников. Участникам подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории которых осуществляется (планируется) строительство новых микрорайонов, включая обеспечение автомобильными дорогами указанных микрорайонов, по результатам конкурсного отбора возможно предоставление субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования из областного и (или) местного бюджетов. В 2008 году предоставлена субсидия бюджету области из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - федеральная подпрограмма). Субсидия предоставлена на условиях софинансирования из консолидированного бюджета строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры, в том числе дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений культурно-досугового типа, общедоступных библиотек и объектов инженерной инфраструктуры. Органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и юридическим лицам (далее - заемщики), участвующим в реализации федеральной подпрограммы, предоставляются субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Условием предоставления субсидии является наличие заключенного соглашения между управлением инвестиций области и заемщиками. Субсидии предоставляются в порядке компенсации произведенных кассовых расходов. Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов производится по кредитам, полученным заемщиками в 2006 - 2008 годах на срок до трех лет и в 2009 году, со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 г. Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам производится на весь срок кредита из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта. Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита. Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится. При принятии решения о выделении средств муниципальным образованиям необходимо наличие у них разработанных и утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно заказчиком подпрограммы в соответствии с порядком отбора муниципальных образований и проектов, утвержденных администрацией области в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы. Условием для участия в реализации подпрограммы является выполнение основных мероприятий: подготовка проектно-сметной документации на инвестиционный проект с положительным заключением государственной экспертизы; принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение; наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, связанных с выполнением ими мероприятий подпрограммы. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 731288 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 292894 тыс. рублей; в 2010 году - 247394 тыс. рублей; в 2011 году - 191000 тыс. рублей. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе целевого индикатора, который отражает ввод жилья на земельных участках, обеспечивающихся инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы. Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства и повысить его доступность для населения области. Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2011 году: развитие первичного рынка жилья; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья в рамках реализации мероприятий поддержки инвестиционных проектов в рамках подпрограммы за 2009 - 2011 годы составит не менее 160,177 тыс.кв.м общей площади, в том числе: в 2009 году - 45 тыс.кв.м; в 2010 году - 55 тыс.кв.м; в 2011 году - 60,177 тыс.кв.м. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, указаны в таблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" -----------------T--------------T---------T------------T------------------¬ ¦ Цели и задачи ¦ Целевой ¦ Единица ¦ Исходные ¦ Показатель ¦ ¦ ¦ индикатор ¦измерения¦ показатели ¦ целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базового ¦ индикатора по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года ¦ годам реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (согласно ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетам +-----T-----T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ органов ¦2009 ¦2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ равления) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+--------------+---------+------------+-----+-----+------+ ¦1 Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для¦ ¦увеличения жилищного строительства ¦ +----------------T--------------T---------T------------T-----T-----T------+ ¦1. Задача: ¦Общий объем ¦тыс.кв.м ¦ 560,3 ¦600,0¦640,0¦680,0 ¦ ¦реализация ¦ввода жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных +--------------+---------+------------+-----+-----+------+ ¦проектов по ¦в том числе: ¦ ¦обеспечению +--------------T---------T------------T-----T-----T------+ ¦земельных ¦объем ввода ¦тыс.кв.м ¦ 71,256 ¦45,0 ¦55,0 ¦60,177¦ ¦участков под ¦жилья за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищное ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой ¦инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в муниципальных ¦проектов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиях ¦рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Задача: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+--------------+---------+------------+-----+-----+------- Приложение 3 к областной целевой программе "Жилище" ПОДПРОГРАММА "МОЛОДЕЖИ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" Паспорт подпрограммы -------------------------T------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье" (далее¦ ¦подпрограммы ¦- подпрограмма) ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Заказчик подпрограммы ¦Управление инвестиций области ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Разработчик подпрограммы¦Управление инвестиций области ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Цель подпрограммы: ¦ ¦подпрограммы ¦создание системы государственной поддержки ¦ ¦ ¦решения жилищной проблемы молодых семей, ¦ ¦ ¦признанных в установленном порядке нуждающимися ¦ ¦ ¦в улучшении жилищных условий. ¦ ¦ ¦Задача подпрограммы: ¦ ¦ ¦предоставление молодым семьям социальных выплат ¦ ¦ ¦на приобретение жилья, в том числе на оплату ¦ ¦ ¦первоначального взноса при получении ипотечного ¦ ¦ ¦жилищного кредита или займа на приобретение ¦ ¦ ¦жилья или строительство индивидуального жилого ¦ ¦ ¦дома, а также на погашение основной суммы долга ¦ ¦ ¦и уплату процентов по этим ипотечным жилищным ¦ ¦ ¦кредитам или займам, за исключением иных ¦ ¦ ¦процентов, штрафов, комиссий и пеней за ¦ ¦ ¦просрочку исполнения обязательств по этим ¦ ¦ ¦кредитам или займам ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы реализации¦2009 - 2011 годы в один этап ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования составляет - 1169200 ¦ ¦финансирования ¦тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦подпрограммы ¦средства федерального бюджета - 348750 тыс. ¦ ¦ ¦рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 112500 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 131250 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 105000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства областного бюджета - 111320 тыс. ¦ ¦ ¦рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 34150 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 39370 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 37800 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства бюджетов муниципальных образований - ¦ ¦ ¦11630 тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 3750 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 4380 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 3500 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦собственные и заемные средства молодых семей - ¦ ¦ ¦697500 тыс. рублей, в том числе: ¦ ¦ ¦в 2009 году - 225000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2010 году - 262500 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в 2011 году - 210000 тыс. рублей ¦ L------------------------+------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений программно-целевыми методами За 6 лет реализации областной программы "Молодежи - доступное жилье" число молодых семей, которые являлись участниками программы на начало отчетного периода, выросло с 97 в 2003 г. до 4264 семей в 2008 г. (начало 2003 г. - 97 семей, конец 2003 г. - 250 семей, 2004 г. - 716 семей, 2005 г. - 1579 семей, 2006 г. - 1830 семей, 2007 г. - 2100 семей, середина 2008 г. - 3300 семей, конец 2008 г. - 4264 семьи). Из них государственную поддержку в виде социальных выплат из средств областного, муниципальных и федерального бюджетов получили 1550 молодых семей, а объем средств, направленных на решение их жилищных проблем, составил 348060 тыс. рублей. Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание и совершенствование в 2003 - 2008 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в области. Кроме того, принятое федеральными органами власти решение об увеличении до 35 лет предельного возраста претендентов на получение социальных выплат открывает возможность для более широкого круга молодых семей на участие в подпрограмме. Реализация в области нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создала условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков для банков, сокращения затрат на оформление кредитов, развития вторичного рынка кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволило более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей. Однако, несмотря на принимаемые разноплановые меры по государственной поддержке молодых семей, темпы решения их жилищных проблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемы определяется низкой платежеспособностью населения, высокой стоимостью жилья и высокими процентами по ипотечным жилищным кредитам. Сдерживает решение проблемы и ограниченность бюджетных средств области. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Как показала практика реализации подпрограммы в предшествующие годы, поддержка молодых семей в области при решении жилищной проблемы стала основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияла на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создала для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. В органах местного самоуправления районов и городов области разработаны и утверждены аналогичные муниципальные программы. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Как установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, участниками подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основной задачей подпрограммы является: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз. 3. Система программных мероприятий Основные программные мероприятия подпрограммы включают в себя работу по следующим направлениям: совершенствование нормативного правового и методологического обеспечения реализации подпрограммы, включающее разработку, корректировку и принятие нормативных правовых документов, связанных с функционированием механизмов реализации мероприятий подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета на последующие годы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Организационные мероприятия предусматривают: подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета; сбор данных о молодых семьях - участниках подпрограммы, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья; определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета; отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; выпуск, оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья; осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; оказание методической помощи органам местного самоуправления в реализации подпрограммы путем проведения выездных семинаров непосредственно в муниципальных образованиях; организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы на областном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в федеральные органы. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1. Таблица 1 Перечень основных мероприятий подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" ----T---------------------------T-----------T----------------------------T-------T-------------------T---------------¬ ¦ № ¦ Цель, задача, ¦ Источники ¦ Объемы финансирования ¦ Сроки ¦ Основные целевые ¦ Заказчики ¦ ¦п/п¦ мероприятие ¦ финанси- ¦ (тыс. рублей) ¦выпол- ¦ индикаторы ¦подпрограммы - ¦ ¦ ¦ ¦ рования ¦ ¦ нения +-------T-----T-----+ ответственные ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--------------------+ ¦наиме- ¦еди- ¦целе-¦ за выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе по годам¦ ¦нование¦ница ¦вое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изме-¦зна- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рения¦чение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T------+ +-------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦1 Цель: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении¦ ¦жилищных условий ¦ +---T---------------------------T-----------T-------T------T------T------T-------T-------T-----T-----T---------------+ ¦ 1 ¦Задача: предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 - ¦Молодые¦шт. ¦1295 ¦Управление ¦ ¦ ¦молодым семьям социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦семьи ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦выплат на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦жилья, в том числе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦уплату первоначального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦взноса при получении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по ¦ ¦ ¦ипотечного жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦кредита или займа на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение жилья или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуального жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 1 ¦Мероприятие: организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦для участия в Подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 2 ¦Мероприятие: организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦учета молодых семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦участвующих в подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 3 ¦Мероприятие: отбор банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦для участия в реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 4 ¦Мероприятие: выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Посто- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦свидетельств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦янно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦приобретение жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 5 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В тече-¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦методического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦программного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной системы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предназначенной для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы и подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-аналитических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 6 ¦Мероприятие: расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В тече-¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦практики проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦выездных семинаров в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦органах местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разъяснением условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областных и федеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 7 ¦Мероприятие: организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Посто- ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦янно ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦разъяснительной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦методической работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по освещению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целей и задач Подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ 8 ¦Мероприятие: выдача молодым¦федеральный¦ 348750¦112500¦131250¦105000¦Посто- ¦ ¦ ¦ ¦Органы местного¦ ¦ ¦семьям социальных выплат в ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦янно ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦форме свидетельств на +-----------+-------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦(по ¦ ¦ ¦приобретение жилья ¦областной ¦ 111320¦ 34150¦ 39370¦ 37800¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ 11630¦ 3750¦ 4380¦ 3500¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+------+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные¦ 697500¦225000¦262500¦210000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ ¦Итого ¦ ¦1169200¦375400¦437500¦356300¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------+ ¦ ¦Всего ¦ ¦1169200¦375400¦437500¦356300¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+---------------------------+-----------+-------+------+------+------+-------+-------+-----+-----+---------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета; средства областного бюджета; средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в подпрограмме в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации и софинансировании подпрограммы; средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1169200 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 348750 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 112500 тыс. рублей; в 2010 году - 131250 тыс. рублей; в 2011 году - 105000 тыс. рублей; средства областного бюджета - 111320 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 34150 тыс. рублей; в 2010 году - 39370 тыс. рублей; в 2011 году - 37800 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 11630 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 3750 тыс. рублей; в 2010 году - 4380 тыс. рублей; в 2011 году - 3500 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 697500 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 225000 тыс. рублей; в 2010 году - 262500 тыс. рублей; в 2011 году - 210000 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года. 5. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Тамбовской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи. Размер социальной выплаты составляет не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Доля средств федерального и областного бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, определяется в соответствии с федеральным законодательством, исходя из уровня бюджетной обеспеченности Тамбовской области. Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти области и (или) органами местного самоуправления. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета и (или) бюджета муниципального образования, участвовавшего в реализации подпрограммы, в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Администрация области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, определяют объемы ежегодного финансирования подпрограммы и предусматривают эти объемы в областном бюджете и местных бюджетах. В качестве механизма доведения социальных выплат до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет не более 9 месяцев. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют их в управление инвестиций области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. Молодые семьи - участники подпрограммы, исключенные из списка участников в связи с превышением возраста каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье 30 лет, но имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с действующим на тот момент законодательством, включаются в указанные списки исходя из даты первоначального обращения с заявлением на участие в подпрограмме. Управление инвестиций области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного бюджета и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы и сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, который подписывается главой администрации области. Заявка и указанный сводный список представляются управлением инвестиций области государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в установленные сроки. Управление инвестиций области с момента получения предварительных контрольных цифр формирует с учетом размера средств, предусмотренных в областном и местных бюджетах на соответствующий год на предоставление социальных выплат, а также на основании сводного списка - список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году. Указанный список утверждается приказом управления инвестиций области. Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются по мере их поступления от Министерства финансов Российской Федерации в доход бюджета Тамбовской области в соответствии с заявкой администрации области. Управление инвестиций области перечисляет средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные на предоставление социальных выплат, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. При принятии решения о выделении средств муниципальным образованиям необходимо наличие у них разработанной и утвержденной муниципальной подпрограммы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на софинансирование подпрограммы, а также соглашения между органом местного самоуправления и Заказчиком подпрограммы, содержащего обязательства органа местного самоуправления по софинансированию подпрограммы в необходимых объемах. Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; адресного предоставления социальных выплат; привлечения молодыми семьями - участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов); доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а также обеспечит: финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы "Молодежи - доступное жилье", указаны в таблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" -----------------T----------------T-----T------------------T--------------¬ ¦Цели, задачи ¦Целевой ¦Еди- ¦Исходные ¦Показатель ¦ ¦ ¦индикатор ¦ница ¦показатели ¦целевого ¦ ¦ ¦ ¦изме-¦базового 2008 года¦индикатора по ¦ ¦ ¦ ¦рения¦(согласно отчету о¦годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходовании ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального +----T----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета, ¦2009¦2010¦2011¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставленных на¦год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей" Федеральной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Жилище" на 2002 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 годы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+----------------+-----+------------------+----+----+----+ ¦1 Цель: предоставление государственной поддержки в решении жилищной ¦ ¦проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий ¦ +----------------T----------------T-----T------------------T----T----T----+ ¦Задача: ¦Количество ¦ ¦ 426 ¦450 ¦475 ¦370 ¦ ¦обеспечение ¦молодых семей, ¦семьи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦обеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодым семьям ¦жильем, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦числе с ¦ ¦ 75 ¦100 ¦125 ¦ 60 ¦ ¦выплат на ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья, в том ¦кредитов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе на уплату ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦первоначального ¦по Постановлению¦ ¦ 33 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦взноса при ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получении ¦области от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦22.06.2007 № 700¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦"Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредита или ¦положения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦займа на ¦порядке оказания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья или ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуального ¦при улучшении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦жилищных условий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с использованием¦ ¦ 5 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 8 ¦ ¦ ¦дополнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплаты молодым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьям - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦претендентам на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплат при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рождении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(усыновлении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+----------------+-----+------------------+----+----+----- Приложение 4 к областной целевой программе "Жилище" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (введена Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486) Паспорт подпрограммы -------------------------------T------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦"Развитие ипотечного жилищного ¦ ¦подпрограммы ¦кредитования Тамбовской области" ¦ ¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦ +------------------------------+------------------------------------------+ ¦Заказчик подпрограммы ¦Управление инвестиций области, открытое ¦ ¦ ¦акционерное общество "Агентство по ¦ ¦ ¦ипотечному жилищному кредитованию ¦ ¦ ¦Тамбовской области" (далее - ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦Тамбовской области") ¦ +------------------------------+------------------------------------------+ ¦Разработчик ¦Управление строительства и архитектуры ¦ ¦подпрограммы ¦области ¦ +------------------------------+------------------------------------------+ ¦Цель и задачи ¦Цель - расширение возможностей населения ¦ ¦подпрограммы ¦Тамбовской области по улучшению жилищных ¦ ¦ ¦условий за счет организации системы ¦ ¦ ¦ипотечного жилищного кредитования. ¦ ¦ ¦Задачи - создание механизмов развития ¦ ¦ ¦ипотечного жилищного кредитования, ¦ ¦ ¦эффективного использования бюджетных ¦ ¦ ¦средств, повышение доступности ипотечных ¦ ¦ ¦кредитов, обеспечение выдачи и ¦ ¦ ¦рефинансирования кредитов (займов), ¦ ¦ ¦увеличение объемов финансирования ¦ ¦ ¦жилищного строительства за счет ¦ ¦ ¦привлечения средств инвесторов (банки, ¦ ¦ ¦инвестиционные компании, строительные ¦ ¦ ¦организации), организация информационной и¦ ¦ ¦рекламной кампании для населения ¦ +------------------------------+------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы реализации ¦2009 - 2011 годы ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +------------------------------+------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования подпрограммы ¦ ¦финансирования ¦составит 1830000 тыс. рублей, в том числе:¦ ¦ ¦областной бюджет - 330400 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦2009 год - 105400 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2010 год - 111000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2011 год - 114000 тыс. рублей: ¦ ¦ ¦внебюджетные средства - 1499600 тыс. ¦ ¦ ¦рублей, из них: ¦ ¦ ¦2009 год - 444600 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2010 год - 489000 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2011 год - 566000 тыс. рублей ¦ L------------------------------+------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений программно-целевыми методами Развитие ипотечного жилищного кредитования отнесено Президентом Российской Федерации к одному их важнейших приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В настоящее время в Тамбовской области нуждаются в улучшении жилищных условий около 16 тысяч семей. Половина из них ждут своей очереди больше десяти лет. Возможности строительного комплекса области и существующие темпы строительства жилья не обеспечивают решение сложившейся проблемы. Для обеспечения жильем нуждающихся граждан необходимо построить не менее 1,0 млн.кв. метров жилья. Современная государственная жилищная политика наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения делает акцент на решение жилищных проблем граждан с помощью ипотечного кредитования, которое должно быть доступным для основной части работающего населения, располагающего средними доходами и накоплениями. За последние два года объем выдачи ипотечных кредитов увеличен в 2,5 раза. Жилищные условия улучшили более 2,0 тыс. семей. Ипотечный кредит на покупку жилья, соответствующего стандартам, сегодня в области доступен порядка 17,5 процента от общего числа семей (таблица 1). Таблица 1 Итоги реализации системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области за 2006 - 2008 годы ----------------------------------------------T--------T--------T---------¬ ¦ Показатели ¦2006 год¦2007 год¦2008 год ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+---------+ ¦Объем выдачи ипотечных кредитов, млн.руб. ¦ 185,3 ¦ 478,9 ¦ 911,3 ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+---------+ ¦Количество семей, улучшивших жилищные условия¦ 356 ¦ 628 ¦ 1030 ¦ ¦посредством выдачи ипотечных кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(займов), шт. ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+---------+ ¦Доля семей, имеющих возможность приобрести ¦ 10,9 ¦ 14,1 ¦ 17,5 ¦ ¦жилье, соответствующее стандартам, с помощью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственных и заемных средств, % ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------------------+--------+--------+---------- Рынок ипотечных кредитов достаточно широко представлен филиалами и представительствами известных банков страны, среди которых можно выделить Сбербанк России, Газэнергопромбанк, Внешторгбанк, ВТБ-24, Европейский трастовый банк, Россельхозбанк. Уполномоченной организацией по координации и организации деятельности участников системы ипотечного жилищного кредитования является ОАО "АИЖК Тамбовской области", образованное в соответствии с Постановлениями администрации области от 08.02.2006 № 92 "Об участии в создании открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" и условиях приватизации находящихся в собственности Тамбовской области акций открытого акционерного общества "Дорпроект" и от 15.02.2006 № 120 "Об участии в создании открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" областного государственного предприятия "Водное и газовое хозяйство". Важными факторами, влияющими на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области, являются отсутствие необходимого объема предложения жилья, долговременность процедуры совершения ипотечных сделок. Строительные организации не заинтересованы продавать жилье с использованием схемы ипотечного кредитования ввиду необходимости обеспечения "прозрачности" сделок и длительности процедуры перечисления денежных средств продавцу. Кроме того, жилье продается на этапе строительства, что делает невозможным получение ипотечного кредита для его приобретения. На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно высока, в результате чего заемщики не имеют возможности "закрепить" за собой выбранный объект недвижимости до момента совершения ипотечной сделки. С целью установления баланса между спросом и предложением на рынке жилья необходимо продолжить предоставление ОАО "АИЖК Тамбовской области" соответствующих земельных участков в муниципальных образованиях Тамбовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, для строительства жилых домов, квартиры в которых будут продаваться с использованием ипотечного кредитования. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в области требует привлечения к участию в ней муниципальных образований Тамбовской области, необходимо в период 2009 - 2011 гг. создать клиентские отделы и консультационные пункты, работающие в режиме "одного окна", в большинстве муниципальных образований Тамбовской области. Совершенствование форм поддержки населения в строительстве жилья должно произойти в основном за счет реального внедрения практики кредитования граждан под залог недвижимости (ипотеки), мобилизации бюджетных и внебюджетных источников финансирования и направления их в кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования. В подпрограмме определен период реализации с использованием финансовых средств с 2009 по 2011 годы. При этом конечной целью подпрограммы является ее частичное рефинансирование, наработка стандартов взаимодействия со всеми участниками подпрограммы и переход к массовой ипотеке. 2. Основные цель и задачи подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 № 28, и Постановлением администрации области "О разработке областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы". Цель подпрограммы - расширение возможностей населения Тамбовской области по улучшению жилищных условий за счет организации системы ипотечного жилищного кредитования. Задачи - создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования, эффективного использования бюджетных средств, повышение доступности ипотечных кредитов, обеспечение выдачи и рефинансирования кредитов (займов), увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации), организация информационной и рекламной кампании для населения. 3. Система программных мероприятий Мероприятия, обеспечивающие реализацию подпрограммы, являются системными, направлены на решение поставленных в подпрограмме задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, мероприятия по финансированию расходов за счет заявленных в подпрограмме источников финансирования. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы проводятся на основе анализа и оценки эффективности механизмов реализации подпрограммы. Организационные мероприятия подпрограммы направлены на: дальнейшее совершенствование системы управления ипотечным кредитованием путем предоставления льготных кредитов на строительство жилья за счет собственных средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" и субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося жилья) отдельным категориям граждан, предоставляемых за счет областного бюджета; проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через средства массовой информации, маркетинговые исследования, изучение состояния рынка жилья и условий его приобретения через систему ипотечного кредитования; организация поддержки строительных организаций, осуществляющих долевое строительство жилых домов за счет привлекаемых дольщиками ипотечных жилищных кредитов. Мероприятия по финансированию расходов направлены на инвестирование строительства жилья, предоставление ипотечных жилищных кредитов при эффективном использовании в рамках исполнения подпрограммы предоставляемых бюджетных средств организаций-инвесторов, кредитов банков и собственных средств населения области. Увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов поможет осуществить строительство и ввод в эксплуатацию не менее 75 тыс.кв. метров жилья с применением системы ипотечного жилищного кредитования. Перечень мероприятий программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" приведен в таблице 2. Таблица 2 Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" ----T------------------T-----------T----------------------------T------T---------------------------T----------¬ ¦ № ¦ Цель, задача, ¦ Источники ¦ Объемы финансирования ¦Сроки ¦Основные целевые индикаторы¦Заказчики ¦ ¦п/п¦ мероприятие ¦ финанси- ¦ (тыс. рублей) ¦выпол-+----------T--------T-------+ подпрог- ¦ ¦ ¦ ¦ рования +-------T--------------------+нения ¦ наимено- ¦единица ¦целевое¦ раммы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе по годам¦ ¦ вание ¦ изме- ¦значе- ¦ ответст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T------+ ¦ ¦ рения ¦ ние ¦венные за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦1 Цель: расширение возможностей населения по улучшению жилищных условий за счет организации системы ¦ ¦ипотечного жилищного кредитования ¦ +---T------------------T-----------T-------T------T------T------T------T----------T--------T-------T----------+ ¦ ¦Задача: создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение выдачи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и рефинансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов (займов),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение объемов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств инвесторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(банки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компании, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекламной кампании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦1 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦Управление¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦строи- ¦ ¦ ¦нормативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства и¦ ¦ ¦правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦2 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской¦ ¦ ¦системы управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ипотечным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦3 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской¦ ¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦маркетинговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изучение состояния¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынка жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретения через¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему ипотечного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦4 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦Управление¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦строи- ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства и¦ ¦ ¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитек- ¦ ¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦ ¦осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦долевое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской¦ ¦ ¦жилых домов за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦счет привлекаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дольщиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦5 ¦Мероприятие: ¦Областной ¦330400 ¦105400¦111000¦114000¦2009 -¦Доля ¦% ¦ 20 ¦Управление¦ ¦ ¦финансирование ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦семей, ¦ ¦ ¦строи- ¦ ¦ ¦расходов, +-----------+-------+------+------+------+ ¦имеющих ¦ ¦ ¦тельства и¦ ¦ ¦направленных на ¦Средства ¦ 9000 ¦ 2000 ¦ 3000 ¦ 4000 ¦ ¦возмож- ¦ ¦ ¦архитек- ¦ ¦ ¦инвестирование ¦ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦ ¦строительства ¦Тамбовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобрести¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦жилья, ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилье с ¦ ¦ ¦финансовое¦ ¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощью ¦ ¦ ¦управление¦ ¦ ¦ипотечных жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собст- ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венных и ¦ ¦ ¦управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемных ¦ ¦ ¦инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+------+------+------+ +----------+--------+-------+ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦ ¦Средства ¦1043000¦308000¦339000¦396000¦ ¦Объем ¦тыс.руб.¦1350000¦Тамбовской¦ ¦ ¦ ¦банков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выданных ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦прочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+------+------+------+ +----------+--------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦Средства ¦447600 ¦134600¦147000¦166000¦ ¦Количество¦шт. ¦ 1380 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшивших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условия ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------+ ¦6 ¦Мероприятие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ОАО "АИЖК ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦Тамбовской¦ ¦ ¦семинаров с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оператора и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------------+-----------+-------+------+------+------+------+----------+--------+-------+----------- 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование подпрограммы предполагается за счет использования различных источников: средства областного бюджета; собственные средства ОАО "АИЖК Тамбовской области"; средства банков и других организаций; средства населения. Общий объем финансирования составляет 1830000 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 330400 тыс. рублей: 2009 год - 105400 тыс. рублей; 2010 год - 111000 тыс. рублей; 2011 год - 114000 тыс. рублей; средства ОАО "АИЖК Тамбовской области" - 9000 тыс. рублей: 2009 год - 2000 тыс. рублей; 2010 год - 3000 тыс. рублей; 2011 год - 4000 тыс. рублей; средства банков и прочих организаций - 1043000 тыс. рублей: 2009 год - 308000 тыс. рублей; 2010 год - 339000 тыс. рублей; 2011 год - 396000 тыс. рублей; средства населения - 447600 тыс. рублей: 2009 год - 134600 тыс. рублей; 2010 год - 147000 тыс. рублей; 2011 год - 166000 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, рыночные показатели спроса-предложения, иное) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года. 5. Механизм реализации подпрограммы Подпрограмма предполагает функционирование на территории области двух систем ипотечного жилищного кредитования: классической ипотечной системы, основанной на рыночных механизмах предоставления долгосрочных жилищных кредитов (займов); социально-ориентированной системы, основанной на оказании государственной поддержки отдельным категориям граждан в строительстве (приобретении) жилья. Классическая ипотечная система - это, как правило, двухуровневая система ипотечного кредитования, основанная на рыночных механизмах предоставления долгосрочного жилищного кредита и нацеленная на категории населения, приобретающего жилье на первичном и вторичном рынках самостоятельно, без применения государственной поддержки. Основными субъектами двухуровневой системы ипотечного кредитования являются: специализированная организация - организация, осуществляющая выкуп прав требования по закладным. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1010 в качестве специализированной организации выступает открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которое призвано обеспечить формирование в Российской Федерации системы ипотечного кредитования; уполномоченная организация - организация, осуществляющая выкуп закладных у первичного кредитора (банка), с целью их дальнейшей перепродажи ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) или другим заинтересованным инвесторам. В нашей области уполномоченной организацией является ОАО "Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области"; банк - кредитная организация, осуществляющая выдачу ипотечного кредита. Основное содержание механизма работы двухуровневой системы ипотечного кредитования заключается в том, что уполномоченная организация, имеющая договорные отношения со специализированной организацией: заключает соглашения с банками о выдаче ипотечных кредитов по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному кредитованию"; обеспечивает выкуп у банков оформленных закладных по ипотечным кредитам; контролирует соблюдение банками стандартов при оформлении ипотечных кредитов. Роль органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления в развитии двухуровневой системы долгосрочного ипотечного кредитования заключается в развитии жилищного строительства и увеличении доступности ипотечных кредитов за счет: поддержки деятельности уполномоченной организации (ОАО "АИЖК Тамбовской области"); развития инфраструктуры долгосрочного кредитования; улучшения информирования населения о системе долгосрочного жилищного кредитования и условиях выдачи ипотечных кредитов. В рамках социально ориентированной системы долгосрочного жилищного кредитования отдельным категориям граждан будут предоставлены возможности по оплате стоимости строительства (приобретения) жилья за счет государственной поддержки, с привлечением ипотечных кредитов и использованием личных средств граждан. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Создание системы ипотечного жилищного кредитования на территории Тамбовской области позволит: обеспечить возможность улучшения жилищных условий для населения области, в том числе категорий граждан, по отношению к которым существуют государственные обязательства, и молодых семей со средним достатком; активизировать рынок жилищного строительства за счет привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных инвестиций; повысить социально-экономическую активность населения в вопросах строительства и приобретения жилья путем вовлечения средств жителей; создать дополнительные рабочие места за счет освоения новых производств и новых технологий по увеличению объемов строительства и производства строительных материалов и, как следствие, способствовать развитию строительного комплекса в регионе. В целом оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижений, намеченных в рамках подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения и изменения в подпрограмму (таблица 3). Таблица 3 Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы --------------T------------------T--------T----------T--------------------¬ ¦Цели, задачи ¦Целевой индикатор ¦Единица ¦ Исходные ¦Показатели целевого ¦ ¦ ¦ ¦ изме- ¦показатели¦индикатора по годам ¦ ¦ ¦ ¦ рения ¦ базового ¦реализации программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 года +------T------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦(отчеты по¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формам ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-ПС, 2-ПС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Жилье" за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 год) ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+------------------+--------+----------+------+------+------+ ¦Цель: Расширение возможностей населения по улучшению жилищных условий за¦ ¦счет организации системы ипотечного жилищного кредитования ¦ +-------------T------------------T--------T----------T------T------T------+ ¦Задачи: ¦Доля семей, ¦ % ¦ 17,5 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ ¦создание ¦имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦приобрести жилье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦соответствующее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦стандартам, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования,¦помощью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективное ¦собственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование¦заемных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных +------------------+--------+----------+------+------+------+ ¦средств для ¦Количество семей, ¦ шт. ¦ 1030 ¦ 420 ¦ 450 ¦ 510 ¦ ¦повышения ¦улучшивших свои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦жилищные условия с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных ¦помощью ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов и ¦кредитов (займов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширения +------------------+--------+----------+------+------+------+ ¦объемов ¦Объем ¦тыс.руб.¦ 911259 ¦410000¦442000¦500000¦ ¦кредитования ¦предоставленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных кредитов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(займов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+----------+------+------+------+ ¦ ¦Количество ¦тыс.кв.м¦ 54,3 ¦ 21,5 ¦ 24,3 ¦ 29,2 ¦ ¦ ¦построенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(приобретенного) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья с помощью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных кредитов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(займов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+------------------+--------+----------+------+------+------- Зам. главы администрации области Н.В.Коновалов ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru