|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Жуковский МО от 11.12.2008 № 100/СД
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАНАМИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖУКОВСКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Авиаград Жуковский", № 51, 24 декабря 2008-8 января 2009
Вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2008 г. № 100/СД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАНАМИ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ЖУКОВСКИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Жуковский, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы гражданами в городском округе Жуковский (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2009.
3. Опубликовать настоящее решение в городских СМИ.
Глава г.о. Жуковский
А.П. Бобовников
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Жуковский
Московской области
от 11 декабря 2008 г. № 100/СД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАНАМИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖУКОВСКИЙ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Жуковский регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 1. Общие положения
1.1. Правотворческая инициатива - форма непосредственного участия населения городского округа Жуковский в осуществлении местного самоуправления посредством внесения инициативными группами граждан в органы местного самоуправления городского округа Жуковский проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.2. Право правотворческой инициативы принадлежит жителям городского округа Жуковский, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа.
1.3. Предметом правотворческой инициативы могут быть:
- проект Устава городского округа;
- проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;
- проекты правовых актов Совета депутатов городского округа;
- проекты правовых актов главы городского округа;
- проекты иных муниципальных правовых актов.
1.4. Предметом правотворческой инициативы не могут быть вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа Жуковский, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Жуковский либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Жуковский;
- об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Жуковский, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Жуковский;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 2. Порядок формирования и регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления городского округа Жуковский проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы или учебы, на конференциях граждан, а также общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления граждан. Число членов инициативной группы не может быть менее 10 человек.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Жуковский, постоянно проживающий (зарегистрированный по месту жительства) в городском округе Жуковский.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания (конференции) граждан.
2.4. Инициативная группа представляет в Совет депутатов либо главе городского округа Жуковский (в зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие соответствующего нормативного акта) следующие документы:
- заявление о регистрации инициативной группы;
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и места жительства, контактного телефона;
- протокол собрания (конференции), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
2.5. Документы, представленные в Совет депутатов или главе городского округа, проходят предварительную правовую экспертизу, после чего рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии либо уполномоченным должностным лицом администрации городского округа, в ведении которых находится вопрос, выносимый гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы.
2.6. По итогам рассмотрения документов соответствующая постоянная депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей. Указанный проект выносится на заседание Совета депутатов и рассматривается в соответствии с Регламентом Совета депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2.7. По итогам рассмотрения документов глава городского округа выносит постановление о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей.
2.8. На основании принятого решения председатель Совета депутатов или глава городского округа не позднее пяти дней после его принятия выдает членам инициативной группы регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение № 1 - не приводится), которое действительно в течение установленного срока, но не более 14 дней.
2.9. В случае отказа в регистрации инициативной группы направляется ответ Совета депутатов или главы городского округа, в котором указываются основания отказа.
2.10. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом правового акта, вносимого по инициативе граждан, может быть только нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Устава городского округа Жуковский, настоящего Положения, иных муниципальных правовых актов. Отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован в суде членами инициативной группы.
2.11. Отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.
Статья 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. В поддержку правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1500 жителей городского округа Жуковского, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Жуковский.
3.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин, постоянно проживающий (зарегистрированный по месту жительства) в городском округе Жуковский.
3.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные решением Совета депутатов или постановлением главы городского округа, и начинается со следующего дня после выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение № 2 - не приводится), содержащие формулировку наименования проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, главы городского округа. Гражданин, собирающий подписи, должен представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи.
3.5. Житель городского округа, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи в подписные листы.
3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.7. Каждый житель городского округа Жуковский имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа вносит в Совет депутатов или главе городского округа окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу на заседании Совета депутатов или перед главой городского округа, а также докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
3.9. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов или главой городского округа итоговых документов инициативной группы указанными органами проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений в порядке, определенном указанными органами.
3.10. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения в подписных листах подписей, собранных с нарушением установленного порядка или выполненных от имени одного лица другим лицом (более 1% от проверяемых подписей), Совет депутатов или глава городского округа вправе отказать инициативной группе в рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы. Основаниями отказа в рассмотрении проекта правового акта может также являться: нарушение порядка оформления подписного листа и иных итоговых документов, порядка, срока сбора подписей и их количества.
Статья 4. Рассмотрение проекта правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, в Совете депутатов или главой городского округа
4.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
4.2. Совет депутатов рассматривает проект правового акта на заседании Совета депутатов в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов с участием представителей инициативной группы.
4.3. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей, выступает председатель постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый в правовом акте вопрос.
4.4. Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции главы городского округа, рассматривается на совместном совещании представителей инициативной группы и рабочей группы, создаваемой главой городского округа. По результатам совещания готовится мотивированное заключение о целесообразности принятия правового акта.
4.5. Совет депутатов или глава городского округа не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.6. Проект правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Жуковский.
4.7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее десяти календарных дней со дня принятия должно быть доведено до сведения инициаторов и официально опубликовано в средствах массовой информации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
