|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Пущино МО от 22.05.2008 № 420/65
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО"
Официальная публикация в СМИ:
"Пущинская среда", № 23, 11.06.2008
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с момента его опубликования в городской еженедельной общественно-политической газете "Пущинская среда".
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2008 г. № 420/65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ,
ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ПУЩИНО
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Пущино, руководствуясь постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 № 732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах Московской области", учитывая решение президиума Совета муниципальных образований Московской области № 4 от 06.09.2007, в целях обеспечения безопасности людей, организации мест массового отдыха на водных объектах, охраны окружающей среды на территории городского округа Пущино Совет депутатов решил:
Утвердить Положение об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Пущино (прилагается).
Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в городской еженедельной общественно-политической газете "Пущинская среда".
Председатель Совета
депутатов г. Пущино
В.Я. Лазарев
Глава города Пущино
А.В. Афанаскин
22.05.2008
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Пущино
Московской области
от 22 мая 2008 г. № 420/65
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует отношения, связанные с осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в городском округе Пущино.
1.2. Спасение людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляется безвозмездно независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.
Статья 2. Компетенция администрации городского округа Пущино в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
2.1. К компетенции администрации в отношении водных объектов, находящихся в собственности городского округа Пущино, относятся:
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
- осуществление мер по охране водных объектов;
- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Пущино, для личных и бытовых нужд;
- предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории.
2.2. Администрация города Пущино в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям устанавливает места, где запрещены купание, использование плавательных средств, забор воды для питьевых и бытовых нужд, а также определяет другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городского округа.
2.3. Администрация городского округа Пущино:
Обеспечивает создание, подготовку и содержание спасательной службы на водных объектах.
Организует обучение спасателей муниципальной спасательной службы действиям в случаях спасения и организации поиска терпящих бедствие граждан на водных объектах.
Принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на водных объектах города Пущино и организует их проведение.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.3.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
Устанавливает по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, государственной инспекцией по маломерным судам участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом.
Устанавливает сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов.
Определяет места, порядок оборудования, время и сроки эксплуатации ледовых переправ.
Определяет порядок создания, оборудования и организации работы местных пляжей и меры обеспечения безопасности людей на них.
2.3.10. Участвует в пропаганде в средствах массовой информации мероприятий по правилам безопасного поведения на водных объектах, расположенных на территории городского округа Пущино.
2.3.11. Осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), работники водно-спасательных станций и спасательных постов, общественные активисты проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.
Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 м, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
3.2. Указания спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов.
3.3.1. При отдыхе в зонах рекреации водных объектов запрещается:
- купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;
- прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не предназначенных для этих целей;
- загрязнять и засорять водоемы;
- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- приводить (приносить) животных;
- оставлять мусор на берегу, в гардеробах и раздевалках;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде действия, ставящие под угрозу безопасность других купающихся;
- подавать сигналы ложной тревоги;
- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других средствах, не являющихся плавательными.
3.3.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящим бедствие на воде.
3.4. Меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах.
3.4.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.
3.4.2. В детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей выбирается по возможности у пологого песчаного берега.
3.4.3. Пляж детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.
3.4.4. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.
3.4.5. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение родителями, дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
3.4.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их плавания с использованием не приспособленных для этого средств (предметов), совершения на пляжах и в местах общего пользования на водных объектах запрещенных действий, указанных в пункте 3.3.1.
3.5. Меры безопасности на льду.
3.5.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.
Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги, прыгать и бегать по льду.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.5.3. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
3.5.4. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.
Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
3.5.5. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
3.5.6. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде, чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.
3.5.7. Во время рыбной ловли запрещается пробивать много лунок на ограниченной площади, собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце закреплен груз 400-500 граммов, на другом - изготовлена петля.
3.6. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами (при их организации специально уполномоченными структурами).
3.6.1. Места, отводимые для переправ, должны соответствовать следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, промоины (впадина в земле, образовавшаяся после ливня, разлива на месте потока воды), майны (широкая трещина во льду, прорубь, полынья) и площадки для выколки льда.
3.6.2. На переправах категорически запрещается:
пробивать лунки для рыбной ловли;
переход и проезд в неогражденных и неохраняемых местах.
3.6.3. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер толщины льда производится по всей трассе, особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема.
3.6.4. Граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 20-30 метров вехами.
3.6.5. В опасных для движения местах уполномоченными органами выставляются предупреждающие знаки.
Статья 4. Требования к зонам рекреации водных объектов
4.1. Зоны рекреации - участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом.
4.2. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам и иметь ограждение.
В зоны рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются спасательные посты.
Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.5. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 метров.
Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
4.10. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.
Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом.
Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.
Статья 5. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта на водных объектах
5.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов, особенно в местах купания детей, должно быть согласовано с администрацией города Пущино и государственной инспекцией по маломерным судам.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.
5.4. По окончанию выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра. Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.
Статья 6. Знаки безопасности на воде
6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
6.2. Знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.09.2001 № 387-ст.
6.3. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 м.
Статья 7. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах
7.1. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Пущино является расходным обязательством города Пущино и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Пущино на соответствующий финансовый год.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
