|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Ожерелье Каширского муниципального района МО от 27.06.2008 № 1/22
"О ПРИНЯТИИ В ЦЕЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА "ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЖЕРЕЛЬЕ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Каширские известия", № 78, 30.09.2008
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу с момента введения в действие закона Московской области, в соответствии с которым органам местного самоуправления городского поселения делегируются полномочия по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью поселения.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЖЕРЕЛЬЕ
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2008 г. № 1/22
О ПРИНЯТИИ В ЦЕЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО
АКТА "ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЖЕРЕЛЬЕ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект № 4/СД/2008 "Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области", Совет депутатов решил:
1. Принять в целом муниципальный нормативный правовой акт "Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области" (приложение № 1).
2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области" для подписания главе муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" Котусову В.Я.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Казакова В.М.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение Ожерелье"
В.М. Казаков
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Ожерелье
Московской области
от 27 июня 2008 г. № 1/22
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
№ 17/2008-НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЖЕРЕЛЬЕ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области" (далее по тексту - городское поселение Ожерелье), составляющей экономическую основу местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Городское поселение Ожерелье", иными нормативными правовыми актами городского поселения Ожерелье.
1.3. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе право собственности на землю и иные природные ресурсы, отношения, возникающие при формировании, утверждении и исполнении бюджета городского поселения Ожерелье, а также контроль за использованием его средств регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
1.4. Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества городского поселения Ожерелье и предназначена для решения вопросов местного значения. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
2. Формирование муниципальной собственности
2.1. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" и включают в себя средства местного бюджета и иное имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению Ожерелье.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования "Городское поселение Ожерелье".
2.2. Муниципальная собственность формируется следующими способами.
2.2.1. Путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Имущество, созданное или приобретенное за счет средств местных бюджетов, является муниципальной собственностью.
2.2.2. При разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - разграничение государственной собственности).
2.2.3. При передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законом.
2.2.4. При передаче объектов государственной собственности Московской области (областной собственности) в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Московской области.
2.2.5. При приобретении имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством.
2.2.6. Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.
2.2.7. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.3. Передача объектов в муниципальную собственность по разграничению государственной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Состав документов, представляемых предприятиями (учреждениями) при передаче в муниципальную собственность объектов, формируемых на основании разграничения собственности и при передаче из федеральной, государственной и собственности других муниципальных образований, а также приватизированных и находящихся в стадии приватизации предприятий, определяется действующим законодательством РФ и Московской области.
2.5. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности городского поселения Ожерелье, являются:
- на объекты, приобретенные при разграничении государственной собственности в РФ, а также при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законом, - перечень объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ и Московской области;
- на объекты, приобретенные при передаче объектов государственной собственности субъектов РФ в муниципальную собственность, - перечень объектов государственной собственности субъектов РФ, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ;
- право муниципальной собственности на имущество, приобретенное по иным основаниям, подтверждается документами, предусмотренными нормативными правовыми актами РФ и Московской области.
2.6. Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению органами местного самоуправления поселения.
Документы, подтверждающие право собственности на объекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.
2.8. Полномочия органов местного самоуправления поселения при формировании муниципальной собственности:
2.8.1. Совет депутатов:
- утверждает нормативные правовые акты, определяющие компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности;
- устанавливает порядок ведения и содержания реестра муниципального имущества;
- устанавливает условия приобретения находящихся на территории поселения зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для муниципальных нужд, и порядок заключения соответствующих сделок;
- устанавливает порядок финансирования расходов, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность;
- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения.
2.8.2. Администрация городского поселения Ожерелье (в лице главы поселения):
- рассматривает обращения организаций различных форм собственности о передаче находящегося на их балансе имущества в муниципальную собственность;
- создает рабочую комиссию по приему в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов;
- заключает от имени поселения соглашения с юридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры на строительство.
2.8.3. Структурное подразделение администрации городского поселения по управлению муниципальным имуществом:
- формирует и направляет на утверждение Совету депутатов перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность по законодательству о разграничении государственной собственности;
- на основании соответствующего постановления главы поселения осуществляет приемку в муниципальную собственность соответствующего имущества;
- проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости;
- выступает стороной от имени городского поселения Ожерелье по гражданско-правовым сделкам с физическими и юридическими лицами по передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;
- осуществляет хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности;
- организует учет и ведет реестр муниципального имущества, а также осуществляет организацию защиты информации, содержащейся в реестре;
- ведет учет имущественной части муниципальной казны;
- участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории поселения, путем оформления приемки в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества, созданного в результате их исполнения;
- оформляет право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории поселения;
- выступает от имени городского поселения Ожерелье при оформлении прав на выморочное имущество.
2.8.4. Финансовое подразделение администрации городского поселения Ожерелье:
- рассматривает смету расходов на содержание передаваемого в муниципальную собственность имущества на предмет наличия средств в местном бюджете на текущий год для соответствующего финансирования.
3. Управление муниципальной собственностью
3.1. Права собственности в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского поселения Ожерелье осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Московской области и Уставом муниципального образования "Городское поселение Ожерелье", население непосредственно.
Органы местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки по передаче имущества во временное пользование, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых в пользование объектов.
3.2. За муниципальными предприятиями муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. Муниципальные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.
3.3. За органами местного самоуправления, муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.
3.4. Муниципальные предприятия и учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.
Городское поселение Ожерелье имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
3.5. В соответствии с действующим законодательством в собственности городского поселения Ожерелье могут находиться акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.
Городское поселение Ожерелье управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет свои права участника в хозяйственных товариществах и обществах через институт своих представителей, назначенных главой поселения.
3.6. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью:
3.6.1. Совет депутатов:
- устанавливает порядок управления муниципальной собственностью;
- принимает решение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту - МУП и МУ), порядке назначения и увольнения их руководителей, заключения с ними трудовых договоров;
- определяет источники формирования уставного фонда муниципального предприятия (далее по тексту - МП) (средства местного бюджета или имущественный вклад);
- устанавливает размер и сроки внесения в местный бюджет части прибыли МП, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- определяет порядок распределения доходов муниципальных казенных предприятий (далее по тексту - МКП);
- определяет порядок регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги МУП и МУ;
- устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества; утверждает методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;
- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности поселения (далее по тексту - хозяйственные общества);
- устанавливает порядок бесплатного предоставления муниципального жилья гражданам, проживающим на территории поселения;
- утверждает перечень социально значимых объектов, передача которых или их части в аренду или безвозмездное пользование возможна только после согласования с Советом депутатов;
- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3.6.2. Администрация поселения (в лице главы поселения или при делегировании соответствующих полномочий в лице иных должностных лиц):
- формирует уставный фонд МП;
- утверждает уставы МУП и МУ, а также вносимые в них изменения, в т.ч. утверждает уставы МУП и МУ в новой редакции;
- назначает на должность руководителя МУП и МУ, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;
- согласовывает прием на работу главного бухгалтера МУП, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств МУП;
- дает согласие на участие МУП в иных юридических лицах;
- назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы;
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности МУП;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты МУП;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности МУП и контролирует их выполнение;
- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
- согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
- согласовывает осуществление заимствований МУП;
- принимает решение о проведении аудиторских проверок МУП;
- доводит до МКП обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- утверждает смету доходов и расходов МКП и МУ;
- устанавливает порядок проведения аттестации руководителей МУП;
- устанавливает порядок и сроки отчета руководителя МУП о деятельности предприятия;
- осуществляет совместно с Советом депутатов регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые МУП и МУ;
- назначает в установленном Советом депутатов порядке представителей в органы управления хозяйственных обществ;
- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
3.6.3. Подразделение администрации городского поселения Ожерелье по управлению муниципальным имуществом:
- формирует имущественный вклад в уставный фонд МП;
- закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности МУП и МУ, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ними;
- согласовывает совершение сделок с недвижимостью МУП;
- согласовывает решение об участии МУП в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного МУП и МУ имущества;
- изымает у МКП и МУ излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
- утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
- оформляет, ведет учет и контролирует исполнение договорных обязательств по договорам возмездного и безвозмездного пользования объектами муниципального нежилого фонда, в том числе имущественных комплексов и инженерных сооружений, включая в договоры земельные участки, расположенные под ними;
- закрепляет за органами местного самоуправления поселения муниципальное имущество на праве оперативного управления;
- рекомендует главе поселения кандидатов из числа муниципальных служащих в представители муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в органах управления хозяйственных обществ;
- формирует согласительную комиссию для отбора кандидатов, не являющихся муниципальными служащими, в представители муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в органах управления хозяйственных обществ;
- осуществляет контроль за своевременным назначением представителей муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в органы управления хозяйственных обществ;
- руководитель подразделения выдает доверенности представителям - муниципальным служащим и заключает договоры на представление интересов муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в органах управления хозяйственных обществ с представителями, не являющимися муниципальными служащими;
- согласовывает проекты решений и голосование представителей муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" в органах управления хозяйственных обществ по вопросам, определяемым Советом депутатов;
- подготавливает и представляет на утверждение Совету депутатов методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также ежегодно представляет на утверждение Совету депутатов базовую ставку арендной платы;
- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;
- определяет необходимость проведения капитального ремонта и реконструкции муниципального имущества;
- проводит инвентаризацию и оценку муниципального имущества в установленном порядке.
4. Распоряжение муниципальной собственностью
4.1. Право муниципальной собственности прекращается:
- в случае гибели или уничтожения имущества;
- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;
- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законом РФ или договором;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Муниципальная собственность может быть отчуждена в собственность Московской области в случаях и порядке, установленных законодательством Московской области.
4.2. Не подлежат отчуждению не иначе как в судебном порядке объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства поселения, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения, энергоснабжения поселения, инженерные сети и сооружения, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты).
4.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано уполномоченными органами местного самоуправления, выступающими от имени муниципального образования "Городское поселение Ожерелье", в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
4.4. Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городское поселение Ожерелье", в собственность физических и (или) юридических лиц, осуществляемое органами местного самоуправления поселения самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
4.5. Полномочия органов местного самоуправления поселения по распоряжению муниципальной собственностью:
4.5.1. Совет депутатов:
- устанавливает порядок распоряжения муниципальной собственностью;
- устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;
- утверждает программу приватизации муниципального имущества на очередной год;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства поселения, а также сохранения историко-культурного наследия;
- определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и участия в некоммерческих организациях;
- устанавливает порядок возмездного отчуждения муниципального жилья в собственность граждан и юридических лиц;
- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
4.5.2. Администрация поселения (в лице главы поселения):
- вносит на условиях, определяемых Советом депутатов, вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и принимает решение об участии в некоммерческих организациях;
- предоставляет льготы приобретателям по договору купли-продажи муниципальных жилых помещений;
- распоряжается имуществом администрации поселения, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством.
4.5.3. Подразделение администрации городского поселения по управлению муниципальным имуществом:
- распоряжается имуществом администрации поселения, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
- разрабатывает программу приватизации муниципального имущества и обеспечивает ее выполнение;
- выполняет функции продавца муниципального имущества;
- оформляет договоры передачи и иные документы, необходимые при реализации действующего законодательства о приватизации жилищного фонда;
- оформляет с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности или приобретаемых в муниципальную собственность.
5. Заключительные положения
5.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
5.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента введения в действие закона Московской области, в соответствии с которым органам местного самоуправления городского поселения делегируются полномочия по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью поселения.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Ожерелье"
В.Я. Котусов
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
