|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Зарайск Зарайского муниципального района МО от 24.04.2008 № 2/20
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЗАРАЙСКА"
Официальная публикация в СМИ:
"За новую жизнь", № 20, 15.05.2008
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРАЙСК
ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2008 г. № 2/20
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЗАРАЙСКА
В целях определения порядка подготовки, внесения, рассмотрения и опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Совета депутатов города Зарайска, необходимых для решения вопросов местного значения, Совет депутатов г. Зарайска решил:
1. Принять Положение о порядке принятия муниципальных правовых актов Советом депутатов города Зарайска (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "За новую жизнь".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Зарайска по местному самоуправлению и работе с населением (В.Н. Найденова).
Глава города Зарайска
А.С. Сафронов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Зарайск
Московской области
от 24 апреля 2008 г. № 2/20
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЗАРАЙСКА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области (далее - Устав), Регламентом Совета депутатов города Зарайска (далее - Регламент). Определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, порядок принятия, подписания и опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Совета депутатов города Зарайска (далее - Совет депутатов).
1.2. Муниципальный правовой акт Совета депутатов - документально оформленное решение, обязательное для исполнения на территории муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области (далее - городское поселение), устанавливающее или изменяющее общеобязательное правило (нормативный правовой акт) или имеющее индивидуальный характер (ненормативный правовой акт).
1.3. Муниципальные правовые акты принимаются Советом депутатов по вопросам, относящимся к его полномочиям в соответствии с законодательством и Уставом, а также по вопросам организации его деятельности.
1.4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, Уставу.
1.5. Муниципальный правовой акт состоит из реквизитов и содержательной части.
1.6. Муниципальный правовой акт должен содержать следующие реквизиты:
- герб муниципального образования (при наличии);
- наименование муниципального образования в соответствии с Уставом;
- вид и наименование муниципального правового акта;
- дата и номер решения о принятии муниципального правового акта;
- подпись главы города Зарайска под муниципальным правовым актом;
- подпись председателя Совета депутатов города Зарайска под муниципальным правовым актом по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
- адресаты муниципального правового акта.
1.7. Содержательная часть муниципального правового акта может включать преамбулу и разделяться на разделы, главы, статьи, пункты, подпункты.
1.8. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложений к муниципальному правовому акту. В содержательной части должны быть ссылки на приложения.
Глава 2. ПОДГОТОВКА, ВНЕСЕНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
2.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов имеют право вносить:
- глава города Зарайска;
- администрация города Зарайска;
- депутат (группа депутатов) Совета депутатов;
- контрольно-ревизионная группа городского поселения (по вопросам своего ведения);
- избирательная комиссия городского поселения (по вопросам своего ведения);
- органы территориального общественного самоуправления городского поселения;
- инициативные группы граждан городского поселения;
- органы прокуратуры.
2.2. Жители городского поселения могут вносить проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов в порядке, установленном Уставом и Положением о правотворческой инициативе, принимаемым Советом депутатов.
2.3. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов направляются на имя председателя Совета депутатов вместе с сопроводительным письмом, пояснительной запиской, заключением по результатам публичных слушаний (в случаях их проведения), заключением главы города Зарайска по установлению, изменению или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты (по закону). При наличии возможности разработчик проекта представляет копии указанных документов в электронной (машиночитаемой) форме.
2.4. В пояснительной записке к проекту муниципального правового акта Совета депутатов указываются:
- орган или должностное лицо, которое вносит проект;
- разработчики (авторы, инициаторы) проекта;
- обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;
- цели и основные положения муниципального правового акта;
- финансово-экономическое обоснование муниципального правового акта (в случае, если его реализация потребует финансовых затрат);
- ожидаемые результаты принятия муниципального правового акта;
- информация о муниципальных правовых актах, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием данного акта.
2.5. Проект муниципального правового акта в день его поступления председателю Совета депутатов регистрируется в журнале регистрации проектов муниципальных правовых актов.
2.6. Председатель Совета депутатов в соответствии с планом работы вносит проект муниципального правового акта на предварительное рассмотрение в постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов (далее - комиссия), в компетенцию которой входит рассмотрение муниципального правового акта. А также направляет копию проекта в администрацию города Зарайска (кроме случаев, когда проект был внесен администрацией города Зарайска либо главой города Зарайска) либо возвращает проект разработчику проекта. В случае направления проекта правового акта нескольким комиссиям председатель Совета депутатов определяет из их числа основную комиссию по рассмотрению данного документа. Порядок рассмотрения проекта правового акта комиссиями и подготовки по нему мотивированного заключения установлен Положениями о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов.
2.7. Проект муниципального правового акта возвращается разработчику при несоблюдении требований настоящего Положения (в том числе отсутствие необходимых документов) либо если он не относится к компетенции Совета депутатов.
2.8. Комиссия в течение 7 дней рассматривает проект муниципального правового акта и сопроводительную документацию к нему. В случае необходимости доработки проекта решения этот срок может быть увеличен Председателем Совета депутатов. Разработчику проекта муниципального правового акта или его представителям предоставляется возможность участия в заседаниях комиссии.
2.9. По результатам предварительного рассмотрения проекта муниципального правового акта комиссия может принять одно из следующих решений:
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию;
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетом предлагаемых изменений и дополнений;
- не одобрить проект и рекомендовать его к отклонению;
- создать согласительную комиссию (при наличии разногласий).
2.10. После предварительного рассмотрения проекта муниципального правового акта в комиссии на основании решения комиссии об одобрении проекта и рекомендации его к принятию председатель Совета депутатов включает в повестку дня очередного заседания Совета депутатов вопрос о принятии муниципального правового акта и направляет его депутатам Совета депутатов, главе города Зарайска. В других случаях председатель Совета депутатов возвращает проект разработчику на основании мотивированного заключения комиссии.
2.11. В случае если разработчик проекта не возражает против предлагаемых комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект. Если разработчик проекта возражает против предлагаемых комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения выносятся комиссией на заседание Совета депутатов.
2.12. Администрация города Зарайска вправе до вынесения проекта на заседание Совета депутатов представить в Совет депутатов заключение по нему. В этом случае проект муниципального правового акта рассматривается комиссией Совета депутатов с представленным заключением и ею принимается соответствующее решение.
Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
3.1. Совет депутатов рассматривает проекты муниципальных правовых актов на заседаниях в соответствии с Регламентом.
3.2. При рассмотрении проекта муниципального правового акта разработчику или его представителям предоставляется слово для доклада, а представителям постоянной депутатской комиссии Совета депутатов и представителям администрации города Зарайска - для доведения до сведения депутатов своих заключений на проект решения.
3.3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять проект муниципального правового акта в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений;
- отклонить проект с предложением изменить его концепцию, основные положения и представить для повторного рассмотрения в первом чтении;
- направить проект муниципального правового акта на доработку;
- отклонить проект муниципального правового акта в целом;
- отложить рассмотрение проекта муниципального правового акта;
- принять проект муниципального правового акта в целом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.5. В случае если при голосовании ни одно из решений не наберет необходимого числа голосов, рассмотрение проекта считается отложенным.
3.6. При принятии Советом депутатов проекта муниципального правового акта в первом чтении и продолжении работы над ним поправки направляются в комиссию или разработчику проекта, ответственным за его подготовку. Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в статьи проекта либо предложений об исключении из него отдельных пунктов, частей статей. Комиссия и разработчик проекта изучают, обобщают поправки, и комиссией принимается соответствующее решение.
Сгруппированные по статьям проекта поправки подлежат рассмотрению на заседании Совета депутатов в ходе второго чтения.
3.7. Особенности порядка принятия Устава городского поселения и поправок к нему установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и Регламентом.
3.8. Особенности порядка принятия муниципального правового акта о местном бюджете, изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Московской области, а также Положением о бюджетном процессе в городском поселении и Регламентом.
3.9. Особенности порядка принятия муниципальных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, определяются Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом и Регламентом.
3.10. Решения Совета депутатов принимаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и Регламентом.
Глава 4. ПОДПИСАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
4.1. Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе города Зарайска для подписания и опубликования (обнародования), а по вопросам организации деятельности Совета депутатов - председателю Совета депутатов города Зарайска в соответствии с Уставом и Регламентом.
4.2. Принятые муниципальные правовые акты хранятся по одному экземпляру в Совете депутатов и в администрации города Зарайска. Аналогично хранятся копии муниципальных правовых актов в электронной (машиночитаемой) форме.
Глава 5. ОПУБЛИКОВАНИЕ (ОБНАРОДОВАНИЕ) И ВСТУПЛЕНИЕ
В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
5.1. Муниципальные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Ненормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в случаях, когда это предусмотрено законодательством, Уставом или иными муниципальными правовыми актами.
5.2. Принятые муниципальные правовые акты направляются в течение 14 дней со дня их принятия в средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) для опубликования (обнародования). Официальное опубликование муниципальных правовых актов значительного объема осуществляется в течение 30 дней со дня их принятия. Указанные сроки не применяются, если законами установлены иные сроки официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Совета депутатов осуществляется в СМИ, определенных решением Совета депутатов. Днем официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта считается день выпуска СМИ, в котором опубликован полный текст муниципального правового акта со всеми приложениями, а в случае опубликования (обнародования) муниципального правового акта по частям - день выпуска номера СМИ, в котором завершено опубликование (обнародование) муниципального правового акта.
5.4. Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), направляются в редакции муниципальных и иных СМИ, распространяемых на территории городского поселения, в местную библиотеку (при необходимости), а также размещаются на информационном стенде в здании администрации города Зарайска с указанием издания и номера СМИ, в котором они были официально опубликованы (обнародованы), а также на электронном табло.
5.5. При наличии Интернет-сайта Совета депутатов либо администрации города Зарайска электронные копии муниципальных правовых актов размещаются на нем с указанием номера СМИ, в котором они были официально опубликованы (обнародованы). Размещение муниципальных правовых актов на Интернет-сайте не является официальным опубликованием (обнародованием).
5.6. Муниципальный правовой акт Совета депутатов вступает в силу на следующий день после официального опубликования (обнародования), если иной порядок не установлен самим муниципальным правовым актом или действующим законодательством. Муниципальные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.7. Действие муниципального правового акта не распространяется на правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом. При этом наделение муниципального правового акта обратной силой допускается, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству.
5.8. Муниципальный правовой акт Совета депутатов действует бессрочно или в течение срока, установленного самим муниципальным правовым актом. Муниципальный правовой акт Совета депутатов может быть изменен или отменен (признан утратившим силу), а также его действие может быть приостановлено другим муниципальным правовым актом Совета депутатов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
