|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ городского округа Реутов МО от 16.04.2008 № 17/2008-НА
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принято решением Реутовского городского Совета депутатов МО от 16.04.2008 № 401/38)
Официальная публикация в СМИ:
"Реут", № 17, 02.05.2008
Принято
решением Реутовского
городского Совета депутатов
Московской области
от 16 апреля 2008 г. № 401/38
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2008 г. № 17/2008-НА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
РЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев проект Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городском округе Реутов Московской области, Реутовский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городском округе Реутов Московской области (прилагается).
2. Настоящее решение и Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городском округе Реутов Московской области направить в газету "Реут" для опубликования и разместить на городском сайте.
Глава города Реутова
А.Н. Ходырев
Утверждено
решением
городского округа Реутов
Московской области
от 16 апреля 2008 г. № 17/2008-НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городском округе Реутов Московской области (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689, законодательством Российской Федерации и Московской области о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования "Город Реутов Московской области РФ".
Положение определяет порядок осуществления администрацией города Реутова муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Реутов, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городском округе Реутов.
Используемые понятия.
Государственный земельный контроль - осуществляемый специально уполномоченным государственным органом государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории городского округа Реутов.
Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (далее - Управление Роснедвижимости по Московской области) и его территориальные отделы.
Орган местного самоуправления или специально уполномоченный им орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля), - орган, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.
Государственный инспектор по использованию и охране земель (далее - государственный инспектор) - должностное лицо, специалист Управления Роснедвижимости по Московской области, осуществляющий государственный земельный контроль.
Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
1. Общие положения
1.1. В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 № 833, Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418, государственный земельный контроль на территории Московской области осуществляет Управление Роснедвижимости по Московской области.
1.2. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль на территории городского округа Реутов осуществляется администрацией города Реутова непосредственно, а также через свои специально уполномоченные органы. Муниципальный земельный контроль - деятельность должностных лиц администрации города Реутова и специально уполномоченных органов по проверке выполнения юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области и принимаемыми в соответствии с настоящим Положением нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Реутов.
Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, законодательство о местном самоуправлении, административное, земельное, гражданское, градостроительное, природоохранительное и иное законодательство Российской Федерации и Московской области, Устав города Реутова, настоящее Положение, а также нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии со своей компетенцией Реутовским городским Советом депутатов и администрацией города Реутова по вопросам использования земель и организации муниципального земельного контроля на территории городского округа Реутов.
1.3. Глава города Реутова в дополнение к Положению может утверждать необходимые документы и давать разъяснения по осуществлению муниципального земельного контроля, учитывающие особенности правового режима отдельных территорий города.
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Реутов, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе земли, находящиеся в федеральной собственности и собственности Московской области.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.
1.6. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории городского округа Реутов;
предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
защита интересов городского округа Реутов, общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.
1.7. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с отделом по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области, осуществляющими деятельность на территории городского округа Реутов, в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными Положениями о них, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
1.8. Порядок взаимодействия администрации города Реутова с отделом по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области, предусматривающий, в частности, вручение уведомления о необходимости прибыть в территориальный орган Роснедвижимости для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю, и сообщение органам, осуществляющим государственный земельный контроль, о состоявшемся уведомлении, регламентируется соглашением.
1.9. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в соответствии с разделом 2 настоящего Положения по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.10. Воздействие в любой форме на должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля или воспрепятствование их деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11. В целях участия представителей органов территориального общественного самоуправления, организаций, общественных объединений и отдельных граждан в работе по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства при администрации города Реутова могут формироваться группы внештатных общественных инспекторов по контролю за использованием земель (далее именуются "внештатные инспектора"), осуществляющих свою деятельность на общественных началах в порядке, установленном администрацией городского округа Реутов. Назначение внештатных инспекторов осуществляется распоряжением администрации на основании личных заявлений лиц, изъявивших желание добровольно выполнять указанные функции, и проведенных с ними собеседований.
1.12. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.
2. Специально уполномоченные органы и должностные лица,
осуществляющие муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Реутова непосредственно, а также через специально уполномоченные органы.
2.2. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагаются на заместителя главы администрации, курирующего Управление по архитектуре и градостроительству и Управление по землепользованию, который является главным инспектором по муниципальному земельному контролю городского округа Реутов.
2.3. Специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, являются:
- Управление по землепользованию администрации города Реутова;
- Управление по архитектуре и градостроительству администрации города Реутова.
2.4. Руководители специально уполномоченных органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются заместителями главного инспектора по муниципальному земельному контролю городского округа Реутов.
2.5. Начальники отделов специально уполномоченных органов администрации города Реутова, осуществляющих муниципальный земельный контроль, на которых в соответствии с должностными обязанностями возложены функции муниципального земельного контроля, одновременно по должности являются старшими инспекторами по муниципальному земельному контролю городского округа Реутов.
2.6. Другие специалисты специально уполномоченных органов администрации города Реутова, осуществляющих муниципальный земельный контроль, на которых в соответствии с должностными обязанностями возложены функции муниципального земельного контроля, одновременно по должности являются инспекторами по муниципальному земельному контролю городского округа Реутов.
2.7. Главный инспектор по муниципальному земельному контролю городского округа Реутов утверждает списки должностных лиц и специалистов, одновременно по должности являющихся соответствующими инспекторами по муниципальному земельному контролю городского округа Реутов.
2.8. Должностные обязанности инспекторов по муниципальному земельному контролю определяются их должностными инструкциями в соответствии с утвержденными Положениями о соответствующих структурных подразделениях, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами городского округа Реутов, регулирующими указанную деятельность.
2.9. Главному инспектору, его заместителям, старшим инспекторам и инспекторам по муниципальному земельному контролю выдаются служебные удостоверения установленного образца.
2.10. Служебные удостоверения подписываются главой города Реутова. Выдаются на срок до трех лет.
2.11. Главный инспектор по муниципальному земельному контролю и его заместители имеют бланки установленного образца (прилагаются).
3. Функции по муниципальному земельному контролю
специально уполномоченных органов
3.1. Управление по землепользованию организует и осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского округа Реутов за:
3.1.1. Соблюдением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами установленных земельным законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Реутов по рациональному использованию и охране земель.
3.1.2. Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
3.1.3. Предоставлением достоверных сведений об использовании и состоянии земельных участков.
3.1.4. Использованием земельных участков по целевому назначению.
3.1.5. Соблюдением установленного порядка изменения целевого использования земель.
3.1.6. Соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками.
3.1.7. Своевременным освоением земельных участков.
3.1.8. Установлением и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
3.1.9. Своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование.
3.1.10. Исполнением предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель, вынесенных государственными инспекторами или выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю.
3.1.11. Своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, после завершения строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей.
3.1.12. Выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.2. Управление по архитектуре и градостроительству администрации города Реутова в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за:
3.2.1. Соблюдением градостроительных требований при использовании земельных участков.
3.2.2. Соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки.
3.2.3. Соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в государственных или общественных интересах, а также в целях безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Московской области.
4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль
4.1. Инспектора по муниципальному земельному контролю при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
4.1.1. Посещать при предъявлении служебного удостоверения объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения и аренде, в том числе граждан, а земельные участки, занятые военными и другими режимными объектами (с учетом установленного режима посещения), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.2. Давать обязательные для исполнения указания в установленной форме по вопросам соблюдения требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Реутов, утвержденной проектной и иной документацией, регламентирующей использование земельных участков.
4.1.3. Устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок.
4.1.4. Составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок соблюдения земельного законодательства и использования земель, передавать их на рассмотрение в Управление Роснедвижимости по Московской области, предварительно ознакомив с актами собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.
4.1.5. Для осуществления муниципального земельного контроля безвозмездно получать от участников земельных отношений объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на землю. Рассматривать заявления, обращения и жалобы физических, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.
4.1.6. Привлекать в установленном действующим законодательством порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.
4.1.7. Обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и/или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, для установления организаций, а также в установлении личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель.
4.1.8. Вести учет проводимых проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иную необходимую информацию записывать в типовую книгу проверок соблюдения земельного законодательства (прилагается).
4.2. Главный муниципальный инспектор города Реутова, заместители главного муниципального инспектора города Реутова помимо прав, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения, имеют право:
4.2.1. Вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты главе города Реутова по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Реутов.
4.2.2. Направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса и привлечения виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.3. Главный муниципальный инспектор города Реутова помимо прав, предусмотренных пп. 4.1, 4.2 настоящего Положения, имеет право:
4.3.1. Вносить главе города Реутова предложения о полном или частичном изъятии земель, расторжении договоров аренды земельных участков и иных договоров в случаях нерационального использования земель, использования земель не по целевому назначению, а также неиспользования земельных участков в установленный законом срок, систематической неуплаты земельного налога или арендной платы.
4.3.2. Утверждать план проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю на квартал, полугодие, год.
4.3.3. Реализовывать другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами города Реутова.
4.4. Инспектора по муниципальному земельному контролю обязаны:
4.4.1. Предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения.
4.4.2. Принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений.
4.4.3. Проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений.
4.4.4. Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать меры.
4.4.5. Строго выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
4.4.6. Разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности.
4.4.7. Руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, утвержденными в установленном порядке органами местного самоуправления городского округа Реутов инструктивными, методическими, проектными документами, регулирующими вопросы использования земель, стандартами качества земельных ресурсов и нормативами предельно допустимых на них воздействий.
5. Организация осуществления муниципального земельного
контроля в городе Реутове
5.1. Основной формой деятельности по осуществлению контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков законодательства Российской Федерации, Московской области, иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории города Реутова.
5.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в два года.
5.3. Решения о проведении плановых проверок оформляются распоряжением главного муниципального инспектора города Реутова.
5.4. Внеплановые проверки проводятся:
5.4.1. По инициативе должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, при поступлении от органов государственной власти, структурных подразделений администрации города Реутова, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения.
5.4.2. В целях проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
5.5. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими заинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.
5.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии землепользователей, землевладельцев, собственников, арендаторов земельных участков или их представителей. Физическое лицо, представитель юридического лица, являющегося правообладателем земельного участка, оповещается за 14 дней о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю при наличии необходимых данных об этом лице.
6. Документация и отчетность
6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут необходимую документацию о проводимых проверках, а также документы делопроизводства в установленном порядке.
6.2. По результатам плановой или внеплановой проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по установленной форме. В случае если мероприятие по муниципальному земельному контролю в городе Реутове проводится в присутствии должностных лиц контрольно-надзорных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, то муниципальный инспектор города Реутова (заместитель главного муниципального инспектора города Реутова, главный муниципальный инспектор города Реутова) подписывает протокол об административном правонарушении в качестве понятого либо свидетеля.
6.3. Акт проверки соблюдения земельного законодательства по завершении мероприятия по муниципальному земельному контролю в городе Реутове предоставляется физическому лицу, представителю юридического лица, которое является землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором земельных участков, для ознакомления. Ознакомившись с актом, упомянутые лица подписывают его. В случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте, которая заверяется подписями лиц (лица), проводивших мероприятие по муниципальному земельному контролю. В этом случае копия акта направляется по известному последнему адресу проверяемого лица заказным письмом с уведомлением о вручении.
6.4. Акт проверки соблюдения земельного законодательства составляется немедленно после выявления нарушения земельного законодательства. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства, этот акт составляется в течение 5 рабочих дней с момента выявления нарушения земельного законодательства.
6.5. Акт проверки соблюдения земельного законодательства не позднее следующего рабочего дня после его составления предоставляется главному муниципальному инспектору города Реутова с предложениями заместителя главного муниципального инспектора города Реутова, муниципального инспектора города Реутова, проводившего мероприятие по муниципальному земельному контролю в городе Реутове. Главный муниципальный инспектор города Реутова в течение 5 рабочих дней принимает решение об осуществлении дальнейших действий в соответствии со своей компетенцией и настоящим Положением.
6.6. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом проверки соблюдения земельного законодательства вручается уведомление о необходимости прибыть в отдел по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением с указанным отделом), которое вручается под роспись правообладателю земельного участка или его законному представителю.
6.7. В случае отсутствия у должностных лиц, проводящих мероприятие по муниципальному земельному контролю в городе Реутове, сведений о физическом лице либо представителе юридического лица, которое является правообладателем земельного участка, либо невозможности их заблаговременного оповещения мероприятие по муниципальному земельному контролю в городе Реутове может проводиться в отсутствие правообладателя земельного участка. При этом в документе, в котором осуществляется фиксация результатов этого мероприятия, делается запись о невозможности оповещения (выявления) физического лица либо представителя юридического лица.
6.8. При ведении внутренней документации к акту проверки соблюдения земельного законодательства при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
6.9. При проведении проверок исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства:
6.9.1. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в отдел по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись правообладателю или его законному представителю.
6.9.2. В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
6.9.3. Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
6.10. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в городе Реутове, представляют развернутую информацию о проделанной работе главе города Реутова.
6.11. По поручению главы города Реутова главный муниципальный инспектор города Реутова во взаимодействии с государственным инспектором отдела по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области подготавливает оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории города Реутова.
7. Порядок передачи материалов проверок в отдел по городу
Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области
7.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в отдел по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области для рассмотрения и принятия решения.
7.2. Муниципальные инспектора направляют материалы в отдел по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:
7.2.1. Ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
7.2.2. Ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков.
7.2.3. Ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей.
7.2.4. Ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
7.2.5. Ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
7.2.6. Ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
7.2.7. Ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
7.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в отдел по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области.
7.4. По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении на доработку материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания, полученные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, а также судебный акт, полученный по результатам рассмотрения административного дела в суде, направляются отделом по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской области в орган муниципального земельного контроля.
8. Ответственность должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль
8.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в городе Реутове, несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок, устранение выявленных нарушений.
8.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в городе Реутове, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
8.3. Убытки, причиненные правообладателям земельных участков действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Реутове, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.
8.4. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Реутове, могут быть обжалованы участниками земельных отношений главе города Реутова. Решение главы города Реутова может быть обжаловано в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.
8.5. Жалобы правообладателей земельных участков на действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Реутове, направляются главе города Реутова. Жалобы рассматриваются, и решения по ним принимаются не позднее одного месяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.
9. Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
на территории города Реутова
9.1. Гарантии правовой и социальной защиты главного муниципального инспектора города Реутова, заместителей главного муниципального инспектора города Реутова и муниципальных инспекторов города Реутова, как и муниципальных служащих регламентируются Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Московской области от 24 июля 2007 г. № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", а также другими законодательными актами Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Реутов.
10. Права, обязанности и ответственность собственников,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков, физических и юридических лиц при проведении
мероприятий по муниципальному земельному контролю
10.1. Физические и юридические лица, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
10.1.1. Знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.
10.1.2. Обжаловать действия (бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
10.2. Физические и юридические лица, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по муниципальному земельному контролю обязаны:
10.2.1. Обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
10.2.2. Возмещать в добровольном или судебном порядке расходы на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю; необходимых обследований, анализов, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения земельного законодательства.
10.2.3. Представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель и природных ресурсов.
10.2.4. Оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечивать необходимые условия муниципальным земельным инспекторам при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
Приложение № 1
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___" __________ 200_ г. № _______
Главный муниципальный инспектор города Реутова Московской области по
использованию и охране земель ____________________________________________,
(Ф.И.О.)
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев: __________________
___________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить__________________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ____________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
должностного или физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: ___________________________,
площадью ____________ кв. м _______________________________________________
(сведения о земельном участке:
___________________________________________________________________________
вид разрешенного использования, кадастровый номер, вид права,
___________________________________________________________________________
правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
Дата начала проверки "____" _________________ 200__ г.
Дата окончания проверки "____" _________________ 200__ г.
____________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение № 2
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___" ___________ 200__ г. № _____
Время проверки "___" час. "___" мин. Место составления акта: ________
Инспектором по использованию и охране земель __________________________
(должность, Ф.И.О. лица,
___________________________________________________________________________
составившего акт)
на основании распоряжения от "___" ____________ 200__ г. № ________________
в присутствии свидетелей: _________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: ________________________________________,
площадью _____________ кв. м, используемого _______________________________
(наименование юридического
___________________________________________________________________________
лица, руководитель, ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.
_________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
_________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. __ ст. ___ Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ________________
(подпись)
Копию акта получил ________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ________________________________________
(обмер участка, фото-,
___________________________________________________________________________
видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ___________________________________________________
С актом ознакомлены:
Специалист (эксперт) ______________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ______________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, ______________ ________________________
составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ФОТОТАБЛИЦА
Приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" ____________ 200_ г. № __________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
_________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" __________ 200__ г. № ______
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________
(__________________________________________________________________) кв. м,
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ________________________________________________________
Особые отметки ________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших обмер _____________ _____________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
_____________ _____________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Присутствующий _____________ _____________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
__________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Положению
Корешок к уведомлению № _________
Кому: _____________________________________________________________________
(наименование лица)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "____" ___________ 200__ г. Время _________ час.
Уведомление получил: ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"____" ____________ 200__ г.
---------------------------------------------------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "___" ________ 200_ г. № ______
Кому: _________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (Кодексом
субъекта Российской Федерации об административном правонарушении, местным
законом), прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью)
прибыть в отдел по городу Реутову Управления Роснедвижимости по Московской
области "___" ________ 200__ г. к ____ часам по адресу: Московская область,
город Реутов, ул. Лесная, дом 9 для проведения мероприятий по осуществлению
государственного земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и
юридическим адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся
документы на право пользования земельным участком, расположенным по адресу:
___________________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в
отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о
времени и месте рассмотрения поступивших материалов протокол может быть
составлен и в его отсутствии (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях").
______________________________ _________
(должность, Ф.И.О. инспектора) (подпись)
Приложение № 6
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗВРАЩЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
"___" __________ 200_ г. № ______
Главный муниципальный инспектор города Реутова Московской области по
использованию и охране земель ____________________________________________,
(Ф.И.О.)
руководствуясь главой 12 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о
государственном земельном контроле, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 19.11.2002 № 833, рассмотрев акт проверки соблюдения
земельного законодательства от "__" ____ 200__ г. № __ и приложенные к нему
материалы в отношении _____________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, юридический
__________________________________________________________________________,
адрес; Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
адрес места жительства)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(описание недостатков акта и иных материалов)
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить акт проверки соблюдения земельного законодательства от
"___" _________________ 200__ г. № ______ и приложенные к нему материалы на
доработку в _______________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный
земельный контроль)
_________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении определения)
Приложение № 7
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" __________ 200__ г.
Главный муниципальный инспектор города Реутова Московской области по
использованию и охране земель ____________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
рассмотрев акт проверки соблюдения земельного законодательства и
приложенные к нему материалы, содержащие данные, указывающие на наличие
признаков события административного правонарушения, поступившие от ________
(орган
___________________________________________________________________________
местного самоуправления или уполномоченный им орган, осуществляющий
муниципальный земельный контроль)
в отношении ______________________________________________________________,
(наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного лица,
индивидуального предпринимателя или гражданина)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(описание содержания акта и основания отказа в возбуждении дела)
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ
об административных правонарушениях
ОПРЕДЕЛИЛ:
В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного лица, индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя или гражданина)
отказать по п. ___ ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Копию определения направить в _________________________________________
(орган местного самоуправления или
___________________________________________________________________________
уполномоченный им орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль)
_____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении определения)
Приложение № 8
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДА РЕУТОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
КНИГА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЗА 200_ Г.
-----------T------------T----------T----------T------------T----------------T-------T---------------T-------------T-----------T-------------T-------------T----------------T---------------T---------T----------¬
¦№ ¦Наименование¦Адрес ¦Площадь ¦Распоряжение¦Акт проверки ¦Статья ¦Отметка о ¦Определение о¦Определение¦Постановление¦Предписание ¦Акт проверки ¦Отметка о ¦Решение ¦Передача ¦
¦проводимой¦юридического¦земельного¦земельного¦о проведении¦соблюдения ¦КоАП РФ¦передаче акта и¦возвращении ¦об отказе в¦о назначении ¦об устранении¦исполнения ¦передаче акта и¦суда ¦акта и ¦
¦проверки ¦лица, ¦участка ¦участка/ ¦проверки ¦земельного ¦ ¦материалов в ¦материалов ¦возбуждении¦администра- ¦нарушения ¦предписания об ¦материалов в ¦(мирового¦материалов¦
¦ ¦должностного¦ ¦площадь ¦соблюдения ¦законодательства¦ ¦Управление ¦проверки ¦администра-¦тивного ¦земельного ¦устранении ¦Управление ¦судьи) ¦в архив ¦
¦ ¦лица, ¦ ¦нарушения ¦земельного ¦ ¦ ¦Роснедвижимости¦соблюдения ¦тивного ¦наказания ¦законода- ¦нарушения ¦Роснедвижимости¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦земельного ¦дела ¦ ¦тельства ¦земельного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦законодательства¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+------------+----------------+-------+---------------+-------------+-----------+-------------+-------------+----------------+---------------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦
+----------+------------+----------+----------+------------+----------------+-------+---------------+-------------+-----------+-------------+-------------+----------------+---------------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+------------+----------------+-------+---------------+-------------+-----------+-------------+-------------+----------------+---------------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+------------+----------------+-------+---------------+-------------+-----------+-------------+-------------+----------------+---------------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+------------+----------------+-------+---------------+-------------+-----------+-------------+-------------+----------------+---------------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+------------+----------+----------+------------+----------------+-------+---------------+-------------+-----------+-------------+-------------+----------------+---------------+---------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
