|  |
Региональное законодательство / Московская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Лотошинского муниципального района МО от 14.04.2008 № 155
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В ЛОТОШИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сельская новь", № 17, 24.04.2008
ГЛАВА ЛОТОШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2008 г. № 155
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ
В ЛОТОШИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле в Лотошинском муниципальном районе (приложение).
2. Присвоить статус специализированной службы по вопросам похоронного дела Муниципальному унитарному предприятию "Ритуал".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сельская новь".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Лотошинского муниципального района Жданова Г.И.
И.о. главы администрации
Лотошинского муниципального района
Г.И. Жданов
Приложение
к постановлению главы
Лотошинского муниципального района
Московской области
от 14 апреля 2008 г. № 155
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В ЛОТОШИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом Лотошинского муниципального района и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории Лотошинского муниципального района.
1. Общие положения
1.1. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.
Ритуал - порядок проведения обряда.
Захоронение - предание земле тела умершего, погребение останков или праха.
Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха).
Кладбище - территория, предназначенная для погребения умерших, а также здания, сооружения и движимое имущество, используемое для этих целей.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, получивший по решению главы Лотошинского муниципального района статус специализированной службы по вопросам похоронного дела в целях оказания услуг по погребению.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с существующими обычаями и традициями), не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам.
Погребение на территории Лотошинского муниципального района может осуществляться путем предания тела (останков) человека после его смерти земле (захоронение в могилу на кладбище).
Похоронное дело - самостоятельная отрасль хозяйства Лотошинского муниципального района, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
1.2. Ритуальные услуги.
В перечень ритуальных услуг в Лотошинском муниципальном районе входят следующие виды деятельности:
- прием заказа и заключение договора на организацию похорон;
- захоронение и перезахоронение тел умерших (погибших);
- уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
- транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
- изготовление, предоставление гробов;
- изготовление, предоставление венков и корзин;
- изготовление памятников и надписей на памятниках;
- изготовление фотокерамических изделий;
- продажа похоронных принадлежностей;
- оказание автотранспортных услуг.
На оказание ритуальных услуг может заключаться прижизненный договор.
2. Гарантии осуществления погребения
2.1. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти.
Каждый человек имеет право на достойное отношение к его телу после смерти. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти может выражаться в письменной или устной форме в присутствии не менее двух свидетелей с заявлением:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям и традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- о доверении конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.
2.2. В случае отсутствия волеизъявления умершего права на разрешение действий либо в волеизъявлении не указан конкретный исполнитель воли умершего, либо указанное лицо отказалось от исполнения данного волеизъявления, право на совершение действий, связанных с погребением умершего, имеют: супруг, близкие родственники (дети, усыновленные, родители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, свидетельства о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.
В случае отсутствия лиц, которые могли бы взять на себя организацию похорон, эти обязанности осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.3. Исполнение волеизъявления о погребении.
Каждому проживающему на территории Лотошинского муниципального района после его смерти гарантируется погребение на новых кладбищах либо на вновь отведенных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления.
На свободном месте родственного участка гарантируется захоронение умершего (погибшего) при наличии соответствующего волеизъявления с учетом санитарных и иных требований.
2.4. Гарантии при осуществлении погребения.
Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантируется:
- бесплатное оформление и выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
- в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела в морг, выдача тела умершего (погибшего) по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
- предоставление возможности нахождения тела в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего (погибшего) либо иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае, если поиск данных лиц затруднен, срок может быть увеличен до 14 дней;
- исполнение прижизненного волеизъявления.
2.5. Социальное пособие на погребение.
В случае если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность погребения, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.
Справка о смерти для получения социального пособия выдается отделом ЗАГС Лотошинского муниципального района.
Выплата социального пособия производится в день обращения на основании справки о смерти, выданной:
- органом, в котором умерший (погибший) получал пенсию;
- органом социальной защиты населения по месту жительства умершего (погибшего) в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего.
2.6. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
2.7. Гарантированный перечень услуг по погребению.
Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, обеспечивается предоставление единого на территории Лотошинского муниципального района гарантированного перечня услуг по погребению, включающего:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозку тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
2.8. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется решением Совета депутатов органа местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, региональным отделением Фонда социального страхования.
Установленный размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежит ежегодной индексации в соответствии с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
2.9. Стоимость гарантированных услуг по погребению возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок:
- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Лотошинскому району - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Лотошинскому району - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости по Лотошинскому району;
- Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области - на погребение лиц, не работавших и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
- Фондом социального страхования (филиал № 47 по Лотошинскому району) - на погребение умерших работавших граждан, умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан.
2.10. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
Гражданам, получившим услуги в соответствии с настоящим Положением на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение не выплачивается.
2.11. На территории Лотошинского муниципального района гарантировано погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших. К безродным и невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя и погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя указанные лица.
2.12. При отсутствии лица, которое могло бы осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности умершего (погибшего), специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют погребение путем предания тела (останков) земле в течение трех суток с момента установления причин смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.13. Погребение умершего (погибшего), личность которого не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, производится специализированными службами по вопросам похоронного дела после проведения всех необходимых мероприятий органами внутренних дел для возможной последующей идентификации личности умершего (погибшего). Тело (останки) предаются земле на специально отведенных участках общественных кладбищ.
2.14. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пп. 2.12, 2.13, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
2.15. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению
3.1. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
Гроб должен быть из обработанного пиломатериала, соответствующей формы, обитый тканью снаружи и изнутри. Подушка и покрывало в гроб изготавливаются стандартных размеров.
3.2. Транспортировка тел умерших.
Транспортировка тел умерших из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.
Во всех остальных случаях транспортировка тел умерших осуществляется на платной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела при наличии соответствующей лицензии.
Транспортировка тел умерших в морг для сохранения осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом в специальных мешках только при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти.
3.3. Копка могилы размером, соответствующим параметру гроба, на глубину не менее 2 метров с обеспечением беспрепятственного прохода вокруг могилы производится специализированной службой.
4. Правила погребения и содержания кладбищ
4.1. Все кладбища, расположенные на территории Лотошинского муниципального района, являются муниципальными и находятся в ведении органа местного самоуправления.
4.2. Эксплуатация кладбищ осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями в порядке, установленном настоящим Положением.
4.3. Захоронение умерших производится ежедневно - в летнее время с 10 до 16 часов, в зимнее время с 10 до 15 часов.
4.4. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения запрещается.
4.5. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами по предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.
4.6. Заказы на захоронение оформляются через специализированную службу по вопросам похоронного дела. Время захоронения устанавливается при оформлении заказов.
4.7. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил. Территория кладбища разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков.
4.8. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы с указанием номера участка захоронения и номера могилы.
4.9. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны:
- содержать сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии;
- складировать мусор и отходы, образующиеся при обустройстве и содержании захоронений, только в специально отведенных местах или в контейнеры;
- при обустройстве и содержании захоронений не наносить морального и материального ущерба другим гражданам и организации, эксплуатирующей кладбище;
- ввозить и вывозить грузы автотранспортом только с разрешения организации, эксплуатирующей кладбище;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища.
4.10. На территории кладбища посетители обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.11. На территории кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, оставлять запасы;
- въезжать на территорию на автомобильном транспорте, передвигаться на велосипедах, мотоциклах, санях (за исключением инвалидов);
- распивать спиртные напитки.
5. Порядок деятельности специализированной службы
5.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и используемое для организации погребения и похоронного дела, а именно: имущество муниципальных кладбищ (земельные участки, здания, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.), не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в уставный капитал любого вновь создаваемого юридического лица.
5.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечивать:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, предоставление всех ритуальных услуг, оговоренных прейскурантом;
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- наличие книги отзывов и предложений и предоставление названной книги по первому требованию граждан.
5.3. На основании договора на право содержания и эксплуатации кладбища специализированная служба по вопросам похоронного дела содержит кладбище в надлежащем состоянии, в том числе:
- устанавливает при входе вывески с наименованием кладбища, его принадлежности и режимом работы, со схемой кладбища, а также указатели на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря;
- ведет книгу учета захоронений с указанием номеров участка захоронения и могилы, передает ее на постоянное или временное хранение в орган местного самоуправления;
- размещает скамейки для посетителей, мусоросборники и урны для мусора;
- оказывает услуги по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, принятию надгробий на сохранность;
- соблюдает правила пожарной безопасности;
- соблюдает порядок на территориях кладбищ.
6. Размеры мест погребения
6.1. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается проектом организации территории кладбища, согласованным в установленном порядке с органом местного самоуправления.
6.2. Одиночные захоронения - места захоронения в размере 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина), предоставляемые для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших. Захоронение урн с прахом невостребованных и безродных умерших осуществляется в землю. Ширина разрывов между могилами должна быть не менее 0,5 м.
6.3. Родственные захоронения - места захоронения (в размере 9 кв. м) предоставляются на безвозмездной основе для погребения умершего с тем, чтобы гарантировать на этом же месте захоронения погребение супруга или близкого родственника.
Места для родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего в день обращения в специализированную службу или администрацию кладбища с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. Под будущие захоронения места для родственных захоронений не предоставляются.
При предоставлении места для родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
6.4. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) для погребения трех и более умерших родственников, согласно перечню кладбищ, на территории которых возможно предоставление таких мест. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. м.
За резервирование места для родственного захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого родственного захоронения, взимается единовременная плата, определяемая решением Совета депутатов. Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной, осуществляется в установленном порядке и поступает в бюджет муниципального образования.
Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в орган местного самоуправления представляются следующие документы:
1. Заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить на месте семейного (родового) захоронения.
2. Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки.
3. Копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.). Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня получения заявления со всеми документами, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение.
6.5. Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня получения заявления со всеми документами, с указанием причин отказа, который допускается в случаях, если:
- заявитель является недееспособным лицом;
- в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;
- заявитель не представил документы, предусмотренные настоящим Положением.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
6.6. Администрация кладбища или специализированная служба на основании распоряжения органа местного самоуправления о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, одновременно с предоставлением места оформляет и вручает удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого выделен земельный участок под семейное (родовое) захоронение, его размер и место расположения на кладбище (номер участка), фамилия, имя, отчество лица, на которого зарегистрировано данное семейное (родовое) захоронение, и лиц, указанных в заявлении.
6.7. На территории муниципальных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, Лотошинским муниципальным районом, могут быть отведены участки для почетных захоронений. Размер почетного захоронения не может превышать 6 кв. м. На местах почетных захоронений подзахоронения не допускаются.
6.8. Воинские захоронения - места захоронений площадью 5 кв. м, предоставляемые на безвозмездной основе. Места для воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего.
7. Заключительные положения
7.1. Оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование места под будущее погребение при соблюдении следующих условий:
- если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года;
- если размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;
- если семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места дня родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы дня погребения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
