|  |
Региональное законодательство / Московская область
Справочная информация: "МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям ГОРОДСКОГО ОКРУГА, Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Местное самоуправление в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Правовую основу местного самоуправления в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 5. Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом ГОРОДСКОГО ОКРУГА и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг <1>, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа могут быть установлены иные символы городского округа.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Официальные символы ГОРОДСКОГО ОКРУГА подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городской округ <1>.
--------------------------------
<1> Статус муниципального образования устанавливается законом Московской области.
Наименование муниципального образования: ГОРОДСКОЙ ОКРУГ _________
Статья 8. Границы и состав территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Границы территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА установлены Законом Московской
области от _____________________ № ___________________ "О статусе и границе
городского округа ____________________".
2. В границе ГОРОДСКОГО ОКРУГА находятся следующие населенные
пункты <2>:
______________________________;
______________________________;
______________________________
--------------------------------
<2> Наименования населенных пунктов, входящих в состав городского округа, должны соответствовать закону Московской области о статусе и границах городского округа.
Статья 9. Изменение границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Изменение границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границы городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
Статья 10. Преобразование ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Преобразованием ГОРОДСКОГО ОКРУГА является объединение ГОРОДСКОГО ОКРУГА с иными (иным) муниципальными образованиями, лишение его статуса городского округа.
2. Преобразование ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании ГОРОДСКОГО ОКРУГА реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
4. Объединение ГОРОДСКОГО ОКРУГА с иными муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
5. Лишение ГОРОДСКОГО ОКРУГА его статуса осуществляется законом Московской области с согласия населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также с согласия населения ________ муниципального района <3>. Мнение населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА и ________ муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА и ________ муниципального района. Лишение ГОРОДСКОГО ОКРУГА его статуса не допускается при отсутствии согласия ________ муниципального района.
--------------------------------
<3> Указывается наименование муниципального района, в состав которого включается образуемое городское поселение.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения ГОРОДСКОГО ОКРУГА относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
2. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА имеют право на создание музеев.
3. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава ГОРОДСКОГО ОКРУГА и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, голосования по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ГОРОДСКОГО ОКРУГА, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей <1>.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа могут быть установлены иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для ГОРОДСКОГО ОКРУГА работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения ГОРОДСКОГО ОКРУГА, предусмотренных подпунктами 8-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ГОРОДСКОГО ОКРУГА в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Наделение органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, осуществляется за счет предоставляемых бюджету ГОРОДСКОГО ОКРУГА субвенций из соответствующих бюджетов <2>.
--------------------------------
<2> Уставом городского округа могут быть предусмотрены случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
4) голосование по вопросам изменения границы, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству <1>.
--------------------------------
<1> В случае установления уставом городского округа иных форм непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления уставом должен предусматриваться и порядок их осуществления.
2. Непосредственное осуществление населением ГОРОДСКОГО ОКРУГА местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти ГОРОДСКОГО ОКРУГА, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения <2>.
--------------------------------
<2> Уставом городского округа могут быть предусмотрены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, исполнении и изменении финансовых обязательств ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА:
1) по инициативе, выдвинутой группой граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА и главы администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
6. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию <1>.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа может быть предусмотрен срок, в течение которого повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может быть менее одного года и более двух лет со дня опубликования результатов референдума.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <2> на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
--------------------------------
<2> Если такие должности предусмотрены уставом городского округа.
2. Муниципальные выборы <3> назначаются решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией ГОРОДСКОГО ОКРУГА или судом.
--------------------------------
<3> В уставе городского округа должна быть указана избирательная система в соответствии с п. 4 ст. 4 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах назначается на второе воскресенье марта, а в случаях, установленных федеральным избирательным законодательством, - на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным избирательным законодательством, голосование на муниципальных выборах назначается на первое воскресенье марта и первое воскресенье октября соответственно.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА и иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом городского округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <2> являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а равно для участия населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 42 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
--------------------------------
<2> Если уставом городского округа предусмотрены иные выборные должности, то основания их отзыва устанавливаются уставом городского округа по аналогии с основаниями отзыва главы муниципального района.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <1> принимается Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <1> подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <1> должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иное выборное должностное лицо местного самоуправления <1> считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <1> и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иное выборное должностное лицо местного самоуправления <1> от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом городского округа.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Голосование по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА назначается решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.
2. Голосование по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА или части ГОРОДСКОГО ОКРУГА, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразование ГОРОДСКОГО ОКРУГА считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан ГОРОДСКОГО ОКРУГА, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением ГОРОДСКОГО ОКРУГА путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления, кроме предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА определяются решениями Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА Советом депутатов, главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;
2) проект бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития ГОРОДСКОГО ОКРУГА, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ, утверждаемым решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ГОРОДСКОГО ОКРУГА, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Жители ГОРОДСКОГО ОКРУГА должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА составляют:
- Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
- глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
- администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА <1>.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа может быть предусмотрено формирование контрольного органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, иных органов местного самоуправления. При формировании в структуре органов местного самоуправления городского округа указанных органов уставом устанавливаются порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 26. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА является выборным представительным органом местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА <2>.
--------------------------------
<2> Совет депутатов городского округа может быть наделен уставом правами юридического лица. В таком случае он подлежит государственной регистрации в качестве муниципального учреждения.
2. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года <3>.
--------------------------------
<3> Уставом городского округа может быть установлен иной срок полномочий, который не должен быть менее 2 и более 5 лет. При этом срок полномочий депутатов Совета депутатов городского округа первого созыва составляет 4 года.
3. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА состоит из ___ депутатов <4>.
--------------------------------
<4> Численность депутатов Совета депутатов городского округа не может быть менее:
7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при численности населения от 1000 до 10000 человек;
15 человек - при численности населения от 10000 до 30000 человек;
20 человек - при численности населения от 30000 до 100000 человек;
25 человек - при численности населения от 100000 до 500000 человек;
35 человек - при численности населения свыше 500000 человек.
4. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Заседание Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА предусматриваются в бюджете ГОРОДСКОГО ОКРУГА отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА принадлежит право от лица всего населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА принимать решения по вопросам своей компетенции.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА находится:
1) принятие Устава ГОРОДСКОГО ОКРУГА и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития ГОРОДСКОГО ОКРУГА, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия ГОРОДСКОГО ОКРУГА в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
9. В компетенции Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
3) утверждение документов территориального планирования ГОРОДСКОГО ОКРУГА и иной градостроительной документации;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
6) назначение выборов главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
8) назначение голосования по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
13) утверждение структуры администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА по представлению главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
14) дача согласия на назначение на должность заместителя главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений;
16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления <1>.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа могут быть установлены иные полномочия Совета депутатов городского округа по решению вопросов местного значения городского округа.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА согласно утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, председателя Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Заседание Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, устанавливаются регламентом Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Регламент принимается Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. На заседаниях Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Первое заседание Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Полномочия Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
- в случае принятия Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 29. Депутат Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Депутаты Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА избираются на срок полномочий Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Депутаты Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА избираются гражданами, проживающими на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более ___ депутатов <1>.
--------------------------------
<1> Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10% от установленной численности Совета депутатов, а при численности Совета депутатов менее 10 человек на постоянной основе может работать только один депутат.
7. Депутат Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Полномочия депутата Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА прекращаются в день начала работы Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА нового созыва.
9. Полномочия депутата Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 30. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА является высшим должностным лицом ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА избирается гражданами, проживающими на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года <2>. Порядок проведения выборов главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА определяется законом Московской области.
--------------------------------
<2> Уставом городского округа может быть установлен иной срок полномочий главы городского округа, который не должен быть менее 2 и более 5 лет. Рекомендуется, чтобы этот срок совпадал со сроком полномочий Совета депутатов.
3. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА представляет ГОРОДСКОЙ ОКРУГ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
7. Полномочия главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА <3>.
--------------------------------
<3> Уставом городского округа предусматривается должностное лицо местного самоуправления, которое временно исполняет полномочия главы городского округа в случае их досрочного прекращения. Например: в случае невозможности исполнения главой городского округа своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского округа.
8. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
9. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА возглавляет администрацию ГОРОДСКОГО ОКРУГА <1>.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа может быть предусмотрено, что глава городского округа является председателем Совета депутатов муниципального района, в этом случае в уставе необходимо указать о том, что глава администрации назначается по контракту.
10. К полномочиям главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА относится:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА проекта бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
5) формирование администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА планов и программ социально-экономического развития ГОРОДСКОГО ОКРУГА, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение ГОРОДСКОГО ОКРУГА федеральными законами, законами Московской области;
10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений <2>.
--------------------------------
<2> Уставом городского округа могут быть предусмотрены иные полномочия главы городского округа.
11. Полномочия главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 31. Администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА <3>.
--------------------------------
<3> Администрация городского округа может быть наделена уставом городского округа правами юридического лица. В таком случае администрация городского округа подлежит государственной регистрации в качестве муниципального учреждения.
2. Администрацией ГОРОДСКОГО ОКРУГА руководит глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА на принципах единоначалия. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА выполняет функции главы администрации.
3. Администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА подотчетна Совету депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА по вопросам его компетенции и органам государственной власти по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА формируется главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА на основе утвержденной Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА структуры администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Работники администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 32. Компетенция администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. К компетенции администрации ГОРОДСКОГО ОКРУГА относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА и постановлениями и распоряжениями главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, постановлений и распоряжений главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития ГОРОДСКОГО ОКРУГА и обеспечение их выполнения;
5) разработка бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
7) осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
8) оказание содействия органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;
10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья <1>.
--------------------------------
<1> Уставом городского округа могут быть предусмотрены иные полномочия местной администрации по решению вопросов местного значения, а также по реализации переданных городскому округу отдельных государственных полномочий.
Статья ____ Контрольный орган ГОРОДСКОГО ОКРУГА (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и т.п.) <2>
--------------------------------
<2> При формировании в структуре органов местного самоуправления контрольного органа местного самоуправления в уставе городского округа устанавливаются порядок его формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность:
"Статья ____ Контрольный орган городского округа
1. Контрольный орган городского округа осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Задачами контрольного органа городского округа являются:
1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевому назначению;
2) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
3) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
5) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;
6) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств бюджета городского округа;
7) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета городского округа и муниципальных целевых бюджетных фондов;
8) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского округа, или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского округа и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;
9) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета городского округа, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
10) контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета городского округа, средств муниципальных целевых бюджетных фондов в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях в части обслуживания ими бюджета городского округа;
11) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых городским округом из бюджета Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
12) регулярное представление главе городского округа информации о ходе исполнения бюджета городского округа и результатах проводимых контрольных мероприятий.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья ___ Организация деятельности контрольного органа городского округа
1. Контрольный орган городского округа состоит из председателя, заместителя председателя, инспекторов и работников аппарата, являющихся муниципальными служащими.
2. Структуру и штатное расписание контрольного органа городского округа в пределах средств, выделенных на его содержание, утверждает Совет депутатов городского округа по представлению главы городского округа.
3. Председатель, заместитель председателя и инспектора контрольного органа городского округа назначаются на должность Советом депутатов по представлению главы городского округа сроком на 4 года (уставом городского округа может быть установлен иной срок. Рекомендуется, чтобы этот срок совпадал со сроком полномочий Совета депутатов и со сроком полномочий главы городского округа). Решение об этом принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. Председатель, заместитель председателя и инспектора контрольного органа городского округа должны иметь опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики или права.
Статья ___ Полномочия контрольного органа городского округа
1. К полномочиям контрольного органа городского округа относятся:
1) организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета городского округа в отчетном году;
2) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
3) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) экспертиза проектов бюджета городского округа, иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов городского округа".
Статья 33. Избирательная комиссия ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Избирательная комиссия ГОРОДСКОГО ОКРУГА организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>, голосования по вопросам изменения границы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, преобразования ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом городского округа.
2. Избирательная комиссия ГОРОДСКОГО ОКРУГА является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления <2>.
--------------------------------
<2> Уставом городского округа, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии городского округа может быть придан статус юридического лица.
3. Срок полномочий избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА составляет четыре года.
Если срок полномочий избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кроме случаев проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, других должностных лиц местного самоуправления.
4. Число членов избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА с правом решающего голоса составляет _____ человек <1>.
--------------------------------
<1> Число членов избирательной комиссии должно составлять от 5 до 11 человек.
Статья 34. Порядок формирования избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Избирательная комиссия ГОРОДСКОГО ОКРУГА формируется Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии направляются в Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
2. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА, который не может составлять менее одного месяца. Решение Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 35. Полномочия избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Избирательная комиссия ГОРОДСКОГО ОКРУГА при подготовке и проведении выборов:
а) осуществляет на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
б) обеспечивает на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
в) обеспечивает на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов;
г) осуществляет на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
д) осуществляет на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
е) осуществляет на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) осуществляет на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает методическую, организационно-техническую помощь окружным избирательным комиссиям, участковым избирательным комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
к) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
л) формирует нижестоящие избирательные комиссии;
м) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
с) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;
т) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
ф) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
х) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Депутаты Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иные выборные должностные лица местного самоуправления <1> не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации и Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом городского округа в структуре органов местного самоуправления.
3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 37. Муниципальная должность муниципальной службы
1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.
2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) распоряжениями главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Московской области.
Одновременно с учреждением должности муниципальной службы ГОРОДСКОГО ОКРУГА утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 38. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных служащих.
2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 39. Система муниципальных правовых актов ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. В систему муниципальных правовых актов ГОРОДСКОГО ОКРУГА входят:
1) Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА;
4) постановления и распоряжения главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА <2>.
--------------------------------
<2> Уставом городского округа могут быть предусмотрены правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
2. Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации ГОРОДСКОГО ОКРУГА, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава.
6. Муниципальные правовые акты ГОРОДСКОГО ОКРУГА не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 40. Порядок принятия Устава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, порядок внесения изменений в Устав
1. Проект Устава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, внесении изменений в Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав ГОРОДСКОГО ОКРУГА подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Принятые Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА нормативные правовые акты направляются главе ГОРОДСКОГО ОКРУГА для подписания и обнародования. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА для повторного рассмотрения в Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, вступают в силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. В этом случае указанный нормативный правовой акт возвращается в Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, он подлежит подписанию главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение трех рабочих дней с момента поступления.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения ГОРОДСКОГО ОКРУГА, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме ГОРОДСКОГО ОКРУГА, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
8. Муниципальные правовые акты ГОРОДСКОГО ОКРУГА не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты ГОРОДСКОГО ОКРУГА, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты ГОРОДСКОГО ОКРУГА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также имущественные права ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности ГОРОДСКОГО ОКРУГА, средства бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.
2. В собственности ГОРОДСКОГО ОКРУГА может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
имущество библиотек городского округа;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
леса, расположенные в границах городского округа;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа;
4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. Если у ГОРОДСКОГО ОКРУГА возникает право собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени ГОРОДСКОГО ОКРУГА самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени ГОРОДСКОГО ОКРУГА субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, решение об утверждении бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете ГОРОДСКОГО ОКРУГА в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств ГОРОДСКОГО ОКРУГА в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства ГОРОДСКОГО ОКРУГА, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 48. Доходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Доходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения ГОРОДСКОГО ОКРУГА могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на референдуме ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 50. Доходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА от местных налогов и сборов
1. Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 51. Доходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА от региональных налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений.
Статья 52. Доходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА от федеральных налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений.
Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов (далее - региональный фонд).
2. Региональный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также исходя из численности жителей ГОРОДСКОГО ОКРУГА в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
3. Дотации из регионального фонда предоставляются ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам городских округов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
4. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда может предоставляться ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ в расчете на одного жителя, за исключением городских округов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА в региональный фонд либо при невыполнении городским округом требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного ГОРОДСКОГО ОКРУГА нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для ГОРОДСКОГО ОКРУГА не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности ГОРОДСКОГО ОКРУГА в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности городских округов.
Статья 54. Муниципальные заимствования
1. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) относятся к компетенции ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Программа заимствований представляется главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА Совету депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 55. Расходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Расходы бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА ведет реестр расходных обязательств ГОРОДСКОГО ОКРУГА в порядке, установленном решением Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Расходование средств бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА о бюджете ГОРОДСКОГО ОКРУГА на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 56. Исполнение бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ, утверждаемым Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Разработку проекта бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществляет администрация ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА вносит глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, утверждения и исполнения бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ, утверждаемым Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
5. Проект бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, решение об утверждении бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Проект бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней после опубликования. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета ГОРОДСКОГО ОКРУГА на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Органы местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением ГОРОДСКОГО ОКРУГА, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> перед населением
1. Население ГОРОДСКОГО ОКРУГА вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
--------------------------------
<1> Если такие должности установлены уставом городского округа.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 61. Ответственность Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
2. Полномочия Совета депутатов ГОРОДСКОГО ОКРУГА прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 62. Ответственность главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы ГОРОДСКОГО ОКРУГА в случае:
1) издания главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу ГОРОДСКОГО ОКРУГА, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой ГОРОДСКОГО ОКРУГА действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава ГОРОДСКОГО ОКРУГА не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА и должностных лиц местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции и официальному опубликованию (обнародованию).
2. Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования), за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 11.
3. Подпункт 9 пункта 1 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
