|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 07.02.2008 № 9/32
"ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. № 9/32
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2007 ГОД
Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей за 2007 год, в соответствии со статьей 18 Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого решением Московской областной Думы от 05.06.2002 № 13/21, Московская областная Дума решила:
Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей за 2007 год (приложение).
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 7 февраля 2008 г. № 9/32
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2007 ГОД
Комитет по законности, вопросам государственной власти и общественных связей Московской областной Думы (далее - Комитет) образован постановлением Московской областной Думы от 28.03.2007 № 3/1-П и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Московской областной Думы от 16.05.2007 № 25/7.
Комитет является правопреемником существовавших ранее Комитета по законности, вопросам власти и общественных связей и Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и делам военнослужащих.
В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы:
Толкачева - председатель Комитета, член фракции
Лариса Ивановна "Единая Россия"
Колмаков - заместитель председателя Комитета,
Валерий Агафонович член фракции "Единая Россия"
Князев - член Комитета, член фракции "Единая Россия"
Сергей Николаевич
Кузьмичев - член Комитета, член фракции КПРФ
Константин Павлович
Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета, состоящий из 8 сотрудников.
В 2007 году Комитет уделял внимание правовому регулированию находящихся в ведении Комитета вопросов, в том числе:
организации государственной власти;
административно-территориального устройства;
порядка проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований, референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан;
прохождения государственной гражданской и муниципальной службы;
деятельности судебных органов, органов судейского сообщества, прокуратуры, адвокатуры, нотариата, правоохранительных органов, учреждений и органов, исполняющих наказания;
назначения мировых судей Московской области;
защиты прав и законных интересов военнослужащих (во время прохождения службы).
За период с 11 марта по 31 декабря 2007 года Комитетом самостоятельно или при его непосредственном участии был подготовлен к рассмотрению и принят Московской областной Думой (далее - Дума) 41 закон Московской области:
1. Закон Московской области № 47/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границе городского округа Черноголовка".
2. Закон Московской области № 48/2007-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных районов и вновь образованных в их составе муниципальных образований".
3. Закон Московской области № 53/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О числе депутатов Московской областной Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе".
4. Закон Московской области № 55/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О рассмотрении обращений граждан".
5. Закон Московской области № 57/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О создании и порядке упразднения судебных участков и должностей мировых судей в Московской области".
6. Закон Московской области № 61/2007-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные должности Московской области".
7. Закон Московской области № 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области".
8. Закон Московской области № 62/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области".
9. Закон Московской области № 63/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
10. Закон Московской области № 71/2007-ОЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты военнослужащих, сотрудников, государственных гражданских служащих и работников Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области и его подразделений, осуществляющих решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных работ, организации тушения пожаров, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах на территории Московской области".
11. Закон Московской области № 68/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О дополнительных гарантиях социальной защиты сотрудников и работников органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области, членов их семей и должностных лиц, замещающих должности правоохранительной службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области".
12. Закон Московской области № 72/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Егорьевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
13. Закон Московской области № 74/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы".
14. Закон Московской области № 75/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".
15. Закон Московской области № 99/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".
16. Закон Московской области № 101/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О государственных аварийно-спасательных службах Московской области и социальной поддержке спасателей".
17. Закон Московской области № 112/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
18. Закон Московской области № 116/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О гербе Московской области".
19. Закон Московской области № 126/2007-ОЗ "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области".
20. Закон Московской области № 135/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Обеспечение правоохранительных органов и органов управления для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московской области на 2004-2007 годы".
21. Закон Московской области № 136/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области".
22. Закон Московской области № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области".
23. Закон Московской области № 170/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О пожарной безопасности в Московской области".
24. Закон Московской области № 175/2007-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О порядке избрания и назначения представителей в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти и исполнительного органа государственной власти Московской области".
25. Закон Московской области № 180/2007-ОЗ "О внесении изменений в Законы Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы" и "О муниципальных выборах в Московской области".
26. Закон Московской области № 183/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области".
27. Закон Московской области № 196/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
28. Закон Московской области № 199/2007-ОЗ "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих Московской области".
29. Закон Московской области № 201/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О флаге Московской области".
30. Закон Московской области № 202/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О гербе Московской области".
31. Закон Московской области № 204/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О дополнительных гарантиях социальной защиты сотрудников и работников органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области, членов их семей и должностных лиц, замещающих должности правоохранительной службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области".
32. Закон Московской области № 213/2007-ОЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты сотрудников и работников Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, его подразделений и подведомственных организаций".
33. Закон Московской области № 215/2007-ОЗ "О Совете по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области".
34. Закон Московской области № 217/2007-ОЗ "О поправках к Уставу Московской области".
35. Закон Московской области № 229/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О квалификационных разрядах лиц, занимающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в Московской области".
36. Закон Московской области № 230/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах".
37. Закон Московской области № 234/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О наградах Московской области".
38. Закон Московской области № 235/2007-ОЗ "О типовой форме контракта с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации муниципального образования по контракту".
39. Закон Московской области № 236/2007-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области".
40. Закон Московской области № 241/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О дополнительных гарантиях социальной защиты сотрудников и работников органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области, членов их семей и должностных лиц, замещающих должности правоохранительной службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области".
41. Закон Московской области № 250/2007-ОЗ "О преобразовании города Котельники Люберецкого муниципального района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области".
Перечисленные законы Московской области были внесены в Думу следующими субъектами права законодательной инициативы:
Губернатором Московской области - 23;
Комитетом - 8;
рабочими группами - 9;
Советами депутатов - 1.
Ряд законов Московской области был принят в целях установления дополнительных гарантий социальной защиты сотрудников и работников органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области, членов их семей и должностных лиц, замещающих должности правоохранительной службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области, а также гарантий социальной защиты военнослужащих, сотрудников, государственных гражданских служащих и работников Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области и его подразделений, осуществляющих решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных работ, организации тушения пожаров, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах на территории Московской области.
Закон Московской области "Об архивном деле в Московской области" установил правила организации архивного дела, произвел разграничение собственности на архивные документы между муниципальными образованиями и Московской областью, а также наделил органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и находящихся на территории муниципальных образований Московской области, с передачей необходимых финансовых средств.
Закон Московской области "О муниципальной службе в Московской области" реализовал предоставленные новым Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" полномочия органов государственной власти Московской области по уточнению основных положений муниципальной службы в Московской области, установил дополнительные гарантии муниципальным служащим.
Закон Московской области "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области" установил пределы нотариальных округов и количество нотариусов в нотариальных округах Московской области.
В истекшем году продолжилась работа по геральдическому обеспечению Московской области. Принимая во внимание общественно-политическое значение гимна Московской области как официального символа субъекта Российской Федерации, Комитетом разработаны проект закона Московской области "О гимне Московской области" и Положение о конкурсе на создание гимна Московской области. Предполагается, что в 2008 году эта работа будет продолжена и успешно завершится принятием закона Московской области о гимне.
Кроме того, за отчетный период Комитетом подготовлен ряд проектов решений и постановлений Думы, в том числе:
1. О назначении кандидатур на должности мировых судей Московской области.
2. О проведении процедуры назначения представителя общественности в квалификационной коллегии судей Московской области.
3. О создании рабочей группы по разработке нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.
4. О назначении представителей Московской областной Думы в Совет по вопросам государственной гражданской службы Московской области.
5. О мероприятиях по обеспечению формирования Избирательной комиссии Московской области.
6. О формировании Избирательной комиссии Московской области.
7. О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
8. О Положении о Комитете по законности, вопросам государственной власти и общественных связей.
9. О создании рабочей группы по разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам нотариата в Московской области.
10. О представителях Московской областной Думы в Геральдической комиссии Московской области.
11. О проведении ежегодного конкурса средств массовой информации Московской области на лучшее освещение деятельности Московской областной Думы и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
12. О протесте прокурора Московской области на Закон Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области".
13. О проведении процедуры назначения представителя общественности в квалификационной коллегии судей Московской области.
14. Об освобождении от обязанностей членов Избирательной комиссии Московской области и внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 06.06.2007 № 9/10-П "О составе Избирательной комиссии Московской области в части, назначаемой Московской областной Думой".
15. Об избрании представителей Московской областной Думы в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области.
16. О порядке рассмотрения протеста прокурора Московской области на Закон Московской области "Об аттестации муниципального служащего органа местного самоуправления в Московской области".
17. О протесте прокурора Московской области на Закон Московской области "Об аттестации муниципального служащего органа местного самоуправления в Московской области".
18. О досрочном прекращении полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Московской области Бровкина В.Ф.
Существенное место в работе Комитета занимало рассмотрение законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. За отчетный период рассмотрено 75 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 342 проекта федеральных законов, из них 250 - по вопросам ведения Комитета. Ряд из них был вынесен на рассмотрение Думы, в том числе:
проект федерального закона № 455563-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
проект федерального закона № 450612-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
В 2007 году проведено 24 заседания Комитета, на которых в общей сложности рассмотрено 366 вопросов.
16 ноября 2007 года Комитет провел выездное расширенное заседание совместно с УГИБДД ГУВД по Московской области на базе отдела ГИБДД УВД по Люберецкому муниципальному району по вопросу "О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по совершенствованию государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Московской области".
В 2008 году практика проведения выездных заседаний Комитета будет продолжена.
В прошедшем году продолжалась работа, связанная с совершенствованием судебной системы и деятельностью института мировых судей Московской области. Всего на заседаниях Комитета рассмотрены 38 кандидатур для назначения на должности мировых судей, из них назначены мировыми судьями Московской области - 37, в том числе повторно - 18. В декабре 2007 года Комитет приступил к рассмотрению внесенного Губернатором Московской области проекта закона Московской области "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области", который направлен на увеличение мировых судей в Московской области на 26 единиц в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 2007 года № 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Работу над указанным законопроектом планируется закончить в I квартале 2008 года.
Рассмотрено 34 письменных обращения, поступивших от органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан. Большинство из них касались разъяснения положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также деятельности судебных и правоохранительных органов. Кроме того, членами Комитета и сотрудниками аппарата неоднократно давались разъяснения на устные обращения, поступившие по телефону.
В целях оптимизации законодательного процесса члены Комитета и сотрудники аппарата Комитета активно взаимодействовали со всеми участниками этого процесса, в первую очередь с субъектами права законодательной инициативы, Государственно-правовым управлением Московской областной Думы, Управлением по связям с федеральными органами власти и обеспечению законопроектной деятельности аппарата Правительства Московской области.
В отчетном периоде члены Комитета и сотрудники аппарата участвовали в заседаниях ряда рабочих групп, образованных Думой, в том числе и по профильным вопросам Комитета. Также они принимали участие в работе:
Коллегии Министерства по делам территориальных образований Московской области (Толкачева Л.И., Князев С.Н.);
Комиссии по координации законопроектной деятельности при Губернаторе Московской области (Толкачева Л.И.);
Геральдической комиссии Московской области (Толкачева Л.И.);
Комиссии по рассмотрению кандидатур на должности мировых судей Московской области при Губернаторе Московской области (Колмаков В.А., Слесарева А.А.);
Антитеррористической комиссии Московской области (Толкачева Л.И.);
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области (Колмаков В.А.);
Московской областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (Колмаков В.А.);
Общественно-консультативного совета при УФМС России по Московской области (Колмаков В.А.);
Общественной палаты Московской области (Князев С.Н.);
Общественного совета Центрального федерального округа (Князев С.Н.);
Московского областного отделения ВООВ "БОЕВОЕ БРАТСТВО" (Князев С.Н.);
Комитета Московского областного отделения КПРФ (Кузьмичев К.П.).
Члены Комитета и сотрудники аппарата принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области, органами местного самоуправления, иными организациями, в том числе:
семинарах-совещаниях с председателями, заместителями председателей, секретарями территориальных избирательных комиссий, представителями муниципальных образований, ответственными за содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 созыва (Толкачева Л.И., III-VI кварталы 2007 г.);
научно-практической конференции "Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований - правовая и экономическая основа. Практика взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований" (Толкачева Л.И., Иванов А.В., 28.06.2007);
семинаре-совещании с руководителями подразделений документационного и информационно-технологического обеспечения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему "Проблемы внедрения электронного документооборота в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (Царев С.А., 22.11.2007);
квалификационной коллегии судей Московской области (Слесарева А.А., постоянно).
Следует отметить, что в последние годы существенно повысился профессиональный уровень сотрудников аппарата Комитета, сложились определенные традиции, обеспечивающие преемственность опыта и знаний. Все сотрудники аппарата Комитета имеют многолетний опыт работы в законодательной сфере, обширные знания законодательства Российской Федерации, высшее образование, двое - ученую степень кандидата наук.
В 2007 году два сотрудника аппарата продолжали повышать свою квалификацию:
консультант Комитета Туник Г.А. прошла профессиональную переподготовку по специальности "Информационные технологии в управлении" в Московском областном учебном центре "Нахабино";
консультант Иванов А.В. прошел повышение квалификации по программе "Кадровое обеспечение местного самоуправления" в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.
В рамках своих полномочий Комитет активно взаимодействовал с Избирательной комиссией Московской области, ГУВД по Московской области, УГИБДД ГУВД по Московской области, отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области, Министерством по делам территориальных образований Московской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Управлением государственной и муниципальной службы Московской области, Организационным управлением аппарата Правительства Московской области, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Комитет выражает признательность всем депутатам, Организационному управлению, Государственно-правовому управлению и сотрудникам аппаратов комитетов Думы, работникам исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принимавшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2007 году.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
