|  |
Региональное законодательство / Владимирская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы ЗАТО город Радужный от 17.01.2008 № 15
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЗАТО г. РАДУЖНЫЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Официальная публикация в СМИ:
"Радуга-информ", № 5, 01.02.2008
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД РАДУЖНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2008 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЗАТО г. РАДУЖНЫЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО
РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения администрацией ЗАТО г. Радужный муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по экономике и социальным вопросам В.А. Романова.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном бюллетене администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области "Радуга-информ".
Глава города
С.А.НАЙДУХОВ
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление главы ЗАТО г. Радужный № 15 издано 17.01.2008, а не 17.01.2007.
------------------------------------------------------------------
Приложение
к постановлению
главы ЗАТО г. Радужный
от 17.01.2007 № 15
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЗАТО Г. РАДУЖНЫЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения администрацией ЗАТО г. Радужный муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, а также правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации ЗАТО г. Радужный.
1.2. Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации ЗАТО г. Радужный (далее - муниципальная услуга) организуется отделом по делопроизводству и кадрам в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19 ст. 2060);
- распоряжениями главы города ЗАТО г. Радужный от 04.06.2006 № 710 "Об утверждении Регламента работы администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области", от 07.11.2006 № 932 "О внесении изменений в Регламент работы администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области", от 20.11.2006 № 1026 "Об утверждении "Инструкции по ведению делопроизводства в администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области";
- должностными инструкциями, утвержденными главой города ЗАТО г. Радужный.
1.3. Исполнение муниципальной услуги включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
1.4. При исполнении муниципальной услуги отдел по делопроизводству и кадрам осуществляет взаимодействие с структурными подразделениями администрации города.
1.5. Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в здании администрации города;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи.
1.6. Местонахождение администрации области: 1 квартал, дом 55, телефон для справок: 8 (49254) 3-29-59, 3-29-20. Адрес электронной почты: radugn@avo.ru.
1.7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
II. Административные процедуры
2.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;
- направление обращений граждан на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в администрации ЗАТО г. Радужный;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- оформление ответов на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
2.2. Прием и первичная обработка обращений граждан.
2.2.1. Основанием для исполнения муниципальной услуги является личное письменное или устное обращение гражданина в администрацию ЗАТО г. Радужный или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
2.2.2. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование высшего исполнительного органа муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области - администрация ЗАТО г. Радужный Владимирской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
2.2.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу.
2.2.4. Работник отдела по делопроизводству и кадрам, ответственный за прием документов:
- прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы).
2.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела по делопроизводству и кадрам. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ему ставится отметка с указанием даты приема обращения, подпись принявшего обращение.
2.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан.
2.3.1. Поступившие обращения граждан регистрируются в отделе по делопроизводству и кадрам в день поступления с использованием автоматизированной системы "Документооборот. Обращения граждан" (далее - ДОГ).
2.3.2. Работник отдела, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием даты и присвоенного письму регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке системы ДОГ указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.
2.3.3. Работники отдела, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп "Контроль".
2.3.4. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является регистрация обращений в информационной системе ДОГ и подготовка их к передаче на рассмотрение.
2.4. Направление обращений граждан на рассмотрение.
2.4.1. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов и структурных подразделений администрации ЗАТО г. Радужный или ее должностных лиц, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.4.2. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции иных органов власти или должностных лиц, не относящихся к администрации ЗАТО г. Радужный, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы власти или должностному лицу, в ведении которого находится рассмотрение данного вопроса.
2.4.3. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
2.4.4. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.4.3 настоящего Административного регламента, невозможно направить жалобу на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.4.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений главе города или лицу, замещающему его.
2.5. Рассмотрение обращений граждан в администрации ЗАТО г. Радужный.
2.5.1. Поступившие в администрацию ЗАТО г. Радужный письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
2.5.2. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения гражданина может быть продлен главой города ЗАТО г. Радужный или лицом, его замещающим, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением им гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.
2.5.3. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются под роспись. При этом необходимое количество копий документов для передачи подготавливается сотрудниками отдела по делопроизводству и кадрам, ответственными за работу по обращениям граждан. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный работник по работе с обращениями граждан.
2.5.4. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения гражданина:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.5.5. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по делопроизводству и кадрам для дальнейшей передачи документа главе города ЗАТО г. Радужный или лицу, замещающему его.
2.5.6. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращения, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.5.7. Администрация ЗАТО г. Радужный или структурное подразделение, а также должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.5.8. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.5.9. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа или структурного подразделения администрации города, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.5.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.5.16. Результатом рассмотрения обращений граждан в администрации ЗАТО г. Радужный является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.
2.6. Личный прием граждан.
2.6.1. Личный прием граждан администрации ЗАТО г. Радужный ведут глава города ЗАТО г. Радужный и его заместители.
2.6.2. Непосредственную организацию личного приема граждан администрации ЗАТО г. Радужный осуществляет отдел по делопроизводству и кадрам.
2.6.3. Руководители, указанные в п. 2.6.1, ведут прием граждан каждую пятницу с 9.00 до 11.00 по предварительной записи.
2.6.4. Предварительная запись на личный прием производится и.о. заведующего отделом по делопроизводству и кадрам ежедневно с 8.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней).
2.6.5. Личный прием граждан главой города ЗАТО г. Радужный или лицом, замещающим его, производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
2.6.6. Работники отдела по делопроизводству и кадрам в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
2.6.7. В случае повторного обращения гражданина работник отдела по делопроизводству и кадрам осуществляет подборку всех имеющихся в отделе материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
2.6.8. Работник администрации консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, оформляет карточку личного приема.
На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляются карточки личного приема на бумажном носителе.
2.6.9. В ходе записи на прием гражданина работник отдела по делопроизводству и кадрам вправе направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации ЗАТО г. Радужный.
2.6.10. Запись на повторный прием к главе города или лицу, замещающему его, осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется и.о. заведующего отделом по делопроизводству и кадрам исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
2.6.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Письменное обращение, поступившее в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.6.12. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.6.13. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.6.14. После завершения личного приема глава города или лицо, его замещающее, заполняет карточку личного приема.
2.6.15. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
2.7. Оформление ответов на обращения граждан.
2.7.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава города или лицо, его замещающее.
2.7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
2.7.3. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
2.7.4. Ответы заявителям направляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по работе с документами в администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются инициалы и фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
2.7.5. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
2.7.6. Итоговое оформление дел по обращению граждан для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции.
2.8. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
2.8.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.
2.8.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по делопроизводству и кадрам.
2.8.3. Справки по вопросам исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляются работником при личном обращении граждан или посредством справочного телефона.
2.8.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
2.8.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней.
2.8.6. При получении запроса по телефону работник отдела по делопроизводству и кадрам:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
2.8.7. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.8.8. Отдел по делопроизводству и кадрам ежеквартально направляет отчеты об исполнении муниципальной услуги в отдел по обращениям граждан администрации Владимирской области.
2.8.9. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
2.9. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
2.9.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, принятием решений и соблюдением сроков исполнения муниципальной услуги осуществляется отделом по делопроизводству и кадрам.
2.10. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.10.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги по обращению граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10.2. Должностные лица администрации ЗАТО г. Радужный несут ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
