|  |
Региональное законодательство / Владимирская область
РЕШЕНИЕ Совета народных депутатов Меленковского района от 23.04.2008 № 34/2
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Коммунар", № 31, 30.04.2008
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЕЛЕНКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2008 г. № 34/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН
В соответствии со ст. 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации Меленковский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании Меленковский район.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете "Коммунар".
Глава Меленковского района
В.ГАВРИЛОВ
Председатель
Совета народных депутатов
Меленковского района
Е.НИКИТИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Меленковского района
от 23.04.2008 № 34/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ,
ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Меленковский район и других действующих нормативных актов и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории Меленковского района.
1.2. Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования в полном объеме по более низкой стоимости на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Принципами управления долгом являются:
- сохранение объема долговых обязательств муниципального образования Меленковский район на экономически безопасном уровне;
- полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств муниципального образования Меленковский район, которые обеспечивают их исполнение в полном объеме и в срок;
- сокращение стоимости обслуживания долга;
- прозрачность управления долгом и доступность информации о долге.
Основными задачами управления долгом являются:
- повышение эффективности муниципальных заимствований муниципального образования Меленковский район;
- оптимизация структуры долга с целью минимизации его обслуживания;
- сокращение рисков, связанных с осуществлением муниципальных заимствований;
- обеспечение тесной взаимосвязи принятия решения о муниципальных заимствованиях с реальными потребностями бюджета муниципального образования Меленковский район в привлечении заемных средств и оптимизацией использования средств бюджета:
- развитие рыночных инструментов муниципальных заимствований и инструментов управления долгом;
- совершенствование учета и отчетности по обслуживанию долга и обеспечение раскрытия информации о долге.
1.3. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего положения: муниципальные заимствования - займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства (право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации);
муниципальный заем - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
предельный объем муниципального долга - устанавливаемый решением Совета народных депутатов о бюджете района на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование Меленковский район - гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
долговая книга - это реестр долговых обязательств муниципального образования Меленковский район, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области. Реестр содержит совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и (или) с использованием электронной базы данных, которая обеспечивает идентификацию долговых обязательств, их учет по видам, срокам, кредиторам, позволяет оперативно пополнять и предоставлять, получать, обрабатывать информацию о состоянии долга муниципального образования, составлять и представлять установленную отчетность.
1.4. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1.5. Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием Меленковский район бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования Меленковский район не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.
1.6. В объем муниципального долга включаются:
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием Меленковский район;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием Меленковский район от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием Меленковский район.
1.7. Администрация района использует все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
1.8. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.
1.9. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
1.10. От имени муниципального образования Меленковский район право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района в лице главы района по решению Меленковского районного Совета народных депутатов.
1.11. Верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается решением Меленковского районного Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Меленковский район на очередной финансовый год.
1.12. Субъект Российской Федерации и муниципальное образование Меленковский район не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
2. Порядок осуществления внутренних заимствований
2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом.
2.2. Если при исполнении бюджета района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в Бюджетном кодексе, и при этом муниципальное образование Меленковский район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса, за исключением принятия других долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.3. Программа внутренних заимствований муниципального образования Меленковский район представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.4. Программа муниципальных заимствований представляется администрацией района Меленковскому районному Совету народных депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
2.5. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу, в установленном порядке.
2.6. Поступления в районный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2.7. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга.
2.8. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
3. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
3.1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
3.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.3. При исполнении получателями гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
3.4. Муниципальное образование Меленковский район ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
3.5. На основании данных этого учета Меленковскому районному Совету народных депутатов представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
3.6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией района в лице главы района по решению Меленковского районного Совета народных депутатов.
3.7. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация района обязана провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
3.8. При наличии более чем одного претендента получатель гарантии определяется на конкурсной основе в соответствии с пунктом 4 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.9. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3.10. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3.11. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
3.12. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
4. Предоставление информации и отчетности о состоянии и
движении муниципального долга
4.1. Муниципальные заимствования Меленковского района - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Меленковского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками - подлежат регистрации в муниципальной долговой книге Меленковского района (далее - Долговая книга).
4.2. Пользователем информации, включенной в Долговую книгу, является администрация района в соответствии с полномочиями по управлению долгом муниципального образования Меленковский район.
4.3. На основании данных Долговой книги составляется годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга. Годовой отчет о состоянии, движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется Меленковскому районному Совету народных депутатов.
4.4. Годовые отчеты о состоянии и движении накопленного и текущего долга публикуются в районной газете "Коммунар".
4.5. Кредиторы имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, - выписку из Долговой книги. Выписка из Долговой книги предоставляется на основании письменного запроса за подписью полномочного лица кредитора.
5. Порядок обслуживания и управление муниципальным долгом
5.1. Обслуживание и управление муниципальным долгом производится администрацией района в лице финансового управления администрации района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
