|  |
Региональное законодательство / Иркутская область
РЕШЕНИЕ Думы МО города Усолье-Сибирское от 24.04.2008 № 26/4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2005 - 2007 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 27.01.2005 № 9/4"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2008 г. № 26/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2005 - 2007 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ
РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 27.01.2005 № 9/4
Рассмотрев представленный отчет о реализации муниципальной целевой программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Усолье-Сибирское на 2005 - 2007 годы", утвержденной решением городской Думы от 27.01.2005 № 9/4, и заслушав информацию председателя комитета по городскому хозяйству, архитектуре и градостроительной деятельности администрации города Познякова И.П. по данному вопросу, городская Дума отмечает, что не все ожидаемые результаты реализации программы достигнуты. Вместе с тем в процессе реализации мероприятий программы созданы определенные предпосылки для развития рынка доступного жилья в городе, заложены основы для создания эффективной схемы управления многоквартирными домами, улучшены технические характеристики отдельных объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры города, реализуется механизм снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, применяются меры социальной поддержки населения в период реформирования отрасли.
Всего на реализацию мероприятий программы направлено 145187 тыс. руб., в том числе:
- из бюджета города - 34370 тыс. руб.;
- из бюджета Иркутской области - 7237,0 тыс. руб.;
- из федерального бюджета - 12700,0 тыс. руб.;
- из средств предприятий - 90880,0 тыс. руб.
На основании ст.ст. 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:
1. Утвердить отчет о реализации муниципальной целевой программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Усолье-Сибирское на 2005 - 2007 годы", утвержденной решением городской Думы от 27.01.2005 № 9/4.
2. Рекомендовать администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское продолжить работу по формированию рынка доступного жилья, созданию эффективной схемы управления многоквартирными домами, модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства города.
Мэр города
А.В.КРУШИНСКИЙ
Утвержден
решением
Думы МО города Усолье-Сибирское
от 24 апреля 2008 г.
№ 26/4
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 27.01.2005 № 9/4
Муниципальная целевая программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Усолье-Сибирское на 2005 - 2007 годы" была разработана администрацией города и утверждена решением городской Думы от 27.01.2005 № 9/4.
Цели программы:
- повышение доступности жилья;
- повышение качества содержания жилищного фонда;
- формирование модели эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом;
- перевод жилищно-коммунального хозяйства города на рыночные социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством услуг;
- разработка механизма снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения целей программой предусмотрено выполнение целого комплекса мероприятий (раздел № 3).
Программа рассчитана на 3 года, общая стоимость ее составляет 110 млн. 306,44 тыс. руб., в т.ч.:
- средства бюджета города - 40 млн. 666,72 тыс. руб.;
- иные источники - 69 млн. 639,72 тыс. руб.
Данная программа из бюджета города финансировалась лишь в 2007 году в размере 964 тыс. руб. (790,0 тыс. руб. на реконструкцию тепловых узлов жилых домов и 174 тыс. руб. на выполнение противоаварийных мероприятий по укреплению строительных конструкций домов Ватутина 2, 4). Вместе с тем отдельные мероприятия программы финансировались по другим статьям бюджета.
Всего финансирование из бюджета города по разным статьям составило 34370,0 тыс. руб.
- из бюджета Иркутской области профинансировано 7237,0 тыс. руб. (на переселение жителей дома по ул. Шевченко, 15 и по областной программе "Дети-сироты");
- из бюджета Российской Федерации профинансировано 12700,0 тыс. руб. (на капитальный ремонт жилья и замену головной тепломагистрали);
- из средств предприятий города на реализацию мероприятий программы направлено 90880,0 тыс. руб.
Всего на мероприятия программы за 3 года ее действия направлено 145 млн. 187 тыс. руб.
Следует отметить, что программа была принята в условиях действия устаревшего жилищного законодательства. И за период действия программы вступил в силу ряд нормативных правовых актов Российской Федерации, принципиально изменяющих подходы к решению обозначенных программой задач. Так, в период с 2005 года начата реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках и в развитие которого принято значительное количество нормативных правовых актов, принята также новая редакция Жилищного кодекса Российской Федерации.
В этой связи целесообразность исполнения некоторых мероприятий программы утратила силу, и для достижения целей, поставленных программой, исполнялись иные мероприятия, обусловленные действующим законодательством.
1. Создание условий для формирования рынка доступного жилья.
Первоочередной задачей, поставленной Правительством РФ и Президентом перед органами исполнительной власти субъектов и муниципальных образований страны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является формирование рынка доступного и комфортного жилья. На решение этой задачи нацелен один из 4-х приоритетных национальных проектов.
На территории муниципального образования города Усолье-Сибирское в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" выполнены следующие мероприятия:
1. Ведется разработка Генерального плана застройки города.
2. Приобретена электронная карта города, ведется работа по адаптации ее к программным продуктам администрации города.
3. Разработано Положение о публичном сервитуте.
4. В стадии разработки находится адресный классификатор наименования улиц (КЛАДР).
5. Разработана и принята МЦП "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы. Программа призвана создать механизм самостоятельного обеспечения молодежи жильем с элементами бюджетной поддержки.
6. В рамках областной программы "Дети-сироты" администрацией города в период действия муниципальной программы получены из областного бюджета средства в размере 2 млн. 870 тыс. руб., в том числе в 2007 году - 600,0 тыс. руб. На эти средства приобретена 21 квартира.
7. Реализуется муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское" на 2004 - 2010 годы.
8. Получено и передано военнослужащим, уволенным с военной службы в запас, 58 сертификатов на квартиры.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение городской Думы № 94/4 "О принятии муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское" на 2008 - 2011 годы" имеет дату 25.10.2007, а не 25.01.2007.
------------------------------------------------------------------
9. В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" решением городской Думы от 25.01.2007 № 94/4 принята муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов г. Усолье-Сибирское" на 2008 - 2011 годы. Ведется работа по формированию заявки муниципального образования на получение финансовой помощи из средств Фонда на выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
10. Отделом по учету и распределению жилья комитета по городскому хозяйству, архитектуры и градостроительной деятельности администрации города за период действия программы проведена инвентаризация очередей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в администрации города.
Проводятся иные мероприятия, направленные на формирование рынка доступного жилья в г. Усолье-Сибирское.
Из 23 мероприятий раздела выполнено 16, частично выполнено - 5, не выполнено - 2.
Подробная информация об исполнении каждого мероприятия программы изложена в приложении к данному отчету (не приводится).
2. Модернизация и реконструкция объектов жилищного и коммунального назначения, мероприятия по энергосбережению.
В рамках данного раздела выполнены:
1. Капитальный ремонт жилья на сумму 20,060 млн. руб., включая реконструкцию тепловых узлов жилых домов.
2. Капитальный ремонт 35,9 км тепловых и 9,28 км водопроводных сетей.
3. Выполнен снос дома Шевченко, 15 с расселением жителей.
4. Выполнены противоаварийные мероприятия по укреплению строительных конструкций домов Ватутина 2, 4.
5. Разработана и реализована программа энергосбережения г. Усолье-Сибирское на 2005 - 2007 годы.
6. Отработан механизм установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды и расчеты по ним.
Из 13 мероприятий данного раздела выполнено 4, не в полной мере выполнены - 8, не выполнено - 1.
3. Совершенствование договорных отношений, создание эффективной схемы управления жилищным фондом.
Реализация мероприятий данного раздела программы практически полностью скорректирована с учетом серьезных изменений в жилищном законодательстве. Вместе с тем большая часть мероприятий фактически выполнена: из 14 мероприятий раздела - 10 выполнено, 2 - выполнено частично, и 2 - не выполнено.
Схема управления многоквартирными домами изложена в VIII разделе Жилищного кодекса и предполагает выбор собственниками помещений в многоквартирных домах одного из трех способов управления и, соответственно, управляющей компании.
На сегодняшний день на рынке управления многоквартирными домами в г. Усолье-Сибирское действует 6 управляющих компаний:
ОАО "УК "Твой выбор - качество" - в управлении 513 домов (и 107 - на содержании, где собственники не избрали способ управления);
ООО "Вега" - в управлении 60 домов;
ООО "Первенец" - в управлении 13 домов;
ООО "Сантехник" - в управлении - 7 домов;
ООО "Альтернатива" - в управлении 3 дома;
ООО "Жилсервис" - в управлении 1 дом (договор управления с КУМИ на стадии заключения).
Управление жилым фондом муниципальной собственности (5 общежитий и 3 дома ветеранов) осуществляет МУП "Сервисный центр".
В 66 домах жителями избран способ управления - товарищество собственников жилья и создано 29 ТСЖ.
Непосредственный способ управления пока не избран ни на одном доме, однако, он фактически реализуется в двухквартирных домах, где каждый собственник самостоятельно организует предоставление коммунальных услуг и содержание индивидуального имущества. Содержание общего имущества дома осуществляется совместно.
4. Совершенствование расчетов за жилищно-коммунальные услуги.
Мероприятия данного раздела также скорректированы с учетом требований жилищного законодательства. Из 11 мероприятий раздела выполнено - 6, выполнено частично - 1, не выполнено - 3.
Выполнено:
1. Тарифы на жилье и коммунальные услуги устанавливаются в полном соответствии с региональными стандартами стоимости жилищно-коммунальных услуг и предельными индексами изменения цен.
2. Проводится ежегодный анализ и пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг для населения.
3. Введена плата на наем жилых помещений (с 01.08.2006)
и другие мероприятия.
Следует отметить, что установление перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, и, соответственно, платы за жилое помещение, в том числе платы за содержание и текущий ремонт жилья, в соответствии с Жилищным кодексом РФ является обязанностью собственников помещений в доме. В настоящее время данные положения Жилищного кодекса РФ пока не реализованы в полной мере. В этой связи вопросы совершенствования расчетов за жилье и коммунальные услуги будут решаться по мере повышения самоорганизации жителей (проведения ими общих собраний с принятием решений об установлении перечня работ и размера платы за жилое помещение, дальнейшего контроля со стороны жителей за исполнением управляющей организацией данного перечня работ).
5. Социальная защита населения города в период реформирования ЖКХ.
Мероприятия данного раздела предполагают предоставление льгот и субсидий по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Все 3 мероприятия данного раздела выполнены:
1. Приняты соответствующие меры по упрощению механизма предоставления субсидий (организована связь отдела по назначению субсидий с РКЦ с целью получения оперативной информации о сумме начисления квартплаты, отдел оснащен оргтехникой).
2. Внедрена система перечисления субсидий на персонифицированные счета граждан.
3. Льготы в соответствии с законодательством РФ предоставляются гражданам с возможностью выбора формы предоставления: в натуральной форме либо в форме денежной компенсации (на персонифицированные счета граждан).
6. Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Все 5 мероприятий данного раздела программы выполняются:
1. Через СМИ, прямые телефонные линии руководителей администрации города осуществляется информирование граждан о действующем жилищном законодательстве. Вместе с тем пока недостаточно информирование жителей со стороны Управляющих компаний о деятельности по управлению многоквартирными домами, содержанию жилья и предоставлению коммунальных услуг, в результате чего у жителей возникает достаточно большое количество вопросов.
2. Контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда осуществляется Службой государственного жилищного контроля и надзора Иркутской области. Администрацией города в рамках заключенных договоров управления (в доле муниципального жилья) организован мониторинг и контроль за предоставлением всех услуг населению города.
3. Контроль качества питьевой воды осуществляется:
- производственный (лабораторный) - МУП "ПО "ТВК";
- государственный - Роспотребнадзором.
4. Действует механизм снижения платежей граждан при некачественном предоставлении коммунальных услуг. Система перерасчета платы за содержание и ремонт жилья требует отработки и более четкого исполнения, в том числе и со стороны самих жителей. Т.е. необходимо на общих собраниях совместно с управляющей компанией установить Перечень работ по содержанию и ремонту жилья, установить плату за эти работы и требовать снижения платежей при некачественном предоставлении услуг.
В целом, несмотря на то, что не все ожидаемые конечные результаты реализации программы достигнуты, следует отметить, что в процессе реализации мероприятий программы созданы определенные предпосылки для развития рынка доступного жилья в городе, заложены основы для создания эффективной схемы управления многоквартирными домами, улучшены технические характеристики отдельных объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры города, реализуется механизм снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, применяются меры социальной поддержки населения в период реформирования отрасли.
Работа по реализации поставленных программой целей и задач будет продолжена:
- в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- в рамках утвержденных муниципальных программ в области жилищно-коммунального хозяйства: "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское" на 2004 - 2010 годы, "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов г. Усолье-Сибирское" на 2008 - 2011 годы, "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы и др.
Председатель Комитета по
городскому хозяйству, архитектуре
и градостроительной деятельности
администрации города
И.П.ПОЗНЯКОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
