|  |
Региональное законодательство / Коми республика
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 05.08.2008 № 8/3056
(ред. от 04.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА 2009 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626, распространяются на правоотношения, возникшие с 5 августа 2008 года.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2008 г. № 8/3056
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"СЫКТЫВКАР" НА 2009 ГОД
(в ред. Постановления главы администрации МО
городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, во исполнение Постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.06.2008 № 6/2166 "Об утверждении плана работы администрации МО ГО "Сыктывкар" по составлению проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2009 год согласно приложению.
2. Контроль за реализацией настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Р.ЗЕНИЩЕВ
Приложение
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования
городского округа
"Сыктывкар"
от 5 августа 2008 г. № 8/3056
МЕТОДИКА
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА 2009 ГОД
(в ред. Постановления главы администрации МО
городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и определяет порядок расчета бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
1. Общие положения
1.1. В целях настоящей Методики применяются следующие основные понятия и термины:
базисный период расчета - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители (ГРБС) средств местного бюджета МО ГО "Сыктывкар", главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета МО ГО "Сыктывкар".
1.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в пределах полномочий МО ГО "Сыктывкар", установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО ГО "Сыктывкар" и другими нормативными правовыми актами, а также в соответствии с расходными обязательствами МО ГО "Сыктывкар", исполнение которых должно произойти в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
1.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с требованиями Постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год".
1.4. За базу для формирования объемов расходов на 2009 год принимаются показатели бюджета МО ГО "Сыктывкар" по состоянию на 01.08.2008 с учетом изменения структуры бюджета и отраслевых особенностей, действующей сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений МО ГО "Сыктывкар".
1.5. По каждому субъекту бюджетного планирования осуществляется (в сторону уменьшения) корректировка бюджетных расходов на сумму единовременных расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" в 2008 году, расходов на реализацию решений, срок действия которых ограничен плановым периодом и продление которых на очередной финансовый год не планируется. Также может быть произведена корректировка бюджетных расходов в случае передачи расходных полномочий в порядке регулирования полномочий органов местного самоуправления.
1.6. По обязательствам, реализация которых производилась в 2008 году не с начала года, производится соответствующая корректировка (в сторону увеличения) объемов бюджетных расходов до годовой потребности, при условии их реализации в 2009 году.
1.7. С целью обеспечения сбалансированности бюджета МО ГО "Сыктывкар" и исполнения расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар" одновременно с проектом бюджета МО ГО "Сыктывкар" главе администрации МО ГО "Сыктывкар" представляются предложения о приостановлении исполнения или прекращения исполнения отдельных расходных обязательств в 2009 году с учетом предложений субъектов бюджетного планирования.
2. Методы планирования бюджетных ассигнований
2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов: нормативного, индексации, планового, а также иных методов.
2.2. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных нормативными правовыми актами.
2.3. Под методом индексации понимается расчет бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего финансового года.
2.4. Под плановым методом понимается расчет бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, целевой программе, принятых в установленном порядке.
2.5. Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов, или сочетающим перечисленные методы.
3. Направления планирования бюджетных ассигнований
3.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по следующим направлениям:
а) оказание муниципальных услуг и обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений;
б) исполнение публичных нормативных обязательств;
в) реализация долгосрочных целевых программ и предоставление бюджетных инвестиций;
г) обслуживание муниципального долга;
д) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов;
е) другие бюджетные ассигнования в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
4. Методика планирования (расчета) бюджетных ассигнований
4.1. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг осуществляется субъектами бюджетного планирования, имеющих в подведомственности муниципальные учреждения, с учетом положений, установленных постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории МО ГО "Сыктывкар".
4.2. Расчет бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений, органов местного самоуправления производится следующим образом:
4.2.1. Расходы на денежное содержание депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих рассчитываются исходя из штатных расписаний соответствующих органов управления с учетом норм, установленных Законами Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы Республики Коми", от 20.12.2007 № 114-РЗ "О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Республике Коми", а также в соответствии с установленными Постановлением Правительства Республики Коми от 24.09.2008 № 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы" размерами должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения выборных должностных лиц, должностных окладов муниципальных служащих в муниципальных образованиях городских округов (муниципальных районов)", решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.10.2007 № 5/10-110 "Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.07.2007 № 7/2804 "Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (с изменениями и дополнениями), а также с учетом ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса РФ.
(в ред. Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
Расчет фонда оплаты труда муниципальных служащих администрации, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" производится с учетом следующего соотношения количества отдельных должностей муниципальных служащих к установленной численности работников администрации, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар":
количество должностей руководящего состава администрации, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрации Эжвинского района - не более 30 процентов;
количество должностей главных специалистов - не более 35 процентов;
количество должностей ведущих специалистов - не более 30 процентов;
общее количество должностей специалистов 1 категории, специалистов 2 категории и специалистов определяется как разница между общей штатной численностью муниципальных служащих администрации, отраслевого (функционального), территориального органа администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и общим количеством вышеперечисленных должностей.
4.2.2. Расходы на оплату труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, рассчитываются в соответствии с Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.12.2005 № 12/4586 "Об утверждении Положения об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности МО ГО "Сыктывкар" (с изменениями и дополнениями) с учетом индексации должностных окладов.
4.2.3. Заработная плата водителей администрации, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" определяется на основании Постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21.04.2006 № 4/1132 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда водителей администрации, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" (с изменениями и дополнениями) с учетом индексации тарифных ставок (должностных окладов).
4.2.4. Расходы на оплату труда работников муниципальных учреждений - централизованных бухгалтерий, обслуживающих муниципальные бюджетные учреждения МО ГО "Сыктывкар" рассчитаны в соответствии с Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.10.2008 № 10/4060 "Об утверждении Положения о порядке и условиях оплаты труда в муниципальных учреждениях - централизованных бухгалтериях, обслуживающих муниципальные бюджетные учреждения МО ГО "Сыктывкар".
(пп. 4.2.4 в ред. Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
4.2.5. Расходы на оплату труда дополнительной численности регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД УВД г. Сыктывкара (3 штатные единицы) рассчитываются в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, согласно которой до введения в действие Федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции, финансирование производится из соответствующих бюджетов.
4.2.6. Расходы на оплату труда работников муниципальных учреждений образования МО ГО "Сыктывкар" рассчитываются в соответствии с Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.10.2007 № 10/4113 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования МО ГО "Сыктывкар", распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" от 26.10.2007 № 1074 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" с учетом индексации должностных окладов (тарифных ставок).
4.2.7. Расходы на заработную плату категории работников, не указанных в вышеперечисленных пунктах, до внесения изменений в законодательство по оплате труда работников соответствующих отраслей рассчитываются по формуле:
Рзп = ПМФзп x Кмес.Дп + (ПМФзп x Ид x Кмес.Ид), где
Рзп - расходы на выплату заработной платы;
ПМФзп - плановый месячный фонд заработной платы текущего года с учетом произведенного повышения;
Кмес.Дп. - количество месяцев до повышения заработной платы;
Ид - индекс повышения заработной платы;
Кмес.Ид - количество месяцев, на которые приходится повышение заработной платы.
4.2.8. Установить, что при расчете расходов на заработную плату:
а) предельный норматив размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) руководителей и работников муниципальных учреждений не может превышать значений, установленных Единой тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми, а также Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.10.2007 № 10/4113 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования МО ГО "Сыктывкар" и иными нормативными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар";
б) предельные нормативы размеров стимулирующих и компенсационных выплат, входящих в систему оплаты труда руководителей и работников муниципальных учреждений, не могут превышать размеров стимулирующих и компенсационных выплат, установленных для руководителей и работников государственных учреждений Республики Коми по соответствующим отраслям, а также Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.10.2007 № 10/4113 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования МО ГО "Сыктывкар" и иными нормативными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар";
в) расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления не могут превышать нормативы формирования расходов, установленные, а также в соответствии с установленными Постановлением Правительства Республики Коми от 24.09.2008 № 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы" размерами должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения выборных должностных лиц, должностных окладов муниципальных служащих в муниципальных образованиях городских округов (муниципальных районов).
(в ред. Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
4.2.9. Единый социальный налог в государственные социальные внебюджетные фонды определяется по следующей формуле:
Рн = Рзн x С / 100, где
Рн - расходы на начисления на оплату труда;
Рзп - расходы на выплату заработной платы;
С - ставка единого социального налога.
4.2.10. Расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников муниципальных образовательных учреждений исчисляется по формуле:
Ркн = Ч x № x 12, где
Ркн - годовой объем расходов на выплату денежных компенсаций;
Ч - численность педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
№ - размер денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
4.2.11. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг определяются по формуле:
Рт/ком = Пк x Т, где
Рт/ком - расходы на соответствующий тип коммунальных услуг;
Пк - среднегодовое фактическое потребление коммунальных услуг (в натуральных показателях) за три последних отчетных финансовых года,
Т - прогнозный тариф, установленный регулирующим органом (но не выше предельного индекса максимально возможного изменения тарифов).
4.2.12. При расчете расходов на оплату услуг (за исключением коммунальных), расходов на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, а также прочих расходов, связанных с обеспечением выполнения функций муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, осуществляется методом индексации с учетом финансовых возможностей бюджета МО ГО "Сыктывкар".
4.2.13. Расходы на ремонтные работы объектов бюджетных учреждений социально-культурной сферы на очередной финансовый год формируются с учетом предложений Отдела муниципального строительного контроля администрации МО ГО "Сыктывкар" (с учетом данных администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар") в разрезе субъектов бюджетного планирования, с указанием обоснования целесообразности осуществления работ, объемов финансирования и при обязательном наличии проектно-сметной документации.
4.2.14. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным автономным учреждениям МО ГО "Сыктывкар" осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя, порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания для муниципального автономного учреждения МО ГО "Сыктывкар".
4.2.15. Планирование бюджетных ассигнований на текущее содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства определяется методом индексации с учетом финансовых возможностей бюджета МО ГО "Сыктывкар".
(в ред. Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
Абзац исключен. - Постановление главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626.
4.3. Расходы на публичные нормативные обязательства планируются плановым методом в соответствии с действующими и принимаемыми нормативными правовыми актами по исполнению данных обязательств.
Доплаты к пенсиям муниципальным служащим рассчитываются в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми".
4.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ и предоставление бюджетных инвестиций предусматриваются на основании представляемых Управлением экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (с учетом данных администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"):
а) анализа эффективности реализации действующих целевых программ, составленного на основе мотивированных заключений отраслевых управлений и отделов администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар";
б) реестра действующих целевых программ, в т.ч. реализация которых будет осуществлена в 2009 году;
в) предложений по принятию новых целевых программ, действие которых начинается в очередном финансовом году;
г) предложений о сокращении, начиная с очередного финансового года, объемов бюджетного финансирования действующих программ или досрочном прекращении их реализации;
д) перечень строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств МО ГО "Сыктывкар";
(п. "д" в ред. Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
е) исключен. - Постановление главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626.
При разработке проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год объемы финансирования утвержденных программ на очередной финансовый год могут уточняться с учетом финансовых возможностей бюджета МО ГО "Сыктывкар".
4.5. Бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга предусматриваются исходя из планируемых объемов муниципальных заимствований МО ГО "Сыктывкар".
(пп. 4.5 в ред. Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 04.12.2008 № 12/4626)
4.6. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности субъектов бюджетного планирования средств местного бюджета), осуществляется в соответствии с исполнением данных расходов в текущем финансовом году.
4.7. Расходы на компенсацию выпадающих доходов (убытков) организаций, возникающих в связи с регулированием цен и тарифов на их услуги, предусматриваются в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 10.12.2007 № 6/12-121 "Об утверждении порядка предоставления негосударственным организациям средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" исходя из финансовых возможностей бюджета МО ГО "Сыктывкар".
4.8. Планирование субвенций и субсидий из федерального и республиканского бюджетов осуществляется в пределах средств, передаваемых в бюджет МО ГО "Сыктывкар" в виде безвозмездных поступлений.
5. Особенности планирования бюджетных ассигнований
5.1. Выделяются следующие особенности планирования бюджетных ассигнований:
5.1.1. Размер бюджетных ассигнований резервных фондов включается в проект решения о бюджете в размере, не превышающем 3 процента общего объема расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар".
5.1.2. Расходы на общегородские мероприятия планируются исходя из мероприятий, соответствующих требованиям утвержденного положения об общегородских мероприятиях, и на основании постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Об утверждении плана общегородских мероприятий на 2009 год".
5.1.3. При планировании бюджетных ассигнований на 2009 год предусматривается финансирование расходных обязательств по содержанию опорных пунктов охраны порядка в соответствии со статьей 36 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. от 02.10.2007) "О милиции".
5.1.4. При планировании бюджетных ассигнований на 2009 год предусматриваются расходы на мероприятия по повышению эффективности расходования средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и их оптимизации.
6. Заключительные положения
6.1. В случае изменения законодательства возможно внесение изменений в Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год.
6.2. В случае, если общая потребность в средствах на 2009 год субъекта бюджетного планирования ниже объема, рассчитанного по настоящей Методике, общий объем бюджетных ассигнований на 2009 год доводится по потребности субъекта бюджетного планирования.
6.3. Установить, что в зависимости от планового объема доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год объем расходов может быть сбалансирован с учетом требований бюджетного законодательства.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
