|  |
Региональное законодательство / Мурманская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО Ловозерский район от 07.08.2008 № 206
"О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН"
(вместе с "МЕТОДИКОЙ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН")
Официальная публикация в СМИ:
"Ловозерская Правда", № 33, 15.08.2008, с. 4 (постановление, порядок, методика)
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2008 г. № 206
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН, СОСТАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
В соответствии со статьями 169, 174, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 7, 14, 20 решения Ловозерского районного Совета № 212 от 30.10.2007 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ловозерский район Мурманской области", администрация муниципального образования Ловозерский район постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Ловозерский район, составления проекта бюджета муниципального образования Ловозерский район (далее - Порядок);
- Методику формирования среднесрочного финансового плана муниципального образования Ловозерский район.
2. Органам местного самоуправления городского и сельского поселений по запросу администрации муниципального образования Ловозерский район представлять данные, необходимые для составления среднесрочного финансового плана муниципального образования Ловозерский район, проекта бюджета муниципального образования Ловозерский район.
3. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Ловозерский район от 19.11.2007 № 465 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Ловозерский район и Методики формирования среднесрочного финансового плана муниципального образования Ловозерский район".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника районного финансового отдела администрации муниципального образования Ловозерский район Н.И. Котову.
Глава
муниципального образования
Ловозерский район
Н.П.РЯБЧИКОВА
Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования
Ловозерский район
от 7 августа 2008 г. № 206
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Ловозерский район (далее - среднесрочный финансовый план) и составления проекта бюджета муниципального образования Ловозерский район в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана и установления единого порядка формирования основных параметров местного бюджета. Среднесрочный финансовый план и проект местного бюджета составляются в соответствии с действующим на момент начала разработки проекта налоговым и бюджетным законодательством.
1.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - очередной финансовый год, на который осуществляется разработка проекта местного бюджета; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной финансово-экономической политики.
2. Взаимодействие субъектов бюджетного планирования
при разработке среднесрочного финансового плана
и составлении проекта местного бюджета
2.1. При разработке среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета взаимодействуют все субъекты бюджетного планирования.
Субъект бюджетного планирования - орган местного самоуправления муниципального образования Ловозерский район, бюджетное учреждение, иное юридическое лицо, обособленное подразделение юридического лица, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на территории Ловозерского района и предоставляющие материалы и сведения, необходимые для разработки среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета.
2.2. При разработке среднесрочного финансового плана и составлении проекта местного бюджета районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район:
а) непосредственно осуществляет разработку и составление среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
б) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
в) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Ловозерского района с учетом федеральных и региональных направлений;
г) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;
д) устанавливает для субъектов бюджетного планирования перечень и сроки предоставления в районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район отчетных и прогнозных данных, необходимых для разработки среднесрочного финансового плана, составления проекта местного бюджета и материалов к нему, не предусмотренных настоящим Порядком;
ж) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
з) предоставляет Главе муниципального образования Ловозерский район для утверждения среднесрочный финансовый план;
и) предоставляет Главе администрации муниципального образования Ловозерский район для одобрения проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами.
2.3. Для разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта местного бюджета в районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район предоставляются:
2.3.1. Отделом экономического развития, ценообразования и защиты прав потребителей администрации муниципального образования Ловозерский район:
а) не позднее 15 сентября текущего года - прогноз социально-экономического развития Ловозерского района на очередной финансовый год и основные параметры прогноза на плановый период;
б) не позднее 15 сентября текущего года - прогноз сводного финансового баланса Ловозерского района на очередной финансовый год и плановый период, а также план развития муниципального сектора экономики Ловозерского района на очередной финансовый год;
в) не позднее 15 сентября текущего года - перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых и ведомственных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.3.2. Отделом имущественных отношений Ловозерского района:
не позднее 1 сентября текущего года - прогноз поступлений в очередном финансовом году в местный бюджет доходов от использования имущества (доходы от сдачи в аренду имущества).
2.3.3. Руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований поселений не позднее 1 сентября текущего года - нормативные правовые акты об установлении на территории соответствующего муниципального образования ставок земельного налога, ставок налога на имущество физических лиц, а также ставок арендной платы за земли.
2.3.4. Субъектами бюджетного планирования:
а) не позднее 25 августа текущего года - прогноз объемов поступлений в местный бюджет по администрируемым источникам доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период; проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на очередной финансовый год и плановый период;
б) реестры расходных обязательств - в сроки, установленные постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2007 № 637-ПП "О порядке ведения реестра расходных обязательств Мурманской области и представления органами местного самоуправления реестров расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области";
в) материалы, необходимые для разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта местного бюджета, в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемым районным финансовым отделом;
г) не позднее 1 сентября текущего года - предложения об отмене или приостановке действия законодательных и иных нормативных правовых актов (отдельных положений указанных актов), предусматривающих расходные обязательства и не обеспеченных полностью или частично бюджетными ассигнованиями на очередной финансовый год;
д) иные материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана и местного бюджета.
2.4. Просить межрайонную ИФНС России № 5 по Мурманской области представить в районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район в срок до 1 октября 2008 года данные о предполагаемых объемах поступлений налогов и сборов на территории Ловозерского района в текущем финансовом году (в условиях действующего на момент начала разработки проекта местного бюджета).
2.5. Разработку среднесрочного финансового плана осуществляет районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район по показателям в соответствии с приложениями № 1 - 5 к настоящему Порядку. По предложениям районного финансового отдела администрации муниципального образования Ловозерский район и отдела экономического развития ценообразования и защиты прав потребителей муниципального образования Ловозерский район показатели могут детализироваться и (или) изменяться с учетом необходимости выделения средств на решение задач бюджетного обеспечения в соответствующем году.
2.6. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
Приложение № 1
к Порядку
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
НА ______ - ______ ГОДЫ
(тыс. рублей)
---------------------------------T----------T----------T----------T---------------¬
¦ Показатели ¦ Отчетный ¦ Текущий ¦Очередной ¦Плановый период¦
¦ ¦финансовый¦финансовый¦финансовый+-------T-------+
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦1-й год¦2-й год¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦ Местный бюджет ¦
+--------------------------------T----------T----------T----------T-------T-------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Доходы - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+T-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦налоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦+-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦неналоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
++-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Безвозмездные поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Расходы - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+T-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦муниципальные целевые программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦+-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦расходы на обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦¦муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
++-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Межбюджетные трансферты: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+T-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦районный фонд финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦¦поддержки поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦+-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦иные межбюджетные трансферты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
++-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Дефицит (-), профицит (+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Верхний предел муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦ Бюджеты муниципальных поселений ¦
+--------------------------------T----------T----------T----------T-------T-------+
¦Доходы - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+T-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦¦безвозмездные поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
++-------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Дефицит (-), профицит (+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Верхний предел муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦ Консолидированный бюджет района (без учета межбюджетных трансфертов между ¦
¦ районным бюджетом и бюджетами поселений) ¦
+--------------------------------T----------T----------T----------T-------T-------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦Дефицит (-), профицит (+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+----------+----------+----------+-------+--------
Приложение № 2
к Порядку
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД
---------------------------------------T--------------T---------------¬
¦Наименование муниципальных образований¦ Дотации на ¦Дотации за счет¦
¦ ¦ выравнивание ¦ субвенций с ¦
¦ ¦ бюджетной ¦учетом индекса ¦
¦ ¦обеспеченности¦ бюджетных ¦
¦ ¦ поселений ¦ расходов ¦
+--------------------------------------+--------------+---------------+
¦Городское поселение Ревда ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------+---------------+
¦Сельское поселение Ловозеро ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------+---------------+
¦Всего ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+--------------+----------------
Приложение № 3
к Порядку
НОРМАТИВЫ
ОТЧИСЛЕНИЙ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАЙОННЫЙ
БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(Коды платежей согласно бюджетной классификации 000 1 01 02010 01 0000 110, 000 1 01 02020 01 0000 110, 000 1 01 02030 01 0000 110, 000 1 01 02040 01 0000 110, 000 1 01 02050 01 0000 110)
в процентах
----------------------------T--------------------------------------------------------¬
¦Наименование муниципальных ¦ Местный бюджет ¦
¦ образований +--------------T--------------T--------------T-----------+
¦ ¦ Минимальный ¦Дополнительный¦ Итого по ¦ Норматив ¦
¦ ¦ норматив для ¦ норматив для ¦муниципальному¦ для ¦
¦ ¦муниципального¦муниципального¦ району ¦городского ¦
¦ ¦ района ¦ района ¦ ¦и сельского¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поселения ¦
+---------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------+
¦Муниципальное образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ловозерский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------+
¦городское поселение Ревда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------+
¦сельское поселение Ловозеро¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+--------------+--------------+--------------+------------
Приложение № 4
к Порядку
НОРМАТИВЫ
ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ, РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВ,
МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ
И БЮДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
в процентах
-------------T--------------------T-------------T---------T---------¬
¦Наименование¦ Коды бюджетной ¦Муниципальный¦Городское¦Сельское ¦
¦ ¦ классификации ¦ район ¦поселение¦поселение¦
¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------------------+-------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--------------------+-------------+---------+----------
Приложение № 5
к Порядку
ОБЪЕМЫ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ____ - ____ ГОДАХ
(тыс. рублей)
---------------T---------T------T---------T-------T--------T----------T---------------¬
¦ Наименование ¦ Код ¦Раздел¦Подраздел¦Целевая¦ Вид ¦Очередной ¦Плановый период¦
¦ ¦ведомства¦ ¦ ¦статья ¦расходов¦финансовый+-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦1-й год¦2-й год¦
+--------------+---------+------+---------+-------+--------+----------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+------+---------+-------+--------+----------+-------+-------+
¦Всего расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+---------+------+---------+-------+--------+----------+-------+--------
Утверждена
постановлением
администрации муниципального образования
Ловозерский район
от 7 августа 2008 г. № 206
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
1. Формирование доходов
Прогнозирование налоговых доходов местного бюджета и бюджетов поселений осуществляется на основе прогнозирования налоговых доходов, собираемых на территории каждого муниципального образования Ловозерский район с применением нормативов зачисления в местный бюджет и бюджеты поселений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" и законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также решениями представительных органов района и поселений о бюджете на очередной финансовый год.
Налоговые и неналоговые доходы определяются по каждому доходному источнику в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
В основе расчетов налоговых доходов - определение налогооблагаемой базы, применение ставок налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) установленных законом Мурманской области по региональным налогам, решениями представительных органов муниципальных образований по местным налогам.
При прогнозе доходов используются итоги социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район и поступление доходов в отчетном финансовом году, предварительная оценка основных показателей развития экономики и ожидаемые поступления доходов в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений и показателей предприятий района.
В расчетах производится досчет на сумму недоимки по налоговым платежам в объеме прироста в текущем финансовом году на момент проведения расчетов согласно информации межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Мурманской области о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджет муниципального образования Ловозерский район.
Формирование неналоговых доходов местных бюджетов определяется в соответствии с федеральным законодательством, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными актами муниципального района и поселений.
При расчете доходных источников учитывается влияние факторов в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства, предполагающими их вступление с начала очередного финансового года.
При прогнозе доходов учитываются прогнозы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, бюджетных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, являющихся администраторами доходов местных бюджетов.
Безвозмездные поступления из областного бюджета отражаются в доходной части местных бюджетов в суммах, утвержденных законом об областном бюджете на текущий и очередной финансовый год. Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета уточняется согласно уведомлениям департамента финансов Мурманской области.
Безвозмездные поступления из местного бюджета отражаются в доходной части бюджетов поселений в суммах, утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год и прогнозируемых в расходной части местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Формирование расходов
Субъекты бюджетного планирования осуществляют планирование бюджетных ассигнований в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемыми районным финансовым отделом администрации муниципального образования Ловозерский район.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
