|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 22.05.2008 № А54-1732/2008
<ПРИ МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ СОВЕРШЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ СУД ВПРАВЕ ОСВОБОДИТЬ ЛИЦО ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОГРАНИЧИТЬСЯ УСТНЫМ ЗАМЕЧАНИЕМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2008 г. № А54-1732/2008
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Ветер странствий" г. Рязань (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление) о признании незаконным постановления Управления от 25.04.2008 № 776 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель общества "Ветер странствий" в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на малозначительность административного правонарушения.
Представитель Управления не признала заявление общества, указав на правомерность и обоснованность привлечения к административной ответственности за непредставление полной информации о туристических услугах по договору от 08.04.2008 № 6.
Из материалов дела следует:
Ведущими специалистами-экспертами отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Т. и Л. 22.04.2008 была проведена проверка хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью "Ветер странствий", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 56, к. 9, по вопросам соблюдения законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей. В ходе проверки установлено, что в договоре от 08.04.2008 № 6, заключенном с гражданкой А., отсутствует реестровый номер туроператора, а также информация о потребительских свойствах туристского продукта - программе пребывания. По результатам рассмотрения материалов проверки 23 апреля 2008 г. составлен протокол об административном правонарушении № 526 и принято постановление от 25.04.2008 № 776 о привлечении общества "Ветер странствий" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, общество "Ветер странствий" просит признать его незаконным и отменить в полном объеме. По мнению общества отсутствуют основания для привлечения его к ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
Согласно Правилам оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 № 452 под потребителем понимается заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; под исполнителем понимается туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора с сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
В силу части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В данной ситуации административным органом установлен факт непредставления полной информации о туристских услугах по договору от 08.04.2008 № 6, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 08.04.2008 и постановлением от 25 апреля 2008 № 776 о привлечении общества "Ветер странствий" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и не оспаривается заявителем.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.
Учитывая изложенное, степень вины правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и ущерба, связанного с неправомерными действиями общества "Ветер странствий", Арбитражный суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить общество "Ветер странствий" от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.8 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным и отменить в полном объеме постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 25 апреля 2008 г. № 776.
Освободить общество с ограниченной ответственностью "Ветер странствий", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 56, к. 9, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Тулы в десятидневный срок со дня принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
