|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 16.04.2008 № А54-1281/2008
<НЕВЫПОЛНЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК ЗАКОННОГО ПРЕДПИСАНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2008 г. № А54-1281/2008
(извлечение)
Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области (далее - Управление архитектуры, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лесная фантазия" (далее - общество), находящегося по адресу: г. Рязань, ул. Лермонтова, д. 20, корпус 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель общества не признал заявление Управления, пояснив, что имеющиеся в оформлении строительной документации нарушения являются малозначительными и своевременно устранены; смягчающим ответственность обстоятельством является то, что административное правонарушение совершено впервые.
Из материалов дела следует:
Должностным лицом Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области - ведущим специалистом инспекции госстройнадзора Рязанской области П. проведена проверка соответствия выполняемых обществом "Лесная фантазия" работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. В ходе проверки установлено, что общество "Лесная фантазия" осуществляет реконструкцию спального корпуса базы отдыха (литера "О"), расположенного по адресу: г. Рязань, пос. Солотча, д. 8, корпус 39. По итогам проверки был составлен акт проверки от 11.02.2008 № 48, в соответствии с которым обществу "Лесная фантазия" было предъявлено предписание № ЕП-1 об устранении одиннадцати отмеченных правонарушений в срок до 11 марта 2008 года. Характер основных правонарушений заключался в следующем:
не утвержден подрядчиком имеющийся рабочий проект здания в производство работ;
организация строительной площадки выполнена с отступлением от утвержденного стройгенплана и проекта производства строительства;
нарушены требования проектной документации;
нарушены требования РД-11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения";
отсутствует промежуточная приемка ответственных конструкций на соответствие проекту и другие нарушения.
В связи с тем, что до истечения установленного срока (т. е. до 11.03.2008) извещения об исполнении предписания обществом в орган государственного строительного надзора направлены не были, Управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области был составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2008 № ЕП-1, в котором отражены обстоятельства совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, Арбитражный суд считает, что заявление административного органа является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ при строительстве объекта на территории субъекта Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. В соответствии с Постановлением Губернатора Рязанской области от 30.09.2003 № 490-пг органом, уполномоченным на территории Рязанской области на осуществление государственного строительного надзора, является Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области. Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ установлено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
Факт невыполнения обществом предписания Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 11.02.2008 № ЕП-1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.03.2008 № ЕП-1.
Довод представителя общества об освобождении общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не принимается судом во внимание по следующим основаниям.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Исследовав представленные в дело доказательства, Арбитражный суд считает, что предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют, поскольку деятельность, связанная с осуществлением строительно-монтажных работ, является деятельностью повышенной опасности.
Возражения представителя общества о том, что ряд нарушений на момент судебного заседания устранены, поэтому не должны учитываться судом при вынесении решения по вопросу привлечения к административной ответственности, несостоятельны, так как сам факт допущенных нарушений имел место и не оспаривается ответчиком.
Суд, учитывая в соответствии со статьей 4.2 КоАП смягчающие ответственность обстоятельства, а именно тот факт, что допущенное обществом "Лесная фантазия" правонарушение не повлекло вредных последствий, считает необходимым применить административное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа - 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 167, 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Лесная фантазия", находящееся по адресу: г. Рязань, ул. Лермонтова, д. 20, корп. 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесная фантазия", находящееся по адресу: г. Рязань, ул. Лермонтова, д. 20, корп. 1, административный штраф в размере 50000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания инспекции государственного строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель - Управление федерального казначейства по Рязанской области (Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области)
ИНН 6231012974
КПП 623401001
ОКАТО 61401000000
р/с 40101810400000010008
Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань
БИК 046126001
КБК 73111690040040000140.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Тулы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
