|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 19.03.2008 № А54-980/2008-С8
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2008 г. № А54-980/2008-С8
(извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратился прокурор Пронского района с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С. (далее - ИП С.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя вышеуказанное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ИП С. факт правонарушения не признал и указал, что для реализации аптечек первой помощи (автомобильных) "ФЭСТ" лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не требуется, ссылаясь на письмо начальника Управления лицензирования в сфере здравоохранения и социального развития.
Из материалов дела следует, что 28.02.2008 прокуратурой Пронского района совместно с ОВД по Пронскому муниципальному району проведена проверка соблюдения ИП С. (Рязанская область) федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе данной проверки был выявлен факт реализации в магазине "Автолюбитель" (Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, проспект Смирягина, д. 23) продавцом ИП С. аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" стоимостью 140 руб., что отражено в акте проверочной закупки от 28.02.2008, протоколе изъятия вещей и документов от 28.02.2008. Лицензии на фармацевтическую деятельность ИП С. не имеет.
28.02.2008 ИП С. дала объяснение, в котором подтвердила продажу в принадлежащем ей магазине аптечек первой помощи (автомобильная) "ФЭСТ".
Сотрудником ИБППР ОВД по Пронскому району произведено изъятие автомобильной аптечки марки "ФЭСТ" в количестве одной штуки, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов.
28.02.2008 прокурором Пронского района Рязанской области в отношении ИП С. (в ее присутствии) возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено постановление. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, предпринимателю С. разъяснены и понятны. Копия указанного постановления получена предпринимателем 28.02.2008.
05.03.2008 прокурор Пронского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование прокурора Пронского района подлежит удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами следует понимать в том числе и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
Из п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.
По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
В состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию (Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)".
Арбитражным судом установлено, что 28.02.2008 в магазине "Автолюбитель", расположенном по адресу: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, проспект Смирягина, д. 23, принадлежащем ИП С., осуществлена реализация одной аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ", стоимостью 140 руб., при отсутствии специального (разрешения) лицензии, что подтверждается представленными материалами дела (актом проверочной закупки от 28.02.2008; протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2008; объяснениями С. от 28.02.2008; кассовым чеком от 20.02.2008; Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2008).
В судебном заседании представитель предпринимателя указал на то, что в письме начальника Управления лицензирования в сфере здравоохранения и социального развития, направленном в адрес ИП Д., указано: реализация изделий медицинского назначения не входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Данный довод судом отклонен, поскольку вышеназванный орган не наделен правом официального разъяснения действующего законодательства. Кроме того, указанные разъяснения государственного органа здравоохранения не соответствуют приведенным положениям законодательства, ссылка в них на Общероссийский классификатор продукции (код ОКП 939812) необоснованна. Указание на аптечку как на самостоятельный объект классификации не может приниматься во внимание без учета предшествующего отражения в классификаторе всех входящих в такую аптечку лекарственных средств.
Таким образом, Арбитражный суд считает, что в действиях ИП С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанный вывод Арбитражного суда по данному делу соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 5080/07.
Рассматривая вопрос о мере ответственности, Арбитражный суд считает возможным применить к ИП С. административный штраф в размере нижнего предела, установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - 4000 руб. без конфискации товара.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя С., 09.10.1971 р., уроженку Тульской области, проживающую по адресу: Рязанская область (основной государственный регистрационный номер 304621105500010), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя С., 09.10.1971 р., уроженки Тульской области, проживающей по адресу: Рязанская область (основной государственный регистрационный номер 304621105500010), административный штраф в сумме 4000 руб. (без конфискации аптечки первой помощи (автомобильная) "ФЭСТ" в количестве одной штуки) для зачисления его по следующим реквизитам:
Получатель - УФК Минфина России по Рязанской области (УФССП по Рязанской области) номер счета 40101810400000010008
Реквизиты получателя: ИНН 6234011182 КПП 623401001 ОКАТО 61225000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань
БИК 046126001 КБК 32211617000010000140.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
