|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 18.03.2008 № А54-787/2008-С5
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ТАКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО (ОБЯЗАТЕЛЬНА), ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2008 г. № А54-787/2008-С5
(извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратился и.о. Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал на то, что в ходе проведения проверки было изъято две аптечки первой помощи (автомобильные) "ФЭСТ": одна аптечка первой помощи "ФЭСТ" была изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 18.02.2008, другая аптечка была закуплена (акт проверочной закупки от 18.02.2008) и также изъята. Данные аптечки хранятся в ОВД по городскому округу г. Касимова и Касимовскому муниципальному району.
Представитель индивидуального предпринимателя М. в судебном заседании по заявлению и.о. Касимовского межрайонного прокурора возражал, ходатайствовал о прекращении производства по настоящему делу, так как при проверочной закупки протокол от 18.02.2008 составлен в отношении И. Просил Арбитражный суд не конфисковывать автомобильную аптечку первой помощи, изъятую у индивидуального предпринимателя М., оставив ее предпринимателю для использования в личных целях.
Из материалов дела следует, что М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2001 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 62 № 000644136).
18.02.2008 Касимовской межрайонной прокуратурой Рязанской области совместно с сотрудниками ОВД по городскому округу г. Касимова и Касимовскому муниципального района Рязанской области (на основании постановления от 18.02.2008 № 32) проведена проверка магазина "Меридиан", принадлежащего индивидуальному предпринимателю М. (Рязанская область).
В ходе данной проверки был выявлен факт реализации (18.02.2008) продавцом И. (работающей у индивидуального предпринимателя М.) аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ". При этом лицензия на фармацевтическую деятельность у индивидуального предпринимателя М. отсутствовала.
18.02.2008 сотрудниками ОВД по городскому округу г. Касимова и Касимовскому муниципального района Рязанской области составлены протоколы изъятия вещей и документов.
20.02.2008 индивидуальным предпринимателем М. дано объяснение, в котором оно подтвердила, что реализацию аптечек первой помощи (автомобильная) "ФЭСТ" осуществляет с 17.12.2007 Необходимой для этого лицензии не имеет.
20.02.2008 и.о. Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в отношении индивидуального предпринимателя М. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено постановление. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю М. разъяснены. В разделе "С постановлением ознакомлен (имеются или не имеются замечания)" индивидуальным предпринимателем М. отмечено, "считает, что для розничной продажи автомобильных аптечек лицензия не нужна, так как к ней не прилагается перечень содержимого". Копия указанного постановления получена индивидуальным предпринимателем М. - 20.02.2008.
26.02.2008 и.о. Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением и приложенным к нему документами.
Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя и представителя индивидуального предпринимателя М., Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование и.о. Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции или без таковой.
В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
Из п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.
По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
В состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию (Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)".
Арбитражным судом установлено, что 18.02.2008 индивидуальный предприниматель М. осуществляла реализацию аптечек первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ", не имея специального (разрешения) лицензии, что подтверждается представленными материалами дела (актом проверочной закупки от 18.02.2008; протоколами изъятия вещей и документов от 18.02.2008; объяснениями продавца И., индивидуального предпринимателя М.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; кассовым чеком; товарно-транспортными накладными от 17.12.2007, 21.01.2008).
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя М. доказательств наличия лицензии на фармацевтическую деятельность, Арбитражному суду не представил.
С учетом вышеизложенного, Арбитражный суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данный вывод Арбитражного суда по данному делу соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 5080/07.
Довод представителя индивидуального предпринимателя М. заявленный в судебном заседании о том, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и заявление в суд, не получены индивидуальным предпринимателем М., не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Из содержания указанного постановления усматривается, что при составлении постановления индивидуальный предприниматель М. присутствовала, о чем свидетельствует ее подпись. Кроме того, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ ей разъяснены, и копия постановления ею получена - 20.02.2008, что также подтверждается соответствующими отметками (росписями М.).
Указание предпринимателя М. на то, что в ее экземпляре постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует дата его вынесения и дата вручения ей, суд отклоняет, поскольку указанные недочеты при составлении копии постановления не повлекли неясности его содержания. Тем более, что в материалах дела имеется расписка М., из содержания которой прямо усматривается, что 20.02.2008 она получила в прокуратуре постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.02.2008. В указанный день она также дала объяснения по административному делу и ознакомилась с его материалами, о чем свидетельствует подпись М. в указанной расписке и дата ее подписания 20.02.2008. Таким образом, поскольку дата (20.02.2008) в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, представленном в материалы настоящего дела, совпадаем с информацией указанной в расписке, полученной от М. 20.02.2008, Арбитражный суд находит данное нарушение при оформлении документов несущественным и не влияющим на возможность применения Арбитражным судом меры административной ответственности к предпринимателю М.
С учетом изложенного следует признать, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2008, представленное в материалы дела, соответствует требованиям статей 28.2, 28.4 КоАП РФ.
Рассматривая вопрос о мере ответственности, Арбитражный суд считает возможным применить к индивидуальному предпринимателю М. административный штраф в размере нижнего предела, установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - 4000 руб. с конфискацией аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" (в количестве одной штуки), изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.02.2008. Вторую аптечку первой помощи (автомобильную) "ФЭСТ" (в количестве одной штуки), закупленную по акту проверочной закупки от 18.02.2008 и также изъятую у предпринимателя, суд считает возможным возвратить индивидуальному предпринимателю М. для использования в личных целях (в связи с заявленным ее представителем ходатайством), но после расчетов с административным органом, в связи с проведенной проверочной закупкой.
На день рассмотрения дела в суде указанные аптечки хранятся в ОВД по городскому округу г. Касимова и Касимовскому муниципальному району Рязанской области.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя М., 20.07.1950 года рождения, уроженку Фрунзенской области, проживающей по адресу: г. Касимов (основной государственный регистрационный номер 304622608400068), за совершение правонарушения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя М., 20.07.1950 года рождения, уроженку Фрунзенской области (основной государственный регистрационный номер 304622608400068), административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам: ИНН 6234011182; КПП 623401001; Счет 40101810400000010008; ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области; БИК 046126001; ОКАТО 61401000000; КБК 32211617000010000140.
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя М. аптечку первой помощи (автомобильную) "ФЭСТ" (в количестве одной штуки), изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.02.2008.
4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
