|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 31.01.2008 № А54-3709/2007
<ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НАЧАТО, А НАЧАТОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПОДЛЕЖИТ ПРЕКРАЩЕНИЮ ПРИ НАЛИЧИИ ПО ОДНОМУ И ТОМУ ЖЕ ФАКТУ СОВЕРШЕНИЯ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ЛИЦОМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ВЕДЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2008 г. № А54-3709/2007
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Территория" г. Рязань (далее - общество "Территория") обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани о признании незаконным и отмене постановления Комиссии от 14.08.2007 № 22/1/1-01-8278 о привлечении общества к административной ответственности.
Определением Арбитражного суда от 17.09.2007 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-3334/2007. Определением Арбитражного суда от 15.01.2008 производство по делу возобновлено в связи со вступлением в законную силу решения суда от 24.09.2007 по делу № А54-3334/2007.
Представитель общества "Территория" в судебном заседании поддержала заявление, пояснив, что общество не является заказчиком (или подрядчиком) по выполнению работ, связанных со строительством жилого дома № 18 по ул. Зубковой. Данный вид работ выполняло общество с ограниченной ответственностью "Градстрой", которое и несет ответственность в деле об административном правонарушении. В дополнение к этому представитель заявителя указала на повторное привлечение общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
Административная комиссия отзыва на заявление общества "Территория" не представила, представитель комиссии в судебное заседание не явился.
Из материалов дела судом установлено:
Постановлением Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани от 14.08.2007 № 22/1/1-01-8278 общество "Территория" за нарушение правил содержания ограждения строительной площадки, расположенной на земельном участке, прилегающем к жилому дому № 18 по ул. Зубковой г. Рязани, привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях". Обществу "Территория" за отмеченное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, общество просит признать его незаконным.
Оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5.10 Правил благоустройства, чистоты и порядка, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22 января 2004 г. № 781 (далее - Правила), строительные площадки в обязательном порядке огораживаются сплошным забором высотой 2 - 2,5 м. Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами Рязанской области и актами органов местного самоуправления Рязанской области, в силу статьи 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Доказательствами по делу об административных правонарушениях, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, являются протоколы об административных правонарушениях, иные протоколы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы.
Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В материалы дела административным органом не представлен протокол об административном правонарушении в качестве доказательства, послужившего основанием для привлечения общества "Территория" к административной ответственности.
Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административный орган вменил обществу "Территория" административное правонарушение, выразившееся в непринятии мер по содержанию в чистоте и исправном состоянии ограждения строительной площадки по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, д. 18.
Представитель заявителя пояснила, что общество с ограниченной ответственностью "Территория" является собственником земельного участка по ул. Зубковой г. Рязани, на котором осуществляется строительство жилого дома 18а. Однако, общество в 2007 г. не выполняло работы по капитальному строительству указанного жилого дома, а также жилого дома № 18 по ул. Зубковой г. Рязани.
Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация" от 24.08.2007 многоквартирный жилой дом по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, 18, зарегистрирован 26.01.2001 за товариществом собственников жилья "Песочня" (далее - ТСЖ).
Кроме того, в подтверждение своих доводов относительно дома 18а по ул. Зубковой, представитель общества "Территория" представила в материалы дела договор о передаче прав и обязанностей от 20.04.2004, заключенный с товариществом собственников жилья "Зубковой". В соответствии с указанным договором функции заказчика по строительству жилого дома с пристроенными нежилыми помещениями на земельном участке по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, д. 18а, переданы ТСЖ "Зубковой". В свою очередь, ТСЖ "Зубковой" заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Градстрой" договор подряда № 2 от 28.02.2005 на строительство жилого дома по ул. Зубковой в г. Рязани. Таким образом, заказчиком строительства жилого дома № 18а по ул. Зубковой г. Рязани является ТСЖ "Зубковой", подрядчиком - общество "Градстрой".
Административным органом не представлены Арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о том, что общество "Территория" является заказчиком, либо подрядчиком строительства на указанном участке и др., подтверждающие факт совершения обществом "Территория" административного правонарушения, связанного с ненадлежащим содержанием ограждения строительной площадки.
Кроме того, необходимо отметить, что ранее, постановлениями Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани от 26.07.2007 № 22/1/1-01-7174 и от 07.08.2007 № 22/1/1-01-7774 общество "Территория" привлекалось к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" в виде взыскания штрафов в размере 50 000 руб. и, соответственно, 20 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило одно и то же правонарушение, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов, имевшихся в ограждении строительной площадки (проф. лист помят, перекошен) и непринятии мер к содержанию в чистоте и исправном состоянии ограждения строительной площадки, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, д. 18.
Согласно пункту 7 статьи 24.5 Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Поскольку из материалов дела не усматривается состав административного правонарушения, и общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за одно и то же правонарушение, постановление Административной комиссии от 14.08.2007 № 22/1/1-01-8278, следует признать незаконным и отменить в полном объеме, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Руководствуясь статьями 167, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани от 14.08.2007 № 22/1/1-01-8278 незаконным и отменить в полном объеме.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Тулы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
