|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Рязанской районной Думы Рязанской области от 14.01.2008 № 532
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный вестник муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", № 10, 07.02.2008
Вступил в силу с 14 января 2008 года (статья 45 данного документа)
РЯЗАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2008 г. № 532
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее решение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Рязанский муниципальный район), утверждения и исполнения бюджета Рязанского муниципального района и контроля за его исполнением в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами исполнительного и представительного органа местного самоуправления Рязанского муниципального района.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем решении используются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением;
консолидированный бюджет муниципального образования - свод бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
2. Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 3. Этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район
Бюджетный процесс в Рязанском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Рязанского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Рязанского муниципального района;
- исполнение бюджета Рязанского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Раздел 2. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, УЧАСТНИКИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Статья 4. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район и настоящим решением, являются:
- Глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председатель Рязанской районной Думы;
- Рязанская районная Дума;
- Контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы;
- Глава администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- Финансовое управление муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
- Отделение Федерального казначейства по г. Рязани и Рязанскому району;
- Учреждения Центрального банка Российской Федерации;
- Кредитные учреждения в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- Главные администраторы доходов бюджета;
- Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5. Бюджетные полномочия главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Глава Рязанского муниципального района определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Статья 6. Бюджетные полномочия Рязанской районной Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Рязанской районной Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета Рязанского муниципального района и годового отчета о его исполнении;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
3) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Рязанского муниципального района и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Рязанского муниципального района;
4) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Рязанского муниципального района;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 7. Бюджетные полномочия главы администрации Рязанского муниципального района и администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы администрации Рязанского муниципального района относятся:
1) внесение в Рязанскую районную Думу проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
2) представление в Рязанскую районную Думу на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета Рязанского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района;
3) внесение в Рязанскую районную Думу проектов решений по установлению и введению в действие или отмена местных налогов на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
4) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации Рязанского муниципального района относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта бюджета Рязанского муниципального района и необходимых материалов к нему;
2) утверждение порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления Рязанским муниципальным районом;
3) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
4) установление порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ;
5) обеспечение исполнения бюджета Рязанского муниципального района.
Статья 8. Бюджетные полномочия финансового управления Рязанского муниципального района
В области регулирования правоотношений к ведению финансового управления Рязанского муниципального района относятся:
1) непосредственное составление проекта бюджета на очередной финансовый год и представление его в администрацию Рязанского муниципального района;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Рязанского муниципального района;
3) организация исполнения бюджета Рязанского муниципального района;
4) осуществление методологического руководства в области составления проекта бюджета Рязанского муниципального района и его исполнения;
5) составление отчетов по исполнению бюджета Рязанского муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию Рязанского муниципального района;
6) ведение муниципальной долговой книги Рязанского муниципального района, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
7) осуществление муниципальных внутренних заимствований;
8) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета Рязанского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Рязанского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета Рязанского муниципального района, а также средствами бюджетных учреждений Рязанского муниципального района, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
10) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей бюджета Рязанского муниципального района;
11) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджета Рязанского муниципального района, внесения изменения в них;
12) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Рязанского муниципального района, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) установление порядка исполнения бюджета Рязанского муниципального района по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 9. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Рязанского муниципального района
1. Составление проекта бюджета Рязанского муниципального района осуществляется администрацией Рязанского муниципального района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется финансовым управлением Рязанского муниципального района.
Статья 10. Сроки разработки и утверждения проекта бюджета Рязанского муниципального района
Проект бюджета Рязанского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом администрация Рязанского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Статья 11. Начало составления проекта бюджета Рязанского муниципального района
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Рязанского муниципального района принимает глава администрации Рязанского муниципального района путем издания постановления не позднее чем за семь месяцев до очередного финансового года.
Указанным постановлением главы администрации Рязанского муниципального района определяются порядок и сроки составления проекта бюджета Рязанского муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с указанным проектом.
Статья 12. Сведения, необходимые для составления бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Рязанского муниципального района финансовое управление Рязанского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, от иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год
1. Прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района разрабатывается на 3 года.
2. Прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода.
3. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Рязанского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района одобряется администрацией Рязанского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Рязанскую районную Думу.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Рязанского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Рязанского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета Рязанского муниципального района.
Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Основные направления бюджетной политики Рязанского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Рязанского муниципального района в текущем году и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета Рязанского муниципального района, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Рязанского муниципального района.
Основные направления налоговой политики Рязанского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Рязанского муниципального района, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Статья 15. Среднесрочный финансовый план муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Сренесрочный финансовый план Рязанского муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленными администрацией Рязанского муниципального района.
Проект среднесрочного финансового плана Рязанского муниципального района утверждается администрацией Рязанского муниципального района и представляется в Рязанскую районную Думу одновременно с проектом бюджета Рязанского муниципального района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Рязанского муниципального района и основных показателей проекта бюджета Рязанского муниципального района должны соответствовать друг другу.
2. Утвержденный среднесрочный финансовый план Рязанского муниципального района должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов (в том числе межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней) и расходов бюджета Рязанского муниципального района;
2) объемы бюджетных ассигнований по разделам, подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования - Рязанский муниципальный район по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Рязанского муниципального района.
3. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является оценка исполнения бюджета Рязанского муниципального района в текущем году, прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района.
4. Показатели среднесрочного финансового плана могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план Рязанского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
Статья 16. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Доходы бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Рязанского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района в Рязанскую районную Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, Рязанской области, правовых актов Рязанской районной Думы.
2. Решения Рязанской районной Думы, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после внесения в Рязанскую районную Думу проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Рязанского муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики муниципального образования - Рязанский муниципальный район
План развития муниципального сектора экономики включает:
1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
4) иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.
Статья 18. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией Рязанского муниципального района и утверждаются правовыми актами Рязанской районной Думы.
2. Формирование перечня муниципальных целевых программ осуществляется администрацией Рязанского муниципального района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
3. Муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств бюджета, должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Финансирование из бюджета Рязанского муниципального района расходов на реализацию муниципальных целевых программ осуществляется в соответствии с решением Рязанской районной Думы о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на соответствующий финансовый год.
Статья 19. Содержание решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. В решении о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Решением Рязанской районной Думы о бюджете устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета Рязанского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и виды расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
11) объем бюджетных ассигнований на реализацию областных и муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета Рязанского муниципального района в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме).
12) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом и настоящим решением.
3. Решение о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 20. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Одновременно с проектом бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год составляются:
1) прогноз бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
2) план развития муниципального сектора экономики;
3) программа приватизации муниципального имущества Рязанского муниципального района;
4) муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году;
5) среднесрочный финансовый план;
6) структура муниципального долга и программа внутренних заимствований Рязанского муниципального района;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета Рязанского муниципального района за текущий финансовый год;
8) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
Статья 21. Документы и материалы, представляемые до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год
1. Глава администрации Рязанского муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение Рязанской районной Думы не позднее 1 октября текущего года проекты решений о внесении изменений в правовые акты Рязанской районной Думы о налогах и сборах.
2. Глава администрации Рязанского муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение Рязанской районной Думы:
1) не позднее 1 октября текущего года основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год;
2) не позднее 15 октября текущего года:
- предварительные итоги социально-экономического развития Рязанского муниципального района за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района на три года.
Раздел 4. ВНЕСЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
РЯЗАНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 22. Внесение в Рязанскую районную Думу проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год
1. Глава администрации Рязанского муниципального района вносит проект бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год в Рязанскую районную Думу представляются следующие документы и материалы:
1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит бюджета Рязанского муниципального района) на очередной финансовый год;
2) проект среднесрочного финансового плана;
3) пояснительная записка к проекту бюджета;
4) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
5) структура муниципального внутреннего долга и проект программы внутренних муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита бюджета Рязанского муниципального района;
6) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
7) расчеты по статьям классификации доходов бюджета Рязанского муниципального района, по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год;
8) план развития муниципального сектора экономики муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
9) информацию о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Рязанского муниципального района.
2. Проект решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и все документы и материалы к нему представляются в Рязанскую районную Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 23. Принятие к рассмотрению Рязанской районной Думой проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год
1. Поступивший в установленном порядке к Председателю Рязанской районной Думы проект решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы на экспертизу.
2. Контрольно-ревизионный отдел Думы в срок до 5 дней подготавливает заключение о проекте бюджета Рязанского муниципального района с указанием недостатков в случае их выявления. Заключение контрольно-ревизионного отдела учитывается при подготовке депутатами Рязанской районной Думы поправок к проекту бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-ревизионного отдела направляется в комиссию по экономическим вопросам, бюджету и налогам, а также депутатам Рязанской районной Думы.
Статья 24. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на заседании Рязанской районной Думы
1. Рязанская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете в двух чтениях.
При этом решения о внесении изменений в нормативные правовые акты муниципального образования - Рязанский муниципальный район о налогах и сборах должны быть приняты Рязанской районной Думой до утверждения основных характеристик бюджета Рязанского муниципального района в первом чтении, а решения об утверждении муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию в планируемом году, и о внесении в них изменений принимаются не позднее принятия решения о бюджете во втором чтении.
2. В случае отклонения (непринятия) районной Думой решений о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района расчеты по всем показателям бюджета Рязанского муниципального района осуществляются на основе действующего законодательства.
3. По проекту бюджета Рязанского муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном Рязанской районной Думой.
Статья 25. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район в первом чтении
1. В течение 1 месяца со дня принятия к рассмотрению Рязанской районной Думой проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района Рязанская районная Дума рассматривает его в первом чтении.
2. При рассмотрении Рязанской районной Думой проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района в первом чтении рассматриваются основные характеристики бюджета Рязанского муниципального района, проект программы муниципальных внутренних заимствований в части источников финансирования дефицита бюджета Рязанского муниципального района и утверждаются следующие показатели бюджета Рязанского муниципального района:
1) прогнозируемый в очередном году общий объем доходов бюджета Рязанского муниципального района;
2) прогнозируемые доходы бюджета Рязанского муниципального района по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложения к решению о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год, устанавливающие перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и перечень главы администраторов источников финансирования дефицита бюджета Рязанского муниципального района;
4) общий объем расходов бюджета Рязанского муниципального района на очередной год;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
6) дефицит (профицит) бюджета Рязанского муниципального района и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
3. При рассмотрении на заседании районной Думы в первом чтении проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района Дума заслушивает доклад администрации Рязанского муниципального района, содоклад комиссии по экономическим вопросам, бюджету и налогам, доклад начальника контрольно-ревизионного отдела и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения. В случае принятия указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Рязанского муниципального района, определенные частью 2 настоящей статьи.
4. В случае отклонения проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района в первом чтении Рязанская районная Дума может:
- передать проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Рязанского муниципального района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Рязанской районной Думы, администрации Рязанского муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Рязанского муниципального района в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях комиссии по экономическим вопросам, бюджету и налогам;
- вернуть указанное решение главе администрации Рязанского муниципального района на доработку.
Статья 26. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Рязанской районной Думой в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. В случае отклонения проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 3-х дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Рязанского муниципального района, согласовывая указанные характеристики с внесением на рассмотрение Рязанской районной Думы проектами о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, проектом программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Рязанский муниципальный район для финансирования покрытия дефицита бюджета Рязанского муниципального района.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Рязанской районной Думы и администрации Рязанского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Рязанской районной Думы и администрации района Рязанского муниципального района при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Рязанской районной Думы согласованные в установленном порядке основные характеристики бюджета Рязанского муниципального района.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Рязанской районной Думы с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района принимается решение Рязанской районной Думы о принятии в первом чтении решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район и об основных характеристиках бюджета муниципального образования.
Статья 27. Возвращение проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район главе администрации Рязанского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Рязанской районной Думой
В случае отклонения Рязанской районной Думой проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район в первом чтении и возвращения его на доработку главе администрации Рязанского муниципального района глава администрации Рязанского муниципального района в течение 3 дней организует доработку указанного проекта с учетом предложений и рекомендаций, основанных на заключении комитета по бюджету, и вносит его на повторное рассмотрение Рязанской районной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Рязанская районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения в установленном порядке.
Статья 28. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район во втором чтении
1. Рязанская районная Дума рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете Рязанского муниципального района в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Рязанская районная Дума при рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район утверждает следующие характеристики бюджета Рязанского муниципального района:
1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджетных расходов;
2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
3) бюджетные ассигнования на муниципальные целевые программы, областные программы, финансируемые из бюджета Рязанского муниципального района;
4) программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
5) текстовые статьи проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
3. Второе чтение решения о бюджете Рязанского муниципального района завершается принятием указанного проекта о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район в целом.
Статья 29. Обнародование решения о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год
Решение Рязанской районной Думы о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 30. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год
1. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район разрабатывает, а глава администрации представляет в Рязанскую районную Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение расходов бюджета Рязанского муниципального района по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете Рязанского муниципального района вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним.
2. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Рязанского муниципального района рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Рязанской районной Думы.
Раздел 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 31. Основы исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Организация исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район осуществляется финансовым управлением Рязанского муниципального района на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансовым управлением Рязанского муниципального района в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных финансовым управлением в соответствии с положением Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета Рязанского муниципального района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Рязанского муниципального района осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Все кассовые операции по исполнению бюджета Рязанского муниципального района осуществляются управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению финансового управления Рязанского муниципального района, администраторов поступлений в бюджет Рязанского муниципального района, главных распорядителей, распорядителей получателей средств бюджета Рязанского муниципального района на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в финансовое управление Рязанского муниципального района.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов в бюджет Рязанского муниципального района, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета Рязанского муниципального района и осуществление всех расходов с единого счета бюджета Рязанского муниципального района.
Статья 32. Сводная бюджетная роспись бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Исполнение бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой распределение расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год в соответствии с решениями о бюджете Рязанского муниципального района и устанавливает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и получателям средств бюджета.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением Рязанского муниципального района.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей средств бюджета Рязанского муниципального района в форме и порядке, установленных финансовым управлением Рязанского муниципального района.
Статья 33. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район сверх утвержденного решением о бюджете Рязанского муниципального района общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением Рязанского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Рязанского муниципального района на текущий финансовый год на погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Рязанского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Рязанского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 34. Учет исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета Рязанского муниципального района, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения бюджета организует и ведет финансовое управление Рязанского муниципального района в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкции по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 35. Завершение исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Рязанского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Раздел 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
1. Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления и органов муниципального финансового контроля по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования муниципальных денежных фондов в целях их эффективного и экономического расходования.
2. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета Рязанского муниципального района, использованием кредитных ресурсов, состоянием муниципального долга, предоставлением налоговых льгот, использованием муниципальной собственности.
Статья 36. Организация муниципального финансового контроля в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Рязанской районной Думой, финансовым управлением муниципального образования - Рязанский муниципальный район, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств.
Статья 37. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Рязанская районная Дума осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район и настоящим Решением.
Постоянно действующим органом финансового контроля является контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы.
Контрольные полномочия контрольно-ревизионного отдела определяются Положением "О контрольно-ревизионном отделе Рязанской районной Думы".
2. Финансовый контроль за использованием средств бюджета муниципального образования получателями средств бюджета в части обеспечения целевого и эффективного использования осуществляется финансовым управлением Рязанского муниципального района, главными распорядителями и распорядителями средств бюджета.
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также за предоставлением ими отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных учреждений.
Раздел 7. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 38. Отчетность об исполнении бюджета Рязанского муниципального района
1. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета Рязанского муниципального района является годовой.
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета составляется финансовым управлением Рязанского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района является ежеквартальным.
Отчеты об исполнении бюджета составляются финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляются в администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Статья 39. Квартальная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Отчеты об исполнении бюджета Рязанского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются главой администрации Рязанского муниципального района и представляются в Рязанскую районную Думу не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным.
2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета Рязанского муниципального района направляется отчет о расходовании средств резервного фонда муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Статья 40. Форма и состав отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район за отчетный финансовый год утверждается в форме решения Рязанской районной Думы в установленном порядке.
2. Решением об исполнении бюджета Рязанского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к Решению Рязанской районной Думы об исполнении бюджета Рязанского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели, предусмотренные приложениями к Решению о бюджете на отчетный финансовый год, в том числе:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов.
Статья 41. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 42 настоящего решения, а не статья 41.
------------------------------------------------------------------
1. В целях проведения внешней проверки администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район направляет в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы на бумажном и электронном носителях годовой отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района с материалами, установленными статьей __ настоящего решения, составленные в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения не позднее 15 марта текущего года, а также документы и материалы, установленные статьей 41 настоящего решения, не позднее 30 марта текущего года для подготовки заключения на годовой отчет.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район представляется главой администрации Рязанского муниципального района в Рязанскую районную Думу ежегодно не позднее 1 мая текущего года.
Статья 42. Документы и материалы, представляемые в Рязанскую районную Думу одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район
1. Годовой отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района представляется в Рязанскую районную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
1) пояснительная записка к отчету;
1.1) проект решения об исполнении бюджета Рязанского муниципального района;
1.2) баланс исполнения бюджета Рязанского муниципального района;
1.3) отчет о финансовых результатах деятельности;
1.4) отчет о движении денежных средств;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
3) отчет о муниципальных внутренних заимствованиях по видам заимствований;
4) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга муниципального образования - Рязанский муниципальный район на первый и последний дни отчетного финансового года.
Статья 43. Проведение внешней проверки годового отчета
1. Контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы проводит проверку годового отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района за отчетный финансовый год на основе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Рязанского муниципального района.
Главные администраторы средств бюджета Рязанского муниципального района не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы для внешней проверки.
Контрольно-ревизионный отдел Думы готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района в течение 15 дней после представления указанного отчета администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район, используя материалы и результаты проведенных проверок.
2. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района представляется контрольно-ревизионным отделом в Рязанскую районную Думу и администрацию Рязанского муниципального района:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета Рязанского муниципального района, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете Рязанского муниципального района либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) иные материалы, определенные решениями Рязанской районной Думы.
Статья 44. Рассмотрение и утверждение годового отчета
1. Рязанская районная Дума рассматривает годовой отчет в течение одного месяца после получения заключения контрольно-ревизионного отдела районной Думы.
2. При рассмотрении годового отчета Рязанская районная Дума заслушивает:
- доклад руководителя финансового управления муниципального образования - Рязанский муниципальный район об исполнении бюджета муниципального образования;
- заключение контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района Рязанская районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Рязанской районной Думой решения об исполнении бюджета Рязанского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Раздел 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Вступление в силу настоящего решения
Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Рязанской районной Думы № 172 от 09.09.2005 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район".
Глава муниципального образования -
Рязанский муниципальный район,
председатель Рязанской районной Думы
В.Н.ШАБАНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
