|  |
Региональное законодательство / Бурятия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 12.05.2009 № 212
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О СНИЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД УЛАН-УДЭ" НА 2009 - 2011 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2009 г. № 212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О СНИЖЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД УЛАН-УДЭ" НА
2009 - 2011 ГГ."
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 23 декабря 2008 года № 702-р "О реализации Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 21.01.2009 № 19 "О Плане мероприятий по реализации решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "О снижении муниципального долга городского округа "город Улан-Удэ" на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития (Пермякова Г.И.) при уточнении изменений показателей бюджета на 2009 год и при подготовке проектов городского бюджета на 2010 и последующие годы учитывать показатели и критерии Программы.
3. Комитету по финансам - исполнителю Программы ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, представлять мэру г. Улан-Удэ доклад о ходе реализации Программы.
4. Признать утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 27.01.2009 № 26.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. мэра г. Улан-Удэ
В.Г.ГАВРИЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 12.05.2009 № 212
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О СНИЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
УЛАН-УДЭ" НА 2009 - 2011 ГГ."
Паспорт
----------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа "О снижении муниципального долга городского ¦
¦Программы ¦округа "город Улан-Удэ" на 2009 - 2011 гг." ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основание ¦- ч. 3 ст. 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации; ¦
¦разработки ¦- п. 8.4 распоряжения Правительства Республики Бурятия от¦
¦Программы ¦23.12.2008 № 702-р; ¦
¦ ¦- постановление Администрации г. Улан-Удэ от 21.01.2009 ¦
¦ ¦№ 19 "О Плане мероприятий по реализации решения ¦
¦ ¦Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете ¦
¦ ¦городского округа "город Улан-Удэ" на 2009 год и на ¦
¦ ¦плановый период 2010 и 2011 годов" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ ¦
¦разработчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Повышение устойчивости бюджета городского округа "город ¦
¦ ¦Улан-Удэ" в условиях финансового кризиса ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦1. Мониторинг и оценка показателей бюджета по Методике ¦
¦Программы ¦расчета платежеспособности г. Улан-Удэ по постановлению ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ от 26 ноября 2007 г. № 611. ¦
¦ ¦2. Снижение объема муниципального долга. ¦
¦ ¦3. Соответствие предельным параметрам, установленным ¦
¦ ¦Бюджетным кодексом РФ по объему муниципального долга и ¦
¦ ¦расходов по его обслуживанию. ¦
¦ ¦4. При разработке проекта бюджета на 2012 г. ¦
¦ ¦предусмотреть бюджет с профицитом и в последующие годы ¦
¦ ¦поэтапно довести верхнюю планку долговых обязательств ¦
¦ ¦города до 33% собственных доходов бюджета ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2009 - 2011 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Комитет по финансам, Комитет экономического развития ¦
¦Программы ¦Администрации г. Улан-Удэ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦1. Финансирование Программы в 2009 - 2010 гг. не ¦
¦источники ¦планируется. ¦
¦финансирования:¦2. Финансирование Программы в 2011 г. - 15000,0 тыс. ¦
¦- 2009 г.; ¦рублей за счет собственных средств бюджета ¦
¦- 2010 г.; ¦ ¦
¦- 2011 г. ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Объем муниципального долга: ¦
¦конечные ¦на 01.01.2010 - 1618,8 тыс. рублей, ¦
¦результаты ¦на 01.01.2011 - 1618,8 тыс. рублей, ¦
¦реализации ¦на 01.01.2012 - 1603,8 тыс. рублей. ¦
¦Программы ¦Отношение доходов бюджета без учета безвозмездных ¦
¦ ¦поступлений к объему муниципального долга: ¦
¦ ¦на 01.01.2010 - 58,2%, ¦
¦ ¦на 01.01.2011 - 49,5%, ¦
¦ ¦на 01.01.2012 - 43,1% ¦
L---------------+----------------------------------------------------------
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Муниципальный долг г. Улан-Удэ по состоянию составил:
- на 01.01.2006 - 996,5 млн. руб.,
- на 01.01.2007 - 1327,5 млн. руб.,
- на 01.01.2008 - 1348,3 млн. руб.,
- на 1 января 2009 г. составил 1588,9 млн. руб. и увеличился за 3 года на 592,4 млн. руб., или на 159%.
В структуре муниципального долга на 01.01.2009 наибольший удельный вес составляют обязательства перед кредитными учреждениями - 1581,5 млн. руб., или 99%, обязательства перед республиканским бюджетом по централизованным кредитам 1992 - 1994 гг. - 7,4 млн. руб., или 1%.
Несмотря на то, что предельный объем муниципального долга находится в пределах параметров, установленных бюджетным законодательством, происходит неуклонный рост соотношения его к собственным доходам бюджета. Так, объем муниципального долга в 2007 году составил 43,2% от собственных доходов бюджета, в 2008 году - 56,1%, в 2009 году - 55% (собственные доходы в 2009 году планируются в сумме 2887111,7 тыс. руб.).
Рост объема муниципального долга оказывает влияние на увеличение расходов на его обслуживание.
Расходы по обслуживанию муниципального долга за 3 года составили:
2006 год - 177,4 млн. руб.
2007 год - 149,4 млн. руб.
2008 год - 172,8 млн. руб.
В 2009 году планируются расходы по обслуживанию долга в сумме 275,0 млн. руб.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов городского бюджета составил: в 2006 году - 5,2%, в 2007 году - 3,1%, в 2008 году - 3,3% и планируемый объем расходов в 2009 году составят 5,9%. В среднем процентная ставка по привлеченным кредитам в 2008 году составляла 11,5%, в 2009 году процентная ставка планируется в среднем 21,5%, т.е. ставка увеличилась почти в 2-х размере, что повлечет значительную нагрузку на расходы по обслуживанию муниципального долга.
Несмотря на проводимую работу в условиях финансового кризиса с кредитными организациями по своевременности погашения муниципального долга, не исключается возникновение угрозы срыва рефинансирования долговых обязательств.
Программа нацелена на ограничение негативного влияния на экономический рост бремени обслуживания муниципального долга.
II. Основные задачи Программы
1. Мониторинг и оценка показателей бюджета по Методике расчета платежеспособности г. Улан-Удэ по постановлению Администрации г. Улан-Удэ от 26 ноября 2007 г. № 611.
2. Снижение объема муниципального долга.
3. Соответствие предельным параметрам, установленным Бюджетным кодексом РФ по объему муниципального долга и расходов по его обслуживанию.
III. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в 2009 - 2011 годы в три этапа:
- I этап - 2009 г.,
- II этап - 2010 год,
- III этап - 2011 год.
IV. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы
- Повышение уровня поступления доходов городского бюджета за счет роста экономического потенциала города, совершенствования администрирования платежей в бюджет города;
- внесение структурных изменений в расходы городского бюджета исходя из приоритетов в расходовании средств в социальной сфере в условиях сокращения дефицита городского бюджета;
- оптимизация расходов на содержание административно-управленческого аппарата;
- направление на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга, дополнительных собственных доходов бюджета;
- при разработке проекта бюджета на 2012 г. предусмотреть бюджет с профицитом и в последующие годы поэтапно довести верхнюю планку долговых обязательств города до 33% собственных доходов бюджета.
Ресурсное обеспечение Программы предполагается за счет использования источника финансирования - городской бюджет г. Улан-Удэ.
Общий объем финансирования Программы составит 15000,0 тыс. руб.
V. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ее реализацией
Главным исполнителем и координатором Программы является Комитет по финансам, который ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, представляет мэру г. Улан-Удэ доклад о ходе реализации Программы.
VI. Мероприятия Программы
----T------------------------------------------T---------T---------------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Период ¦Отдел Комитета ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ по финансам ¦
+---+------------------------------------------+---------+---------------+
¦1. ¦Мониторинг и оценка показателей бюджета по¦Ежегодно ¦Отдел по учету ¦
¦ ¦Методике расчета платежеспособности ¦ ¦долговых ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ по постановлению Администрации¦ ¦обязательств ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ от 26 ноября 2007 г. № 611 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+---------+---------------+
¦2. ¦Мониторинг дополнительных собственных ¦В течение¦Координационно-¦
¦ ¦доходов бюджета ¦года ¦аналитический ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел ¦
+---+------------------------------------------+---------+---------------+
¦3. ¦Уточнение бюджета по мере изыскания ¦В течение¦Бюджетный отдел¦
¦ ¦дополнительных доходов бюджета ¦года ¦ ¦
+---+------------------------------------------+---------+---------------+
¦4. ¦Ходатайство в МФ РБ о списании ¦В течение¦Отдел по учету ¦
¦ ¦задолженности по централизованным кредитам¦года ¦долговых ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязательств ¦
L---+------------------------------------------+---------+----------------
VII. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- оптимизировать объем муниципальных заимствований и, соответственно, ограничить расходы городского бюджета по обслуживанию муниципального долга;
- сократить долю расходов на обслуживание муниципального долга в общей сумме расходов бюджета города Улан-Удэ;
- при снижении показателя объема муниципального долга по отношению к объему собственных доходов бюджета повысить рейтинг Администрации г. Улан-Удэ в статусе заемщика и соответственно величину лимита кредитования;
- при введении системы ограничений по верхней планке долговых обязательств - удерживать муниципальный долг на оптимальном и безопасном уровне.
При снижении муниципального долга в 2011 году на 15000,0 тыс. руб. позволит сэкономить средства бюджета в сумме 3225,0 тыс. руб. (произведено из расчета процентной ставки - 21,5 на 12 месяцев).
VIII. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы
С учетом динамики роста показателей собственных доходов бюджета в 2010 - 2012 гг. ожидается в результате реализации Программы достижение экономических результатов, выраженных в следующих показателях:
1. Объем муниципального долга составит:
на 01.01.2010 - 1618,8 тыс. рублей,
на 01.01.2011 - 1618,8 тыс. рублей,
на 01.01.2012 - 1603,8 тыс. рублей.
2. Отношение доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений к объему муниципального долга составит:
на 01.01.2010 - 58,2%,
на 01.01.2011 - 49,5%,
на 01.01.2012 - 43,1%.
---------------------------------------T--------T-------T-------T-------¬
¦ Индикатор ¦Текущее ¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦
¦ ¦значение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(оценка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2009 г.)¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦Объем муниципального долга (млн. руб.)¦ 1588,9¦ 1618,8¦ 1618,8¦ 1603,8¦
+--------------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦Отношение собственных доходов бюджета ¦ 55,0¦ 58,2¦ 49,5¦ 43,1¦
¦к объему муниципального долга (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+--------+-------+-------+--------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
