|  |
Региональное законодательство / Липецкая область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения г. Задонска от 29.04.2009 № 262
"О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОРОД ЗАДОНСК"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗАДОНСКА
ЗАДОНСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. № 262
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОРОД ЗАДОНСК"
Заслушав и обсудив представленный администрацией города проект Положения "О торговой деятельности в городском поселении город Задонск", руководствуясь ст. 25 Устава городского поселения города Задонска, учитывая замечание Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области и мнение комиссии по социальным вопросам, экологии и молодежной политике, Совет депутатов решил:
1. Принять Положение "О торговой деятельности в городском поселении город Задонск" (прилагается).
2. Направить вышеуказанное Положение главе города для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель
Совета депутатов г. Задонска
Ю.Д.СЕДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ Г. ЗАДОНСК
Принято
Советом депутатов городского
поселения г. Задонска
29 апреля 2009 года
1. Общая часть
1.1. Положение "О торговой деятельности в г. Задонске" (далее -Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 К 2300-1, Правилами содержания территорий и элементов внешнего благоустройства г. Задонска (принятых Советом депутатов городского поселения г. Задонска 25.04.2006) и иными нормативными актами Российской Федерации.
1.2. Целью Положения является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3. Основными принципами организации торговой деятельности в г. Задонск являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
1.4. Основные термины и определения, используемые в Положении.
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика города - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления в г. Задонске совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Положением.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Торговый реестр - информация об объектах оптовой и розничной торговли, общественного питания (далее - торговые объекты) и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание: имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которые образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли, которую представляют тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Тип торговых объектов (торговый центр, магазин "Мебель", магазин "Продукты" и т.д.) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Вид торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
2. Торговая деятельность на территории г. Задонска
2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения г. Задонск администрация города создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в городе Задонске;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику городского поселения, а также занимаются разработкой и реализацией мероприятий развития отрасли в сфере потребительского рынка;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2. Торговый реестр (дислокация объектов торговли).
В целях обеспечения достоверной информации о торговых объектах администрация г. Задонска составляет Торговый реестр предприятий торговли и общественного питания.
2.2.1. Плата за внесение в Торговый реестр не взимается.
2.2.2. Внесению в Торговый реестр подлежат: предприятия оптовой торговли, предприятия розничной торговли, предприятия общественного питания, в том числе арендующие помещения на промышленных и других предприятиях.
2.2.3. Держателем Торгового реестра является администрация г. Задонска.
2.2.4. Пользователями Торгового реестра являются администрация г. Задонска, Совет депутатов г. Задонска, правоохранительные и контролирующие органы.
2.2.5. Потребителями Торгового реестра являются производители (поставщики) товаров потребительского назначения, торговые организации и граждане, получающие информацию из Торгового реестра.
2.2.6. Держатель Торгового реестра обеспечивает:
- создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения Торгового реестра;
- разработку и утверждение в установленном порядке формы Торгового реестра и требований по его ведению;
- обработку, контроль и занесение данных в Торговый реестр;
- обслуживание системы архивирования и хранения информации;
- защиту информации от несанкционированного доступа;
- уточнение данных Торгового реестра на основании представляемой информации.
2.2.7. Держатель Торгового реестра осуществляет следующие функции:
- определяет порядок предоставления информации пользователям и потребителям Торгового реестра;
- осуществляет обработку сведений о торговых объектах, а при необходимости проверяет их достоверность;
- обобщает, анализирует практику функционирования Торгового реестра и вносит предложения по его совершенствованию.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.2.9. Для внесения в Торговый реестр субъекты торговой деятельности представляют следующую информацию:
- о фирменном наименовании и месторасположении;
- о режиме работы;
- об общей и торговой площади объектов, на территории которых субъектом осуществляется деятельность (для предприятий общественного питания дополнительно указывается количество посадочных мест);
- о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и специализации;
- о государственной регистрации с указанием ИНН, ОГРН;
- о количестве работающих.
2.2.10. В Торговый реестр в добровольном порядке вносятся все субъекты предпринимательской деятельности, размещенные на территории торгового объекта (кроме рынков, которые вносятся в торговый реестр отдельно с указанием количества торговых мест).
2.2.11. В случае предоставления недостоверной информации, перечисленной в п. 2.2.10, предприятие не подлежит внесению в Торговый реестр.
2.2.12. Исключение торгового объекта из Торгового реестра производится в случае:
- ликвидации объекта (сноса, демонтажа и т.д.);
- изменения профиля объекта.
2.2.15. При изменении субъекта, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, в Торговый реестр вносятся соответствующие изменения.
2.3. Изменение профиля торговых объектов, режим работы.
2.3.1. Изменение профиля торгового объекта, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, может производиться по инициативе владельца с уведомлением администрации г. Задонска.
2.3.2. Режим работы муниципальной организации торговли устанавливается по решению соответствующего органа местного самоуправления.
2.3.3. Режим работы организации торговли иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
2.3.4 Режим работы торгового объекта в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
2.3.5. В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения ремонта, переоборудования и др. случаях) руководитель торговой точки обязан своевременно предоставить покупателю информацию о дате и сроках приостановления деятельности.
3. Требования к торговым объектам
3.1. Предприятия торговой сети должны соответствовать определениям, установленным ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 5 1304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования", ГОСТ Р 51305-99 "Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу", Санитарно-эпидемиологическим правилам для предприятий торговли и общественного питания.
3.2. Юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность через стационарную или мелкорозничную торговую точку, должны иметь на рабочем месте:
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического либо физического лица;
- заключение ЦГСЭН о соответствии торговой точки требованиям санитарных норм и правил с прилагаемым ассортиментным перечнем реализуемых товаров;
- паспорт владельца торговой точки (для киосков, павильонов), изготовленный отделом строительства и архитектуры администрации района;
- при наличии наемной рабочей силы - трудовые договоры, заключенные в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ;
- книгу отзывов и предложений;
- санитарный журнал;
- контрольный журнал;
- медицинские книжки продавцов, санитарную одежду, нагрудные знаки;
- карточку регистрации контрольно-кассового аппарата в налоговых органах;
- санитарный паспорт на автотранспорт, которым доставляются продовольственные товары;
- паспорт на все используемые весоизмерительные приборы, наличие клейма на весах и гирях;
- лицензию на право розничной торговли алкогольной продукцией (при ее наличии);
- Закон "О защите прав потребителей";
- Постановление Правительства от 19.01.1998 № 55 "Правила продажи отдельных видов товаров";
- документы на реализуемый товар, подтверждающие легальность, качество и безопасность товаров.
Примечание. В павильонах, в доступном для покупателя месте, должны быть оборудованы "Уголки для потребителей". Основные из вышеперечисленных документов помещаются в "Уголке потребителя".
3.3. Продавец обязан:
3.3.1. Своевременно предоставить потребителю полную и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность правильного выбора.
Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:
- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары;
- сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;
- цену и условия приобретения товаров;
- гарантийный срок, если он установлен;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
- юридический адрес и наименование изготовителя.
3.3.2. Информация о продавце, товарах, их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.
3.3.3. Продавец несет ответственность за сообщаемую покупателю информацию о гарантийном сроке, сроке годности, качестве товара и его количестве (массе, весе).
3.3.4. Продавец обязан выдать покупателю вместе с покупкой кассовый чек. Продавец не вправе отказать покупателю в выписке товарного чека на реализуемый товар. ККМ должны быть зарегистрированы в налоговых органах по месту нахождения предприятия в установленном порядке.
3.3.5. Отпуск развесных продовольственных товаров осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты, пленка и др.) без взимания за упаковку дополнительной платы. Для упаковки используются материалы, соответствующие требованиям стандартов.
3.3.6. Реализация в предприятиях торговли скоропортящейся продукции при отсутствии холодильного оборудования не допускается.
3.3.7. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, конечного срока реализации, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица и даты оформления ценника.
Примечание. На обратной стороне ценника рекомендуется указывать № и дату накладной, по которой получен товар.
3.3.8. По просьбе потребителя лицо, осуществляющее продажу, обязано передать покупателю гастрономические товары в нарезанном виде.
3.3.9. Хлеб и хлебобулочные изделия продаются в местах мелкорозничной торговли только в упакованном виде. Хлеб и хлебобулочные изделия массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут разрезаться на 2 или 4 равные части и продаваться без взвешивания.
3.3.10. Хранение продуктов должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и требованиями нормативно-технической документации. Продавцы обязаны строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевых продуктов. При хранении и реализации должны строго соблюдаться правила товарного соседства.
3.3.11. Хранение тары на прилегающей территории не допускается.
3.3.12. Владелец предприятия мелкорозничной торговой сети обеспечивает содержание павильона, киоска, рабочего места и прилегающую территорию в чистоте.
3.3.13. Передвижные средства мелкорозничной сети (тонары, палатки, автомашины) по окончании рабочего дня подвергаются санитарной обработке на местах постоянного хранения.
3.3.14. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли.
4. Контроль за осуществлением торговой деятельности
4.1. Осуществление торговой деятельности на территории г. Задонска должно соответствовать действующим в указанной сфере законодательным нормативным актам Российской Федерации, Липецкой области и органов местного самоуправления городского поселения.
4.2. Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории г. Задонска и применение ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами.
4.3. В случаях выявления:
- продажи товаров (оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией; с истекшими сроками годности или без указания сроков годности, если указание сроков годности обязательно; с нарушением иных санитарных требований;
- незаконной продажи товаров, реализация которых ограничена;
- обсчета, обвеса, введения в заблуждение покупателей относительно потребительских свойств, качества товаров или иной обман потребителей;
- неприменения контрольно-кассовой машины при расчете с покупателем;
- использования мер и весоизмерительных приборов, не прошедших проверку в установленные сроки согласно действующему порядку;
- отсутствия информации для покупателей (ценник, выписка из Правил продажи отдельных видов товаров, книга отзывов и предложений, перечень и стоимость оказания услуг, порядок обмена и возврата товаров, данные о лицензии, если таковая есть, и т.д.);
- несоблюдения режима работы предприятия;
- нарушения территорий, на которых разрешена торговая деятельность, торговли в неустановленных местах (в том числе с рук), контролирующие органы, которым предоставлено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг). Руководителю предприятия (частному предпринимателю, лицу, допустившему нарушение, выдается предписание о приостановлении (прекращении) продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных нарушений, установленный контролирующим органом,
К нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. Требования к содержанию торговых объектов
и прилегающей к ним территории
4.1. Владельцы торговых объектов обязаны обеспечить санитарную очистку и уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам, палаткам и киоскам со стороны фасада на расстоянии 10 метров, с боковых и тыльных сторон на расстоянии 5 метров.
Уборка территории включает в себя:
- сбор и вывоз мусора, снега и льда;
- поддержание в чистоте, технически исправном состоянии всех инженерных коммуникаций, объектов внешнего благоустройства;
- своевременный ремонт и окраска фасадов, вывесок.
4.2. Владельцы торговых объектов обязаны установить урны у входов за счет собственных средств.
5. Труд и кадровое обеспечение
5.1. Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
5.2. Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Положением об архивном фонде Липецкой области и архивах.
6. Заключительная часть
6.1. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами Российской Федерации.
Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.
6.2. Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
6.3. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава города Задонска
А.Т.ЧИСЛОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
