|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Нижегородской области от 08.05.2009 № 281
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
------------------------------------------------------------------
Документ получен из Эталонного банка данных правовой информации Губернатора и Правительства Нижегородской области.
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2009 г. № 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРАВИТЕЛЬСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 6 июня 2007 года № 178 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 4 октября 2007 года № 359 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 19 февраля 2008 года № 46 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2008 года № 138 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122";
постановление Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года № 284 "О внесении дополнения в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 6 октября 2008 года № 438 "О внесении изменений в Порядок награждения Благодарственным письмом Правительства Нижегородской области и Порядок награждения Дипломом Правительства Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2005 года № 59, и в раздел 11 Регламента Правительства Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122";
постановление Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 535 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области".
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 08.05.2009 № 281
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Регламент Правительства Нижегородской области (далее - Регламент) определяет порядок организационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях), правового, информационного обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства (далее - Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство).
1.2. Статус, полномочия, порядок наделения полномочиями Губернатора, назначения других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, принципы и гарантии их деятельности определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "О Правительстве Нижегородской области", положениями об органах исполнительной власти Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - область).
1.3. Руководство деятельностью структурных подразделений, осуществляющих организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности Губернатора, Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (далее - Вице-губернатор), заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместители Губернатора) возлагается на руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министра Правительства Нижегородской области (далее - руководитель аппарата).
1.4. Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, системы и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета, в том числе информационные ресурсы Губернатора и Правительства.
1.5. В перечень информационных ресурсов Губернатора и Правительства входят:
- правовые акты Губернатора и Правительства, служебные документы, подписанные Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора;
- документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и так далее).
В настоящем Регламенте служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти области: письмо, заявление, служебная записка и т.п.
1.6. Информационные ресурсы Губернатора и Правительства в зависимости от порядка их представления или распространения подразделяются на:
1) информационные ресурсы, содержащие информацию, свободно распространяемую;
2) информационные ресурсы, содержащие информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также служебную информацию;
3) информационные ресурсы, содержащие информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
4) информационные ресурсы, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и информационных системах Правительства, предназначенная для использования должностными лицами и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям свободно распространяемой информации и информации ограниченного распространения (доступа).
1.7. Губернатор и Правительство или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информации и доступа к ней, условия использования и распространения информации.
1.8. К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц исполнительной власти области и действующим законодательством.
Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству.
1.9. Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Губернатору и Правительству, органам исполнительной власти области, регулируется специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных систем.
Периодический контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства, а также правил их обработки и защиты осуществляет управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области.
Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области совместно с управлением государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.
1.10. Требования настоящего Регламента распространяются на документы Губернатора и Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иных органов исполнительной власти области, кроме документов ограниченного доступа, и обязательны для всех должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также работников, не являющихся государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области.
1.11. Обращение с документами, содержащими государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами.
Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти области возлагается на их руководителей.
1.12. Органы исполнительной власти области с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают правовые акты, регламентирующие порядок их работы.
1.13. Несоблюдение требований настоящего Регламента государственными гражданскими служащими, а также работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, и должностными лицами органов исполнительной власти области влечет их дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И СОВЕЩАНИЙ С УЧАСТИЕМ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Планирование заседаний Правительства
2.1.1. Подготовку планов заседаний Правительства осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - аппарат Губернатора и Правительства) на основе предложений министерств, иных органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
2.1.2. Предложения в примерный план заседаний Правительства на следующий год направляются в аппарат Губернатора и Правительства не позднее 1 декабря текущего года с указанием планируемых сроков рассмотрения вопросов на заседании Правительства, с указанием органов и должностных лиц, ответственных за подготовку вопроса (в том числе с указанием соразработчиков вопроса), и сроков представления проектов документов по предлагаемому к рассмотрению Правительством вопросу (по согласованию с ними).
2.1.3. Аппарат Губернатора и Правительства обобщает поступившие предложения, готовит проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год и направляет его на согласование членам Правительства.
2.1.4. Согласованный членами Правительства проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода вносится руководителем аппарата на рассмотрение Правительства и утверждается в установленном порядке постановлением Правительства.
2.1.5. На основе примерного плана заседаний Правительства на соответствующий год формируются текущие квартальные планы заседаний Правительства.
2.1.6. В течение года министерства, иные органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе вносить предложения по изменению и дополнению текущих квартальных планов заседаний Правительства.
2.1.7. Предложения в текущие квартальные планы заседаний Правительства направляются министерствами, иными органами исполнительной власти по согласованию с Вице-губернатором или с заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности в аппарат Губернатора и Правительства не позднее чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием ответственных за подготовку вопросов и соблюдением сроков представления проектов документов по ним.
2.1.8. Текущие квартальные планы заседаний Правительства представляются на рассмотрение руководителя аппарата не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода для последующего направления на утверждение Губернатору.
2.1.9. Текущие квартальные планы заседаний Правительства в обязательном порядке направляются Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти, а также в адрес организаций, чьи вопросы включены в текущий квартальный план заседаний Правительства.
2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства
2.2.1. Созыв заседаний Правительства осуществляется Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
2.2.2. По указанию Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, могут проводиться суженные заседания Правительства, на которых присутствуют только члены Правительства.
2.2.3. Заседания Правительства проводятся один раз в две недели по вторникам с 10.00. В случае необходимости Губернатор или лицо, исполняющее его обязанности, может назначить заседание Правительства в другое время.
2.2.4. Ответственность за подготовку и проведение заседаний Правительства несет руководитель аппарата.
2.2.5. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с текущим квартальным планом заседаний Правительства.
По решению Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, в том числе вопросы, стоящие на контроле.
При подготовке информации о ходе исполнения поручения (документа), стоящего на контроле, ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения по данному вопросу.
Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства:
а) о внесении Губернатором в Законодательное Собрание области проекта областного бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
б) о внесении Губернатором в Законодательное Собрание области отчета об исполнении областного бюджета;
в) о проектах программ экономического и социального развития области;
г) о законопроектах, предлагаемых Губернатору для внесения в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы;
д) о проектах программ приватизации государственного имущества области;
е) о предоставлении дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более одного года;
ж) о заключении договоров, подлежащих утверждению Законодательным Собранием;
з) о подписании соглашений с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
и) о Регламенте Правительства;
к) по иным вопросам, отнесенным к компетенции Правительства, по решению Губернатора.
2.2.6. Проекты повесток заседаний Правительства формируются департаментом организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - департамент организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства) на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
2.2.7. Не позднее чем за неделю до заседания Правительства руководитель аппарата согласовывает проект повестки заседания.
2.2.8. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за три недели до даты заседания Правительства представляет в аппарат Губернатора и Правительства заявку о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства, подписанную Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту) с указанием докладчика, содокладчика, содокладчика-оппонента и лиц, предварительно записавшихся для выступления. Разработчик проекта указывает в заявке продолжительность рассмотрения вопроса на заседании.
2.2.9. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства.
2.2.10. При подготовке вопросов для рассмотрения на заседании Правительства должностные лица, ответственные за подготовку вопроса, могут включать в список выступающих содокладчика-оппонента из числа членов Правительства, должностных лиц органов исполнительной власти области, депутатов всех уровней, представителей общественных организаций, а также специалистов различных отраслей науки и техники, которые при согласовании вопроса выразили иную позицию по отношению к рассматриваемому вопросу.
2.2.11. За 15 рабочих дней до даты заседания Правительства ответственный за подготовку вопроса направляет проект правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с сопроводительным письмом на имя заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директора государственно-правового департамента области для проведения правовой экспертизы.
2.2.12. К проекту правового акта прилагаются следующие документы:
- лист согласования (приложения 2, 3 к настоящему Регламенту);
- все согласованные экземпляры проекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта правового акта, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме, и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту постановления Правительства имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;
- пояснительная записка к проекту правового акта (объем записки не более 5 печатных страниц), подписанная руководителем органа - разработчика проекта, в которой даются обоснование необходимости принятия данного проекта, ссылки на нормативные документы, которые положены в основу разработки проекта, с указанием даты их принятия, номера и названия, а также поясняется, учтены ли замечания и предложения согласующих органов, организаций и должностных лиц;
- перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта правового акта, завизированный руководителем органа-разработчика.
При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования.
2.2.13. К проектам закона области и постановления Законодательного Собрания области (далее - законопроект) прилагаются следующие документы:
- лист согласования (приложение 4 к настоящему Регламенту);
- все согласованные экземпляры законопроекта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании законопроекта, подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если законопроект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме, и все замечания, дополнения описываются. Если по законопроекту имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;
- пояснительная записка, подписанная руководителем органа-разработчика, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость принятия этого законопроекта;
- перечень нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, завизированный руководителем органа-разработчика;
- финансово-экономическое обоснование, которое должно содержать необходимые расчетные (статистические) данные эффективности материальных затрат, завизированное руководителем органа-разработчика;
- проект сопроводительного письма Губернатора на имя Председателя Законодательного Собрания области о внесении законопроекта (в проекте письма может быть указано на необходимость рассмотрения законопроекта в первоочередном порядке).
При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования.
2.2.14. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента.
2.2.15. Члены Правительства не позднее чем за 4 календарных дня до даты заседания Правительства должны быть ознакомлены с проектом повестки заседания и материалами по всем вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства.
2.2.16. Заседания Правительства проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора.
2.2.17. Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания.
2.2.18. Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов.
На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Решения Правительства оформляются соответствующим актом Правительства либо решением (поручением), которые фиксируются в протоколе заседания.
2.2.19. В соответствии с предложением разработчика проекта правового акта при отсутствии листа разногласий и при наличии положительного заключения юридической экспертизы возможно принятие проекта без его обсуждения на заседании Правительства. В этом случае принятие проекта правового акта осуществляется путем визирования проекта всеми членами Правительства с указанием даты визирования. Организация процесса визирования проекта правового акта, принимаемого на заседании Правительства без обсуждения, возлагается на разработчика проекта во взаимодействии с протокольным отделом управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами аппарата Губернатора и Правительства.
Для этого исполнитель представляет в протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами аппарата Губернатора и Правительства проект правового акта, оформленный и согласованный в соответствии с настоящим Регламентом (пункты 2.2.12, 2.2.13 настоящего Регламента).
2.2.20. На заседаниях Правительства могут присутствовать представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, представители Общественной палаты Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного суда Нижегородской области, прокурор области, представители правоохранительных и контролирующих органов, научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованных при Правительстве, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса.
2.2.21. Оповещение постоянных участников заседания Правительства о дате, времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке дня осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства в установленном настоящим Регламентом порядке.
2.2.22. Оповещение лиц, приглашенных на заседание Правительства для обсуждения отдельных вопросов, осуществляет разработчик вопроса.
2.2.23. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом, внесшим вопрос на обсуждение Правительства.
2.2.24. Список постоянных участников заседаний Правительства руководитель аппарата согласовывает с Губернатором.
2.2.25. Присутствующие на заседании Правительства вправе:
- участвовать в обсуждении вопросов;
- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направлении их на доработку.
2.2.26. На заседаниях Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства (оформление протоколов и стенограмм осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях).
2.3. Порядок подготовки и проведения совещаний с участием Губернатора
2.3.1. Совещания с участием Губернатора (в том числе выездные) проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Губернатора и его поручениями.
2.3.2. Предложения в недельные рабочие планы Губернатора должны направляться до 14.00 каждого четверга предшествующей недели в аппарат Губернатора и Правительства.
2.3.3. Подготовка совещаний с участием Губернатора (кроме еженедельных оперативных) возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства в соответствии с их компетенцией.
На совещаниях, проводимых Губернатором или лицом его замещающим, необходимо личное присутствие руководителей органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.
2.3.4. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.
Кроме того, ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до проведения планового совещания обеспечивают представление в аппарат Губернатора и Правительства следующих материалов:
- повестки дня совещания с указанием докладчика, а при необходимости и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора - регламент совещания);
- списка участников совещания по установленной форме;
- проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу;
- сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости согласованного с заинтересованными должностными лицами, органами и организациями проекта правового акта Губернатора или Правительства по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям).
2.3.5. Ответственные за подготовку совещания обеспечивают подготовку помещения для проведения Губернатором совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, стенографирование, звукозапись, видеосопровождение докладов и т.п.).
2.3.6. На аппарат Губернатора и Правительства возлагается осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию с участием Губернатора.
2.3.7. Представление протокола совещания на подпись Губернатору осуществляется в 3-дневный срок после проведения совещания:
органом исполнительной власти области, подготовившим и проводившим совещание с визой Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего орган исполнительной власти области;
аппаратом Губернатора и Правительства.
2.3.8. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручения считается обязательным.
2.3.9. Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в ведении которых находится орган исполнительной власти области, подготовивший совещание.
2.3.10. Отдел по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, подготовившего совещание:
- определяет круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений;
- обеспечивает тиражирование и рассылку протоколов совещаний, проводимых Губернатором (кроме еженедельных оперативных совещаний), предварительно зарегистрированных в аппарате Губернатора и Правительства;
- обеспечивает регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;
- осуществляет контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора.
2.3.11. Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами исполнительной власти области, которым дано поручение.
2.4. Порядок подготовки и проведения совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области (далее - совещания)
2.4.1. На совещаниях Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области рассматриваются наиболее актуальные проблемы, затрагивающие интересы Нижегородской области и требующие внесения проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
2.4.2. Ответственность за подготовку и проведение совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области и за исполнение протоколов совещаний в целом несет руководитель аппарата.
2.4.3. Подготовка совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области возлагается на государственно-правовой департамент области в соответствии с его компетенцией.
2.4.4. Совещания проводятся ежемесячно, как правило, в период работы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателями в соответствии с распорядком работы депутатов Государственной Думы. Совещания проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора.
На совещания приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области.
На совещаниях необходимо личное присутствие членов Правительства Нижегородской области, а также руководителей органов исполнительной власти области или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.
Кроме того, на совещания приглашаются постоянный представитель Правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации, главный федеральный инспектор по Нижегородской области, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области и глава администрации города Нижнего Новгорода.
2.4.5. Предложение о согласовании даты очередного совещания направляется за две недели до планируемой даты совещания в адрес руководителя аппарата.
2.4.6. Вопросы на совещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой, согласованной руководителем аппарата.
В повестку совещания включаются вопросы по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора и руководителей органов исполнительной власти области на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с указанием докладчика. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства или руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на совещание.
2.4.7. Материалы по вопросам, включаемым в повестку совещания, должны быть представлены в государственно-правовой департамент области не менее чем за две недели до очередного совещания в бумажном и электронном виде.
Материалы по вопросам, предусматривающим внесение проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, должны включать:
- проект федерального закона;
- письма о согласовании проекта федерального закона, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, руководителем согласующего органа, организации;
- пояснительную записку к проекту федерального закона;
- финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона;
- перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона.
Проекты федеральных законов, предлагаемые для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, дорабатываются совместно с государственно-правовым департаментом области в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2.4.8. Государственно-правовой департамент области не позднее чем за 2 дня до проведения совещания обеспечивает приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.
Не позднее чем за 2 дня до проведения совещания в аппарат Губернатора и Правительства и участникам совещания представляются следующие материалы:
- повестка совещания с указанием докладчиков;
- список участников совещания по установленной форме;
- материалы по рассматриваемым вопросам в бумажном и электронном виде.
Государственно-правовой департамент области совместно с управлением делами Губернатора обеспечивает подготовку помещения для проведения совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, звукозапись, видеосопровождение докладов и иное сопровождение).
2.4.9. На государственно-правовой департамент области возлагается:
- приглашение участников совещания;
- контроль за полнотой, качеством и своевременной подготовкой материалов к совещанию;
- внесение предложения руководителю аппарата о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и недостаточной подготовки его к совещанию;
- подготовка проекта протокола совещания в соответствии с решениями, принятыми Губернатором по рассмотренным на совещании вопросам, не позднее чем в трехдневный срок с момента проведения совещания;
- представление протокола совещания на подпись Губернатору;
- тиражирование и рассылка протокола совещания участникам совещания в трехдневный срок с момента его подписания Губернатором;
- расшифровка стенограммы совещания;
- хранение подлинников протоколов совещания в течение двух лет до сдачи их на архивное хранение;
- хранение материалов по вопросам, рассмотренным на совещаниях;
- регистрация, рассылка и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;
- контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний.
3. АКТЫ ГУБЕРНАТОРА, ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА, МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ
(ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Общие положения
3.1.1. Актами Губернатора являются указы, распоряжения и поручения Губернатора.
Актами Правительства являются постановления и распоряжения Правительства.
Актами Вице-губернатора являются поручения Вице-губернатора.
Актами заместителей Губернатора являются поручения заместителей Губернатора.
Акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством. Министры и руководители иных органов исполнительной власти области издают поручения.
Толкование юридических понятий Указ Губернатора, постановление Правительства, приказ осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области".
Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемый Губернатором и Правительством в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам.
Поручение - распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью органа исполнительной власти, а также его организационного и материально-технического обеспечения.
3.1.2. Акты Губернатора.
Указы и распоряжения Губернатора оформляются на бланках "Указ Губернатора Нижегородской области", "Распоряжение Губернатора Нижегородской области" соответственно и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Акты Губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания) и вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования.
Иные акты Губернатора вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом.
Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.
3.1.3. Постановления Правительства.
Постановления Правительства принимаются Правительством на своих заседаниях (с обсуждением или без обсуждения) или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).
Принятие постановления Правительства на заседании Правительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.
Принятие постановления Правительства без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке) осуществляется в соответствии с предложением разработчика проекта постановления и по согласованию с государственно-правовым департаментом области при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний.
В этом случае разработчик направляет проект постановления Правительства и пакет документов, подготовленный в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента, с письмом на имя Губернатора для принятия им решения о возможности принятия постановления Правительства в рабочем порядке.
Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Постановления Правительства, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.
Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.
Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.
Постановления Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.
Постановления Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют общеобязательный характер.
Постановления Правительства не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.
3.1.4. Распоряжения Правительства.
Распоряжения Правительства принимаются Правительством без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).
Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.
Распоряжения Правительства, принятые в пределах полномочий Правительства, имеют общеобязательный характер.
3.1.5. Внесение изменений и дополнений в правовой акт Губернатора или Правительства, его отмена, признание утратившим силу, приостановление действия возможны путем издания соответствующего акта Губернатора или Правительства Нижегородской области.
Губернатор вправе своим актом отменить или приостановить полностью или частично действие любого нормативного правового акта Правительства области, министерств и иных органов (должностных лиц) исполнительной власти области.
3.1.6. Правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.
Министерства и иные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции издают акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.
Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложения 5 и 6 к Регламенту).
Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены Губернатором или Правительством, а также самими министерствами и иными органами исполнительной власти, издавшими приказы.
Подготовленные министерствами и иными органами исполнительной власти области акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции и т.п.) утверждаются приказами (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемого акта) или решениями (в случае утверждения их коллегиальным органом исполнительной власти).
Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств и иных органов исполнительной власти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии с порядком, утвержденным пунктом 4.2 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
3.1.7. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области.
Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры и руководители иных органов исполнительной власти области в пределах своей компетенции дают поручения.
Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование с лицами, указанными в поручениях. Согласование оформляется листом согласования в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 7 к Регламенту).
Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение (в соответствии с пунктом 4.7 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях).
3.1.8. Совместные правовые акты.
В некоторых случаях возможно принятие (издание) совместных правовых актов органов (должностных лиц) исполнительной власти области, а также органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.
Совместные правовые акты имеют юридическую силу документа каждого органа, принявшего (издавшего) этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными.
Принимаемые (издаваемые) совместные правовые акты оформляются на стандартных листах бумаги без бланка, с указанием наименования каждого из органов (должностных лиц), от имени которых принят (издан) правовой акт, и подписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими их обязанности, уполномоченными подписывать соответствующие документы.
Совместно принятые (изданные) правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания), а в случае принятия правового акта совместно с органом местного самоуправления также в официальном издании органа местного самоуправления, принявшего совместный правовой акт, и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования в газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда".
Внесение изменений и дополнений в совместно принятые (изданные) правовые акты возможно путем принятия (издания) соответствующего совместного правового акта.
Совместно принятые (изданные) правовые акты могут быть отменены или приостановлены принятием (изданием) соответствующего совместного правового акта либо принятием (изданием) правового акта одним из органов (должностных лиц), подписавших совместный документ (с обязательным извещением других).
3.2. Порядок подготовки проектов правовых актов
3.2.1. Общие положения
Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а также министрами, руководителями иных органов исполнительной власти по согласованию с заместителем Губернатора, курирующим данные органы.
Подготовка проекта правового акта осуществляется министерствами, иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - органы-разработчики).
Все документы, подписанные Губернатором, независимо от порядка их внесения на подпись в обязательном порядке регистрируются в аппарате Губернатора и Правительства. Персональную ответственность за представление документа для его своевременной регистрации несет должностное лицо, внесшее документ на подписание.
3.2.2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется органами-разработчиками:
- по поручению Губернатора;
- в соответствии с планом работы Правительства;
- по собственной инициативе в связи с необходимостью решения задач социально-экономического развития области и по согласованию целесообразности разработки проекта с Губернатором;
- в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов области.
3.2.3. Орган-разработчик проекта:
- готовит проект с учетом требований настоящего Регламента;
- регистрирует проект в автоматизированной системе согласования и прикрепляет проект и документы, имеющие непосредственное отношение к нему (лист согласования, пояснительная записка и другие документы), а также сопутствующие документы при их наличии (переписка по вопросу и другие документы) в электронном виде, подписанные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);
- направляет проект на согласование заинтересованным органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям;
- дорабатывает проект по поступившим замечаниям заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;
- актуализирует проект в автоматизированной системе согласования;
- представляет согласованный проект и пакет документов в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента (а также направляет проект и пакет документов в автоматизированной системе согласования) с сопроводительным письмом заместителю руководителя аппарата Губернатора и Правительства, директору государственно-правового департамента области с просьбой о проведении правовой экспертизы;
- дорабатывает проект с учетом замечаний государственно-правового департамента области;
- повторно согласовывает проект при внесении замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц (в том числе и в автоматизированной системе согласования);
- принимает решение о необходимости отмены ранее принятых (изданных) актов, внесения в них изменений или дополнений в связи с принятием проекта;
- осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту.
3.2.4. Орган-разработчик несет ответственность за:
- полноту изложения вопроса в тексте проекта;
- полноту и точность внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц в текст проекта;
- идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях.
3.2.5. Вице-губернатор, заместители Губернатора в соответствии с направлениями деятельности:
- согласовывают необходимость и целесообразность разработки проектов правовых актов с Губернатором, для чего направляют на имя Губернатора письмо с обоснованием необходимости разработки проекта и перечнем согласующих органов, организаций и должностных лиц. В письме необходимо указывать срок, когда согласованный проект правового акта будет направлен на подписание Губернатору или направлен на рассмотрение Правительства. К письму должен быть приложен проект правового акта.
Правовые акты по внесению изменений в действующие правовые акты, акты, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, а также акты, разрабатываемые по итогам заседаний Правительства Нижегородской области, вносятся на рассмотрение Губернатора без писем, обосновывающих необходимость разработки проекта;
- в случае подготовки проектов правовых актов о создании (внесении изменений в состав) комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов с участием значительного числа представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций принимают решение о возможности проведения процедуры согласования в "рабочем порядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенного подписью ответственного разработчика проекта правового акта (образец листа согласования - приложение 8 к Регламенту Правительства);
- принимают решения о внесении вопроса на заседание Правительства при наличии разногласий согласующих лиц.
3.2.6. Целесообразность внесения на заседание Правительства проектов правовых актов по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с руководителем аппарата.
Согласование осуществляется путем направления на имя руководителя аппарата письма с просьбой внесения вопроса в план заседаний Правительства как дополнительного.
3.2.7. При внесении на рассмотрение Правительства проектов программ, планов мероприятий, требующих финансирования, а также проектов правовых актов о выделении средств из областного бюджета хозяйствующим субъектам орган-разработчик проекта в обязательном порядке согласовывает проект с:
- Вице-губернатором;
- министерством финансов Нижегородской области;
- министерством экономики Нижегородской области;
- управлением по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами Нижегородской области и мобилизационной подготовке.
3.2.8. В случае поступления Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям либо сотрудникам органов исполнительной власти Нижегородской области информации о внесении изменений в федеральные программы, по которым предусматривается софинансирование из федерального и областного бюджетов, данная информация незамедлительно должна быть представлена Губернатору Нижегородской области.
Информация представляется:
- Вице-губернатором;
- заместителями Губернатора;
- руководителями органов исполнительной власти.
Проведение дальнейшей работы, связанной с внесением изменений в указанные выше федеральные программы, осуществляется в соответствии с резолюцией Губернатора и в указанные в ней сроки в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Ответственность за исполнение поручений, изложенных в резолюции, качество и своевременность подготовки материалов возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции. Если в резолюции указано несколько должностных лиц, ответственность возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции первым.
При необходимости Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти области (в соответствии с распределением обязанностей) дают дополнительные указания относительно исполнения резолюции Губернатора.
Контроль за исполнением резолюции Губернатора осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства.
3.2.9. Подготовку проектов правовых актов, принимаемых во исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта.
3.2.10. При внесении в ранее принятый (изданный) правовой акт значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять правовой акт в новой редакции с одновременным признанием утратившим силу (отменой) действующего правового акта.
3.2.11. В проектах правовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.
3.2.12. Поручение Губернатора о разработке проекта правового акта считается исполненным, когда подписанный Губернатором проект занесен в базу данных протокольного отдела департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства.
3.3. Сроки согласования
3.3.1. При приеме на согласование проекта правового акта согласующей стороной проводится регистрация проекта с проставлением даты получения проекта, а при его отправке после согласования - даты отправки. Регистрация проекта проводится в соответствии с Порядком согласования правовых актов в автоматизированной системе, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года № 910-р.
По требованию исполнителя согласующая сторона обязана выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на бумажной копии проекта поставить штамп о приеме.
3.3.2. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации проекта в согласующем органе, отделе по обеспечению деятельности должностного лица, в том числе для проектов законов и концепций.
Установить для министерства экономики Нижегородской области и министерства финансов Нижегородской области срок рассмотрения проектов областных целевых программ, программ социально-экономического развития и иных программ, требующих финансирования из областного бюджета, не более 21 рабочего дня.
Днем регистрации проекта в согласующем органе, организации, отделе по обеспечению деятельности должностного лица считается следующий рабочий день после дня регистрации проекта в автоматизированной системе согласования. С момента получения и регистрации электронной версии проекта согласующей стороной работа ведется с электронной версией документа.
Работа с проектом осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года № 910-р "О порядке согласования проектов правовых актов в автоматизированной системе".
3.3.3. Для проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства может быть установлен иной срок согласования.
При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующими - должностным лицом, органом исполнительной власти области, организацией.
В отдельных случаях в течение 1 рабочего дня может быть осуществлено согласование:
- проектов правовых актов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (на основании оформленного решения комиссии);
- проектов распоряжений Губернатора по привлечению кредитных ресурсов в кредитных организациях для своевременного исполнения областного бюджета;
- проектов распорядительных документов Губернатора и Правительства по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностных лиц исполнительной власти области (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним).
3.3.4. В случае отказа в согласовании согласующий орган, должностное лицо, организация письменно выражают свое мнение по представленному проекту и причину отказа в согласовании.
При условии когда согласование не получено в течение определенного настоящим Регламентом срока, и при этом согласующие стороны не ставят орган-разработчик в известность о причинах отказа в согласовании, орган-разработчик имеет право направить проект на рассмотрение Губернатора или Правительства в редакции разработчика с указанием в листе согласования напротив фамилии согласующего лица (названия согласующего органа исполнительной власти области) фразы - "по умолчанию" с указанием даты и номера письма, которым проект был направлен на согласование.
3.3.5. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту они указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями по пункту ___".
Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются".
3.3.6. Проекты правовых актов по вопросам, решение по которым принято инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области (в том числе по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов Нижегородской области и перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую), подлежат согласованию только с государственно-правовым департаментом области и с руководителем аппарата.
3.3.7. Визы согласования действительны в течение четырех месяцев.
В случае необходимости продления срока действия согласования орган-разработчик обращается к согласующему органу, должностному лицу, организации с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием документа.
3.3.8. При повторном представлении на согласование проектов правовых актов, доработанных по замечаниям заинтересованных органов, должностных лиц и организаций или полученных при обсуждении на заседании Правительства, согласование не должно превышать 7 рабочих дней, если Губернатором или на заседании Правительства при обсуждении проекта не установлен другой срок.
3.4. Оформление разногласий
3.4.1. Разногласия по проектам актов между органом-разработчиком и согласующими органами, должностными лицами и организациями оформляются органом-разработчиком в соответствии с требованиями настоящего Регламента в виде листа разногласий и подписываются должностным лицом, вносящим проект правового акта на подпись Губернатору или на заседание Правительства.
При этом на листе согласования указывается: "Лист разногласий прилагается".
Лист разногласий, прилагаемый к проекту правового акта, оформляется в произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение точек зрения органа-разработчика и согласующего органа, должностного лица, организации, дается обоснование (с ссылкой на используемые нормативные правовые акты) окончательной редакции проекта.
Электронный вариант листа разногласий в обязательном порядке прикрепляется к проекту правового акта в автоматизированной системе согласования.
Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются разработчиком на заседании Правительства.
3.5. Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих сторон
Доработка проекта правового акта осуществляется органом-разработчиком, проект повторно согласовывается (при необходимости) всеми заинтересованными должностными лицами, органами и организациями.
Доработанный проект визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования "Ответственный исполнитель") и представляется на подпись ответственному за внесение проекта (реквизит на листе согласования "Вопрос внесен"). После этого доработанный и согласованный проект направляется с сопроводительным письмом заместителю руководителя аппарата Губернатора и Правительства, директору государственно-правового департамента области на повторную юридическую экспертизу, в том числе и в автоматизированной системе согласования.
3.6. Контроль соответствия проектов правовых актов законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям настоящего Регламента
3.6.1. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов и их согласование возлагается на должностных лиц органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект.
3.6.2. Контроль соответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламента осуществляет государственно-правовой департамент области.
Контроль соответствия проектов правовых актов Губернатора и Правительства требованиям настоящего Регламента включает в себя:
- проверку правильности использования бланка; наличие заголовка и его соответствие содержанию проекта; наличие при необходимости пунктов о контроле за выполнением документа, об отмене или изменении ранее принятых правовых актов, об опубликовании; наличие всех необходимых согласований, действительность согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица);
- проверку правильности оформления проектов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях;
- проверку комплектности представленных документов (в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента).
3.6.3. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям настоящего Регламента в течение 10 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.
Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов при наличии согласований всех заинтересованных должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
При необходимости проект правового акта дорабатывается специалистами государственно-правового департамента области совместно с представителями органа-разработчика. При доработке проекта правового акта повторное согласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальные изменения и дополнения проекта. Доработанный проект визируется руководителем органа, представившего проект.
Государственно-правовой департамент области может направить проект на доработку и (или) проведение дополнительных согласований органу, представившему проект, по согласованию с ним.
Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству, возвращаются представившему их органу с заключением государственно-правового департамента области.
В исключительных случаях по решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 10 рабочих дней.
3.7. Порядок представления проектов правовых актов Губернатора и Правительства на подпись Губернатору
3.7.1. Проекты правовых актов, прошедшие правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте области, представляются для согласования руководителю аппарата для внесения на подпись Губернатору через протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства.
При этом проекты постановлений Правительства до представления на согласование руководителю аппарата согласовывает начальник управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства.
3.7.2. Протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства осуществляет:
- редактирование текста проекта;
- перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа;
- внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела;
- передачу проекта правового акта на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства для направления на подписание проекта Губернатору;
- внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Губернатором;
- регистрацию акта;
- подготовку к тиражированию;
- рассылку правового акта в соответствии со списком рассылки, подготовленным разработчиком правового акта;
- информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта;
- направление акта в печатные издания.
3.7.3. Проекты указов и распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, не представленные в установленные сроки на подписание Губернатору, считаются неподготовленными и на подписание Губернатору не вносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока представления проекта Губернатору.
Проекты правовых актов (проекты постановлений Правительства, законопроекты), не представленные в установленные сроки для внесения на рассмотрение Правительства, считаются неподготовленными и на заседания Правительства не выносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя руководителя аппарата с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, с предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на заседании Правительства или исключения вопроса из плана работы Правительства. В таком случае орган-разработчик вопроса обязан внести в повестку заседания Правительства другой, полностью готовый к рассмотрению Правительством вопрос.
3.7.4. В случае признания причин несвоевременного представления проектов актов неуважительными к лицам, виновным в срыве заседания Правительства или неисполнении поручения по подготовке проекта правового акта, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.7.5. Решение о готовности проектов документов к внесению на подпись Губернатору или на заседание Правительства принимается руководителем аппарата после согласования проектов государственно-правовым департаментом области.
В случае принятия решения о неподготовленности документов к внесению на подпись Губернатору или к внесению на заседание Правительства протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства извещает орган-разработчик о возврате проекта.
3.8. Доработка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, рассмотренных на заседании Правительства, и проектов правовых актов Губернатора и Правительства, которым отказано в подписании Губернатором
3.8.1. Проекты постановлений Правительства, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются органами-разработчиками с учетом высказанных замечаний и дополнений в срок до 10 рабочих дней, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок.
Если орган-разработчик не укладывается в срок, установленный настоящим Регламентом на доработку проекта постановления Правительства, или в срок, определенный на заседании Правительства на доработку проекта, орган-разработчик готовит мотивированное письмо в адрес Губернатора о продлении срока доработки проекта.
При доработке проекта используется стенограмма заседания Правительства. Стенограмма заседания Правительства может быть представлена исполнителю аппаратом Губернатора и Правительства для доработки проекта при его обращении о предоставлении стенограммы.
При доработке проектов правовых актов замечания, указанные в листе разногласий, учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции.
При внесении в процессе доработки проекта правового акта новых пунктов или изменении редакции пунктов, согласованных до заседания Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение.
Проект постановления Правительства после доработки и получения всех необходимых согласований с пакетом документов направляется (в том числе и в автоматизированной системе согласования) в государственно-правовой департамент области для проведения повторной правовой экспертизы.
Согласование в государственно-правовом департаменте области в этом случае не должно превышать 3 рабочих дней со дня регистрации проекта в департаменте.
3.8.2. В случае отклонения (отказа в подписании) проект правового акта через руководителя аппарата поступает в протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства с указанием причины отклонения или замечаниями Губернатора, изложенными письменно на тексте проекта. Информацию о необходимости доработки проекта и сам проект правового акта орган-разработчик может получить в протокольном отделе управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. Ответственность за своевременность получения такой информации несет исполнитель.
Доработка проекта осуществляется органом-разработчиком с учетом замечаний и дополнений в течение 5 рабочих дней, если Губернатором при возврате проекта не установлен иной срок.
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА С ФЕДЕРАЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Подготовка проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области и внесение их в Законодательное Собрание Нижегородской области
4.1.1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области принадлежит Губернатору. Губернатор вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания (далее - законопроекты).
Самостоятельное направление органами исполнительной власти области законопроектов или предложений о внесении изменений в законы или постановления Законодательного Собрания области в адрес Законодательного Собрания или его комитетов, равно как передача законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы, не допускается.
4.1.2. Разработку законопроектов осуществляют органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
- по поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора;
- в соответствии с планом законопроектной работы Правительства;
- по собственной инициативе с учетом положений пункта 3.2.5 настоящего Регламента.
Основаниями для подготовки законопроектов могут являться протесты и представления прокурора, решения судов различных юрисдикций, а также экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
В случае необходимости для разработки отдельных законопроектов могут быть созданы рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию).
4.1.3. Законотворческая деятельность органов исполнительной власти осуществляется на основе примерного плана законопроектной работы Правительства, утверждаемого постановлением Правительства.
Подготовка проекта примерного плана законопроектной работы осуществляется государственно-правовым департаментом области с учетом предложений органов исполнительной власти области.
Контроль за соблюдением примерного плана законопроектных работ осуществляется государственно-правовым департаментом области.
Контроль за реализацией перечня нормативных правовых актов области, требующих принятия, изменения или признания утратившими силу в связи с принятием законов области, осуществляют органы-разработчики соответствующих проектов законов.
4.1.4. Предложения о подготовке проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания должны содержать:
- наименование проекта и его форму (закон области или постановление Законодательного Собрания);
- обоснование необходимости его разработки;
- справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом закона области или постановления Законодательного Собрания;
- наименование органа исполнительной власти - ответственного исполнителя проекта;
- должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя проекта;
- перечень органов исполнительной власти области и организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей данного проекта закона области или проекта постановления Законодательного Собрания;
- предполагаемый срок начала работы над проектом закона области или проектом постановления Законодательного Собрания;
- предполагаемый срок внесения законопроекта на рассмотрение Губернатора или Правительства.
4.1.5. В случае если возникает объективная необходимость перенесения установленных в примерном плане законопроектной работы Правительства сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства, орган - разработчик законопроекта обращается к руководителю аппарата Губернатора и Правительства с просьбой о переносе сроков рассмотрения законопроекта либо исключении законопроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства.
В обращении указываются причины переноса срока рассмотрения законопроекта (исключения законопроекта) и предлагается новый срок рассмотрения законопроекта.
Обращение должно быть согласовано с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим деятельность органа - разработчика законопроекта.
В случае согласования переноса сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства руководитель аппарата Губернатора и Правительства направляет поступившие материалы в государственно-правовой департамент области для корректировки примерного плана законопроектной работы Правительства и для подготовки проекта письма в Законодательное Собрание области о переносе срока рассмотрения либо исключении законопроекта из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области.
Государственно-правовой департамент области в пятидневный срок со дня получения указанных документов направляет письмо о переносе сроков рассмотрения законопроекта либо об исключении законопроекта из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области и направляет его в Законодательное Собрание области.
4.1.6. Самостоятельные обращения органов-разработчиков с предложениями о перенесении сроков представления законопроектов в Законодательное Собрание области либо исключении законопроектов из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области в Законодательное Собрание области не допускаются.
4.1.7. Законопроекты с учетом их отраслевого характера подлежат предварительной проработке и согласованию с заинтересованными органами, должностными лицами и организациями.
Подготовка, согласование, оформление разногласий и доработка законопроектов осуществляются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента.
Законопроекты оформляются в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области" и иными нормативными правовыми актами области.
4.1.8. Орган-разработчик направляет законопроект и пакет документов с сопроводительным письмом в адрес руководителя аппарата в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.
В соответствии с предложением разработчика законопроекта и по согласованию с руководителем аппарата возможно внесение законопроекта в Законодательное Собрание области без его рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).
Рассмотрение законопроекта в рабочем порядке предусматривает его согласование со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний.
4.1.9. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу законопроектов на соответствие их действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента, а также проводит юридико-техническую экспертизу законопроектов на соответствие требованиям юридической техники.
После проведения правовой и юридико-технической экспертиз законопроекты направляются на согласование в управление документационного обеспечения и контроля аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области и руководителю аппарата для последующего направления на подписание Губернатору или для внесения на рассмотрение Правительства.
4.1.10. Рассмотренные и одобренные Губернатором или Правительством проекты законов после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства для официального внесения их в Законодательное Собрание области.
4.1.11. Текст законопроекта и иные материалы, подготовленные для внесения в Законодательное Собрание области, подлежат лингвистической экспертизе в протокольном отделе управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. Лингвистическая экспертиза проводится в течение трех рабочих дней.
4.1.12. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в автоматизированной информационной системе "Законопроект".
4.1.13. Копия письма Губернатора о внесении законопроекта с копией текста законопроекта направляются в государственно-правовой департамент области для дальнейшей работы с законопроектом в Законодательном Собрании области.
4.2. Участие органов исполнительной власти области в рассмотрении проектов законов и постановлений Законодательного Собрания области в Законодательном Собрании области
4.2.1. Руководители органов исполнительной власти обязаны принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания области, заседаниях комитетов Законодательного Собрания области, совещаниях, проводимых Председателем Законодательного Собрания области, его заместителями, депутатами Законодательного Собрания области по вопросам, относящимся к их компетенции, по поручению Губернатора, Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего деятельность данного органа исполнительной власти.
4.2.2. Представление законопроектов при обсуждении их на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания области, а также на заседаниях Законодательного Собрания осуществляет руководитель органа - разработчика законопроекта либо его заместитель.
4.2.3. В случае когда разработчиком законопроекта являются орган государственной власти либо организация, не находящиеся в подчинении Губернатора, сопровождение законопроекта в Законодательном Собрании области осуществляет профильное министерство или иной орган исполнительной власти, а при отсутствии его - полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области, что, как правило, определяется при формировании примерного плана законопроектной работы Правительства.
4.2.4. Разработчик законопроекта:
- представляет законопроект;
- обосновывает необходимость принятия законопроекта;
- разъясняет положения внесенного законопроекта;
- обеспечивает сопровождение законопроекта в ходе его рассмотрения в Законодательном Собрании области.
4.2.5. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов руководитель органа - разработчика законопроекта выступает с докладом по существу законопроекта, а при рассмотрении законопроекта во втором чтении присутствует при обсуждении проекта и дает необходимые пояснения.
4.2.6. Заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания области, поступившие в Правительство, направляются в государственно-правовой департамент области и в орган - разработчик законопроекта.
Орган - разработчик законопроекта рассматривает поступившие замечания государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания области и представляет в государственно-правовой департамент области свое мнение о необходимости учета поступивших замечаний и при необходимости предложения по внесению поправок к законопроекту, согласованные с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной власти.
4.2.7. Государственно-правовой департамент области готовит проект письма Правительства о внесении поправок, рассматривает предлагаемые поправки и оформляет таблицу поправок, после чего направляет их на рассмотрение и подписание Губернатору, Вице-губернатору или полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области.
4.2.8. При организации доработки законопроектов государственно-правовой департамент области вправе запрашивать мнение органов исполнительной власти области по существу предложенных поправок.
4.2.9. Законы, принятые Законодательным Собранием области и поступившие для обнародования Губернатору области, направляются через протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства в государственно-правовой департамент области для рассмотрения.
Государственно-правовой департамент области в трехдневный срок рассматривает закон, после чего поступивший закон направляется на согласование руководителю аппарата, а затем направляется на подписание Губернатору.
После подписания Губернатором закон проходит соответствующую регистрацию в аппарате Губернатора и Правительства и направляется на опубликование в газету "Нижегородские новости".
4.3. Порядок подготовки заключений Губернатора Нижегородской области и отзывов Правительства Нижегородской области на проекты законов области
4.3.1. Губернатор дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему проектов указанных актов, на иные законопроекты готовится официальный отзыв Правительства.
4.3.2. Организация работы по подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства на представленные проекты законов и проекты постановлений Законодательного Собрания возлагается на полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области.
Полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании направляет представленные проекты для проведения правовой экспертизы и подготовки заключения, а также для обобщения представленных мнений и подготовки проекта заключения Губернатора или отзыва Правительства на законопроект в государственно-правовой департамент области.
При необходимости государственно-правовой департамент области вправе запрашивать информацию и мнения органов и должностных лиц исполнительной власти, которые обязаны представить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные в запросе.
4.3.3. Государственно-правовой департамент области готовит проекты заключений Губернатора на законопроекты, после чего проекты заключений Губернатора направляются на согласование полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области и руководителю аппарата Губернатора и Правительства не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если не установлен иной срок.
После согласования руководителем аппарата Губернатора и Правительства проекты заключений Губернатора направляются на подпись Губернатору.
4.3.4. Государственно-правовой департамент области готовит проекты отзывов Правительства на законопроекты, после чего проекты отзывов Правительства направляются на подпись Губернатору, Вице-губернатору или полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если не установлен иной срок.
4.3.5. Самостоятельное направление органами исполнительной власти области мнений по законопроектам по запросу Законодательного Собрания и по своей инициативе не допускается.
4.4. Порядок подготовки отзывов Правительства Нижегородской области на проекты федеральных законов
4.4.1. Организация работы по подготовке отзывов Правительства на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, возлагается на руководителя аппарата Губернатора и Правительства.
Он направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент области.
4.4.2. Государственно-правовой департамент области запрашивает мнения заинтересованных органов и должностных лиц исполнительной власти о проекте федерального закона.
4.4.3. Государственно-правовой департамент области обобщает представленные мнения и готовит проект отзыва Правительства и проект письма в Законодательное Собрание о направлении копии отзыва в срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту, после чего пакет документов направляется на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства, а затем на подписание Губернатору.
4.5. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы, обращения депутатов и письма Законодательного Собрания
4.5.1. Депутатский запрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания - письменное обращение по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного Собрания.
4.5.2. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры, руководители органов исполнительной власти области, которым направлен депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания.
Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.5.3. Подготовка проекта ответа на запрос депутата Губернатору поручается государственно-правовому департаменту области и органам исполнительной власти области или должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленного вопроса.
4.5.4. Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента области для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос.
4.5.5. Государственно-правовой департамент области в течение трех рабочих дней с момента получения обобщает поступившие заключения и готовит проект письма-ответа Губернатора на депутатский запрос, после чего проект поступает на согласование полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области, а затем направляется на подписание Губернатору.
Направление ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается.
4.5.6. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос.
4.5.7. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные министрам, руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством или органом исполнительной власти области.
4.5.8. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органов исполнительной власти области осуществляет полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области. С этой целью должностные лица, ответственные за подготовку ответов, должны представлять ему копии ответов на депутатские запросы.
4.5.9. Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме к должностным лицам с просьбой осуществить какие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
Не считается депутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение Председателя Законодательного Собрания области, заместителей Председателя Законодательного Собрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное в адрес министров, руководителей органов исполнительной власти области.
4.5.10. Должностные лица, которым направлено обращение депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки, получения дополнительных материалов в связи с обращением депутата должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, обязано сообщить об этом обратившемуся депутату. При этом ответ на обращение и запрашиваемые документы или сведения должны быть представлены не позднее 30 дней со дня получения обращения.
4.5.11. Подготовка ответов на обращения депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные Губернатору, осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, с особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа.
Срок подготовки заключения министерства (органа исполнительной власти области) составляет 12 дней.
Срок подготовки обобщенного проекта письма-ответа Губернатора должностным лицом, ответственным за подготовку ответа, составляет 12 дней.
4.5.12. Инициатор запроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.
4.5.13. Письма Законодательного Собрания области, комитетов и комиссий Законодательного Собрания к органам исполнительной власти и должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
Представление ответа органами исполнительной власти области осуществляется после его согласования с заместителем Губернатора, курирующим деятельность соответствующего органа, и полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области.
Представление ответов на письма Законодательного Собрания области, комитетов и комиссий Законодательного Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Правительства области, осуществляется от имени Губернатора, Вице-губернатора или полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ И СОГЛАШЕНИЯМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Общие положения
Договоры (соглашения) от имени Правительства подписываются Губернатором.
Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров (соглашений) области могут быть переданы Губернатором Вице-губернатору, заместителям Губернатора и иным должностным лицам исполнительной власти области.
Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров (соглашений) должностным лицам исполнительной власти области может быть оформлена распоряжением Правительства, либо должностные лица, которым от имени Правительства предоставлено право заключать договоры (соглашения), могут осуществлять данные полномочия при наличии доверенности, оформленной и заверенной в установленном порядке (приложение 9 к настоящему Регламенту).
Проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства, а также проекты документов по их реализации до представления Губернатору и уполномоченным должностным лицам исполнительной власти области подлежат согласованию с соответствующими заинтересованными органами и должностными лицами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями (приложение 10 к настоящему Регламенту).
5.2. Основные требования к оформлению договоров (соглашений) области
Договоры (соглашения) должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.
Подписываемые договоры (соглашения) должны содержать:
- наименование;
- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;
- дату, место подписания, наименование сторон;
- предмет правового регулирования;
- права и обязанности сторон;
- ответственность сторон;
- основания прекращения и приостановления их действия;
- порядок разрешения споров;
- срок и условия вступления в силу;
- срок действия;
- наименование должностей, фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц, подписывающих договор (соглашение);
- подписи сторон.
Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров (соглашений) удостоверяется печатью.
При подготовке текста договора (соглашения) стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению.
Приложения к договорам (соглашениям) составляют их неотъемлемую часть и обладают равной юридической силой с основным текстом документа.
5.3. Порядок подготовки и заключения договоров и соглашений
5.3.1. Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договора (соглашения) об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и подписании договора (соглашения).
Предварительно предложение о вступлении в переговоры и о заключении договора (соглашения) вместе с проектом договора (соглашения), прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для области и листом согласования направляется органом-разработчиком на рассмотрение соответствующим заинтересованным должностным лицам, органам исполнительной власти области и организациям, которые рассматривают проект договора (соглашения) и в срок не более 14 календарных дней дают по нему заключения (итоги рассмотрения отражаются в листе согласования).
При необходимости проект договора (соглашения) предварительно направляется на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные организации.
В случаях если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается органом-разработчиком в листе согласования.
Орган-разработчик дорабатывает проект договора (соглашения) с учетом полученных заключений и представляет его с листом согласования и копией на магнитном носителе в государственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизы. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проекта договора (соглашения) в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами области, договоры (соглашения) подлежат утверждению Законодательным Собранием области. При этом орган-разработчик подготавливает соответствующий проект закона области или проект постановления Законодательного Собрания области в соответствии с законодательством и настоящим Регламентом.
Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оригинал договора (соглашения), подлежащего включению в Реестр договоров (соглашений) Правительства Нижегородской области, после подписания последней стороной передается на регистрацию и хранение в государственно-правовой департамент области.
Министерства и иные органы исполнительной власти области, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами (соглашениями) области, обеспечивают выполнение обязанностей и осуществление прав области, вытекающих из этих соглашений.
В случае нарушения обязательств по договорам (соглашениям), заключенным Правительством, другими его участниками, органы исполнительной власти области представляют Губернатору предложения о мерах, обеспечивающих соблюдение интересов области как участника договора (соглашения).
6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
6.1. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции
6.1.1. Прием и отправка служебных документов и обращений граждан, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляются следующими способами:
- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);
- через почтовое отделение;
- нарочными, курьерами;
- лично гражданами (через окна приема почты);
- с использованием факсимильной связи;
- с использованием электронной почты;
- с использованием интернет-узла Правительства;
- с использованием телексной и телеграфной связи;
- в виде телефонограмм.
6.1.2. Прием служебных документов и обращений граждан, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора по почте, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
6.1.3. Прием и отправка корреспонденции в аппарате Губернатора и Правительства производится централизованно управлением документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства (далее - управление документационного обеспечения и контроля), за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты, прием и отправка которых может производиться децентрализованно.
6.1.4. При приеме корреспонденции от нарочных на копии документа отправителя ставятся штамп, дата и подпись сотрудника отдела, принявшего документ.
6.1.5. При приеме обращений от граждан, при наличии копии обращения, на ней по просьбе гражданина ставится штамп аппарата Губернатора и Правительства с указанием даты поступления документа.
6.1.6. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания области, а также в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными приемной Губернатора с последующей передачей в управление документационного обеспечения и контроля (с указанием, какие документы доложены Губернатору или должностному лицу).
Ответственность за своевременное доведение срочной информации, поступившей во внерабочее время, до исполнителей возлагается на ответственного дежурного по приемной Губернатора.
6.1.7. На всех документах, поступивших в управление документационного обеспечения и контроля до 13.00 текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления).
На корреспонденции, поступившей после 13.00, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.
6.1.8. На документах, требующих незамедлительного или срочного рассмотрения, сотрудниками управления документационного обеспечения и контроля проставляется штамп с указанием даты текущего дня, после чего документы незамедлительно передаются для дальнейшего рассмотрения:
- документы на имя Губернатора - в отдел организации документооборота для подготовки проекта резолюции за подписью руководителя Аппарата;
- документы на имя Вице-губернатора, заместителей Губернатора - в отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора и руководителей органов исполнительной власти и структурных подразделений, находящихся в прямом подчинении Губернатора Нижегородской области, под роспись в журнале учета передачи срочной корреспонденции.
Копии зарегистрированных документов с резолюцией руководителя аппарата (в случае его отсутствия - заместителей руководителей аппарата) незамедлительно передаются в отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора и руководителей органов исполнительной власти и структурных подразделений, находящихся в прямом подчинении Губернатора Нижегородской области, под роспись в журнале учета передачи срочной корреспонденции сотрудниками департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства.
Оригинал документа обрабатывается и направляется в обычном порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области и Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
6.1.9. Управление документационного обеспечения и контроля имеет право в случае неправильно оформленного документа:
- вернуть документ исполнителю с указанием ошибки;
- пригласить исполнителя для исправления допущенной ошибки по документам срочного характера.
В данном случае ответственность за нарушение сроков прохождения документа несет исполнитель документа.
6.1.10. Выдача документов лично в руки автору или адресату допускается в исключительных случаях - в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах.
Документы, централизованно зарегистрированные, выдаются в управлении документационного обеспечения и контроля под роспись получателя.
6.2. Регистрация документов
6.2.1. Регистрации подлежат все документы, требующие учета и ответа (как входящие, так и исходящие), а также используемые в справочных целях. Исключение составляют документы, перечисленные в пункте 6.2.4 настоящего Регламента.
6.2.2. Регистрация документов в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется в управлении документационного обеспечения и контроля.
Правовые акты Губернатора и Правительства, а также правовые акты, поступившие из Законодательного Собрания области, регистрируются в управлении документационного обеспечения и контроля.
6.2.3. Регистрация исходящих документов за подписью Губернатора в нерабочее время осуществляется секретарем приемной Губернатора, за подписью Вице-губернатора и заместителей Губернатора - сотрудниками отделов по обеспечению их деятельности, с последующей передачей зарегистрированной корреспонденции с указанием исполнителя и иной необходимой информации в управление документационного обеспечения и контроля не позднее 10.00 следующего рабочего дня.
6.2.4. Служебные документы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора без указания конкретного адресата (например: "в Правительство Нижегородской области"), регистрируются в управлении документационного обеспечения и контроля при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа).
Корреспонденция, в том числе на иностранном языке, направляемая в адрес органа исполнительной власти или руководителю структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, передается непосредственно адресату без регистрации в управлении документационного обеспечения и контроля.
6.2.5. Прием (передача) телефонограмм, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам (или подписанных ими), производится секретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц с регистрацией телефонограмм в специальных журналах.
6.2.6. В случае поступления в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора документов, содержащих информацию, уже направлявшуюся ранее в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, для подготовки проекта резолюции и принятия решения о процедуре исполнения таких "повторных" документов в подразделения, осуществляющие подготовку проектов резолюций для Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, вместе с такими документами направляется вся предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки.
6.2.7. Структурные подразделения, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в базах данных, а также за оперативное представление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение.
6.2.8. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства регистрируют документы, адресованные им, самостоятельно.
При регистрации документов структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства используют номера в соответствии с утвержденным Губернатором классификатором органов исполнительной власти области и их структурных подразделений.
6.3. Подготовка и оформление резолюций
6.3.1. На документы, адресованные Губернатору, проекты резолюций готовит управление документационного обеспечения и контроля. На документы, адресованные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, проекты резолюций готовят сотрудники аппаратов Вице-губернатора и заместителей Губернатора в соответствии с должностными регламентами.
6.3.2. Для принятия решения по исполнению документов по вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора, Губернатору представляются с подготовленными проектами резолюций следующие документы:
- личные обращения и поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других должностных лиц, замещающих высшие должности государственной службы, по вопросам социально-экономического развития области, имеющим важное государственное значение;
- личные обращения руководителей зарубежных государств, органов власти зарубежных государств и субъектов зарубежных государств, мэров столиц зарубежных государств, при необходимости мэров зарубежных городов, руководителей международных организаций, руководителей зарубежных дипломатических миссий и представительств, зарубежных общественных и политических деятелей, руководителей зарубежных компаний и других деловых партнеров;
- служебные документы и обращения граждан, требующие вмешательства Губернатора; жалобы на действия (либо бездействие) заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области;
- служебные документы, личные и коллективные обращения граждан, содержащие проблемные или социально значимые вопросы.
6.3.3. Служебные документы и письменные обращения граждан, адресованные в Правительство и не требующие доклада Губернатору, направляются по компетенции членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти области, руководителям структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства.
При этом резолюции по исполнению данных документов имеют право подписывать должностное лицо, которому направлен документ, лицо, исполняющее обязанности руководителя органа, или уполномоченные ими лица.
6.3.4. Резолюции по исполнению документов по вопросам компетенции Губернатора, требующие доклада Губернатору, оформляются для подписания Губернатором на бланке резолюции Губернатора.
Резолюции по исполнению документов, не требующих доклада Губернатору, оформляются для подписания руководителем аппарата на соответствующих бланках резолюций.
При необходимости незамедлительного и срочного исполнения документов резолюции по их исполнению оформляются для подписания руководителем аппарата с последующим докладом Губернатору. Данная категория документов доводится до сведения исполнителей в течение 1 часа после подписания резолюции.
6.3.5. В случае временного отсутствия Губернатора его полномочия исполняет Вице-губернатор или другой заместитель Губернатора по его указанию. В этом случае резолюции по исполнению документов, поступивших на имя Губернатора, Вице-губернатор или другой заместитель Губернатора подписывает как исполняющий обязанности Губернатора на бланке резолюции Губернатора.
6.3.6. В случае когда поручение, оформленное на бланке резолюции, подписывает уполномоченное должностное лицо, как правило, используется бланк резолюции с указанием должности уполномоченного лица либо бланк резолюции соответствующего структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства.
6.4. Рассмотрение документов
6.4.1. Рассмотрение документа в аппарате Губернатора и Правительства предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку проекта резолюции, передачу документа на доклад руководству, подписание резолюции.
6.4.2. Рассмотрение документа с последующим вводом информации в базу данных производится не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации документа в структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства.
6.4.3. Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях.
При подготовке проектов резолюций должностных лиц органов исполнительной власти области учитывается распределение обязанностей между членами Правительства и функции, возложенные на органы исполнительной власти области.
Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.
6.4.4. Управление документационного обеспечения и контроля по документам, подписанным Губернатором и должностными лицами, имеющими право подписи от его имени, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, обеспечивает соисполнителей необходимым количеством копий.
6.5. Оформление исходящих документов
6.5.1. Исходящие документы подписываются Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, руководителями органов исполнительной власти области и другими должностными лицами в соответствии с их компетенцией, а также лицами, исполняющими их обязанности, а также их заместителями.
6.5.2. Исходящие документы оформляются на бланках для писем.
В аппарате Губернатора и Правительства используются бланки, включенные в утвержденный альбом бланков документов.
6.5.3. Право подписи на должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности.
Право подписи на бланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделения органа исполнительной власти области имеют должностные лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями, лица, исполняющие их обязанности, а также их заместители.
6.5.4. Исходящие документы принимаются к отправке полностью оформленными и в необходимом количестве экземпляров с копиями исходных документов.
6.5.5. После исполнения документа, его подписания при направлении ответа автору документу присваивается исходящий номер.
6.5.6. Исходящие документы от имени Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора или лиц, их замещающих, адресованные в органы прокуратуры, представляются для подписания указанным должностным лицам после согласования с государственно-правовым департаментом области.
6.5.7. Поступающие непосредственно в органы исполнительной власти запросы и обращения работников прокуратуры (за исключением запросов и обращений прокурора Нижегородской области), не требующие доклада Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, рассматриваются органами исполнительной власти самостоятельно. Ответы на них даются руководителями указанных органов власти без согласования с государственно-правовым департаментом области.
6.6. Формирование дел, их хранение, справочная работа
6.6.1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (входящим и исходящим) осуществляется как в аппарате Губернатора и Правительства, так и в органах исполнительной власти области в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
6.6.2. Справочную работу по централизованно зарегистрированным документам и документам, принимаемым к исполнению всеми органами исполнительной власти области, осуществляет аппарат Губернатора и Правительства.
6.6.3. Руководители структурных подразделений органов исполнительной власти отвечают за:
- сохранность поступающих к ним документов и информации о них в базе данных;
- соблюдение сроков хранения дел (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);
- своевременную подготовку и передачу дел на архивное хранение в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и разделами 7, 8 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
6.6.4. Законченные делопроизводством дела в течение 1 - 2 лет остаются в структурных подразделениях органов исполнительной власти, а затем в соответствии с номенклатурой дел дела постоянного срока хранения сдаются в архивохранилища соответствующих органов исполнительной власти.
7. ИСПОЛНЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
7.1. Общие положения
7.1.1. В Правительстве подлежат исполнению все поручения, зафиксированные в актах Губернатора и Правительства, в служебных документах Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в протоколах заседаний Правительства и в протоколах совещаний с участием Губернатора, а также в резолюциях Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению документов высших органов государственной власти, служебных документов и обращений граждан (далее - документы).
7.1.2. Исполнение предполагает разработку мер, направленных на реализацию документов Губернатора и Правительства, а также должностных лиц органов исполнительной власти области.
7.1.3. Ответственность за качественное и своевременное исполнение документов возлагается на должностные лица органов исполнительной власти области в соответствии с возложенными на них функциями.
7.1.4. В аппарате Губернатора и Правительства подлежит контролю исполнение:
- поручений Губернатора по выполнению нормативных и распорядительных документов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации (федеральные законы, указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), постановлений Законодательного Собрания области;
- правовых актов Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства);
- планов заседаний Правительства;
- поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства;
- поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора;
- резолюций Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению служебных документов, обращений граждан, обращений членов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания области;
- письменных поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора.
7.1.5. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и достоверность) и своевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов.
7.1.6. В компетенцию должностного лица, ответственного за исполнение, входит организация исполнения поручений, зафиксированных в документах.
7.1.7. Персональная ответственность за исполнение документов возлагается:
- по актам Губернатора и Правительства, в том числе принятым во исполнение актов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, а также законам области, постановлениям Законодательного Собрания области - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области в соответствии с направлениями деятельности;
- по протоколам заседаний Правительства, по протоколам совещаний с участием Губернатора, подготовленным министерствами и иными органами исполнительной власти области по направлениям деятельности, по протоколам оперативных совещаний у Губернатора - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства;
- по служебным документам и обращениям граждан - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области;
- по протоколам совещаний у Вице-губернатора, заместителей Губернатора - на руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших совещание.
7.1.8. В том случае если контроль за исполнением документа (поручения) возложен на нескольких должностных лиц (органов исполнительной власти), то ответственным исполнителем является должностное лицо (орган исполнительной власти), указанное в списке первым. На него же возлагается обязанность по обобщению полученных материалов, подготовка итоговой справки о результатах исполнения документа (поручения), если нет других указаний.
7.2. Контрольно-аналитические функции, осуществляемые аппаратом Губернатора и Правительства
7.2.1. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства на основании положений о них и в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения, подготовку информации о состоянии исполнительской дисциплины для соответствующих должностных лиц органов исполнительной власти области.
7.3. Особенности контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации
7.3.1. Контролю подлежат все поручения Президента Российской Федерации.
7.3.2. Исполнение поручений Президента Российской Федерации организуется членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти области в соответствии с поручениями Губернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности.
Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области несут личную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, а также актов Губернатора и Правительства, принимаемых во исполнение поручений Президента Российской Федерации.
7.3.3. При организации исполнения поручений Президента Российской Федерации рекомендуется использование мер упреждающего контроля:
- принятие приказов, разработка планов мероприятий по выполнению поручения Президента с указанием конкретных сроков исполнения пунктов плана, определением ответственных за исполнение плана мероприятий;
- направление упреждающих контрольных запросов исполнителям с целью получения и анализа промежуточной информации о ходе выполнения поручений для представления ее в аппарат Губернатора и Правительства;
- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в подведомственных органах исполнительной власти области;
- регулярное заслушивание на заседаниях Правительства, на оперативных совещаниях, коллегиях, заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации;
- своевременное принятие мер для устранения недостатков в данной работе (в том числе по фактам несвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации - привлечение виновных должностных лиц к ответственности).
Контроль осуществляется как оперативными методами (выезды на место, использование средств оперативной связи, организация проверок, совещаний и т.д.), так и традиционными (обеспечение информации от исполнителя в виде справок, отчетов, заключений и т.д.).
Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, до истечения установленного срока исполнения направляют исполнителям уведомления, контрольные карточки, перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.
В случае невозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но не позднее 5 дней до установленного срока, в аппарат Губернатора и Правительства представляется аргументированная записка на имя Губернатора с проектом обращения к Президенту Российской Федерации, содержащим мотивированную просьбу о продлении сроков исполнения его поручения, а также информацию о принятых мерах по обеспечению выполнения поручения в настоящий момент.
7.3.4. Представление Губернатору промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более или в те сроки, которые указаны в поручении Губернатора.
В случае когда срок исполнения поручения установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информация представляется по усмотрению ответственного за исполнение поручения.
7.3.5. В проекте докладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации.
Проекты доклада Президенту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются аппаратом Губернатора и Правительства должностным лицам - исполнителям поручений для доработки и повторного представления.
7.3.6. При подготовке проектов поручений Губернатора, данных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, следует иметь в виду:
- поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки;
- если в поручении Президента Российской Федерации срок не определен, устанавливается 30-дневный срок с момента регистрации документа в высшем органе исполнительной власти субъекта;
- поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "Срочно", исполняются в трехдневный срок с даты поступления документа в высший орган исполнительной власти субъекта;
- поручения, требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание "Оперативно", исполняются в течение десяти дней с момента поступления документа в высший орган исполнительной власти субъекта;
- сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу;
- сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания.
7.3.7. При поступлении в адрес Губернатора или Правительства информации из Администрации Президента Российской Федерации о снятии с контроля или продлении сроков исполнения конкретных поручений Президента Российской Федерации аппарат Губернатора и Правительства информирует ответственных исполнителей данных поручений о принятом решении.
7.4. Особенности контроля исполнения документов, поступивших Губернатору или в Правительство Нижегородской области из Правительства Российской Федерации
7.4.1. Контролю подлежат все документы Правительства Российской Федерации, адресованные Губернатору или Правительству, в которых содержатся поручения в адрес Губернатора или Правительства.
7.4.2. При подготовке проектов поручений (резолюций) Губернатора по исполнению документов, поступивших из Правительства Российской Федерации, следует иметь в виду:
- поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок;
- поручения без указания даты с пометкой "Срочно" исполняются в трехдневный срок с даты подписания документа;
- поручения без указания даты с пометкой "Оперативно" исполняются в течение десяти дней с даты подписания документа;
- остальные документы исполняются в течение месяца с даты подписания документа.
Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.
7.4.3. Продление сроков исполнения документов с конкретным сроком исполнения и помеченных "Срочно" и "Оперативно" осуществляется путем согласования Губернатором нового срока исполнения с Аппаратом Правительства Российской Федерации с использованием оперативных средств связи и последующим извещением о продлении срока исполнения ответственных исполнителей поручения.
7.5. Сроки исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, а также протокольных поручений
7.5.1. Сроки выполнения документа в целом, как правило, определяются по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе мероприятий и поручений, предусмотренных документом, и указываются в тексте документа.
В тех случаях когда в документе не определены сроки исполнения отдельных поручений, то срок исполнения документа в целом - один год с момента подписания распорядительного документа.
С целью мониторинга исполнения таких документов управление документационного обеспечения и контроля запрашивает у исполнителя или ответственного за контроль исполнения документа промежуточную информацию о ходе выполнения документа или предложения исполнителя по дальнейшему контролю за исполнением документа.
7.5.2. Продление срока исполнения отдельного поручения, содержащегося в акте Губернатора и Правительства (если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки выполнения протокола в целом), осуществляется руководителем аппарата или должностным лицом, осуществляющим контроль за документом в целом, на основании отчета исполнителя, обосновывающего причины невыполнения поручения и содержащего предложения о новом сроке исполнения данного поручения.
Новый срок исполнения отдельного поручения не должен превышать срока исполнения документа в целом.
7.5.3. В случае если акт Губернатора и Правительства не выполнен в целом в установленные сроки, то должностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением распорядительного документа, направляет на имя Губернатора записку (справку) с указанием причин невыполнения документа и предложением о новых сроках его исполнения или иные предложения по организации исполнения документа.
7.5.4. Сроки исполнения протокольных поручений определены, как правило, в протоколе и исчисляются с даты проведения совещания.
Если срок исполнения протокольного поручения, данного на заседании Правительства, на оперативном совещании с участием Губернатора или на совещаниях с участием Губернатора, подготовленных Вице-губернатором и заместителями Губернатора, не указан, то поручение в этом случае должно быть исполнено в тридцатидневный срок от даты проведения совещания.
7.5.5. Решение о продлении срока исполнения протокола в целом принимается Губернатором, Вице-губернатором, заместителем Губернатора, проводившими совещание по своим направлениям деятельности, или руководителем аппарата, на основании аргументированного предложения ответственного исполнителя.
Решение о продлении срока исполнения отдельного поручения из протокола может быть принято руководителем структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, а также руководителем отдела по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводившими совещание по своим направлениям деятельности, осуществляющими контроль, если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки выполнения протокола в целом.
7.6. Порядок снятия документов с контроля
7.6.1. Акты Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства), протоколы оперативных совещаний у Губернатора и протоколы заседаний Правительства снимаются с контроля на основании отчета о выполнении всех поручений, содержащихся в документе, за подписью должностного лица, на которого возложен контроль за исполнением документа в целом.
7.6.2. Предложения о снятии с контроля протоколов других совещаний с участием Губернатора, подготовленных структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, вносятся Губернатору руководителем аппарата по представлению структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства.
7.6.3. Предложения о снятии с контроля протокола совещания у Вице-губернатора или заместителя Губернатора подготавливаются отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора и вносятся должностному лицу, подписавшему протокол.
7.6.4. Решение о продлении сроков исполнения поручения или снятии с контроля оперативного поручения Губернатора, пунктов правового акта Губернатора и Правительства, поставленных на контроль в оперативно-распорядительном управлении, осуществляется на основании резолюции Губернатора на справке (заключении) об исполнении, представленной оперативно-распорядительным управлением.
7.6.5. Основанием для снятия документа, поручения с контроля является:
- его выполнение;
- принятие (введение в действие) нового правового акта, отменяющего действие прежнего;
- проведение повторного совещания по контролируемому вопросу (с оформлением протокола);
- принятие Правительством соответствующего правового акта, исчерпывающего поручения, содержащиеся в протоколе.
7.6.6. По служебным документам, зарегистрированным в аппарате Губернатора и Правительства, снятие с контроля поручения или документа в целом производится руководителем аппарата.
7.6.7. Данные о снятии с контроля поручений или документов в базу данных заносят специалисты соответствующих подразделений аппарата Губернатора и Правительства.
Решение о снятии с контроля документов с грифом "Особый контроль" принимает Губернатор или руководитель аппарата.
7.6.8. Предложения о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений соответствующих должностных лиц подготавливаются и вносятся должностному лицу, подписавшему резолюцию, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства и отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора и заместителей Губернатора, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность.
7.6.9. Исполненными считаются служебные документы и письменные обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные в документе (обращении гражданина) вопросы, приняты необходимые меры и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.
7.7. Сроки рассмотрения и исполнения служебных документов, обращений граждан
7.7.1. Сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц исполнительной власти области.
Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.
Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 30 дней.
Дата исполнения исчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа.
При указании срока в конкретных днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется от даты подписания резолюции.
В случае переадресования документа, то есть направления его в соответствии с компетенцией другому органу исполнительной власти области, письмо о переадресации документа направляется в адрес должностного лица, подписавшего поручение, не позднее 2 рабочих дней с момента получения документа исполнителем с изложением причин переадресации.
Срок исполнения документа при этом исчисляется с даты его первичной регистрации в аппарате Губернатора и Правительства.
В случае нарушения 2-дневного срока переадресации документа ответственность за его исполнение возлагается на должностное лицо, которому документ адресован изначально.
Исполнение поручений, зафиксированных в резолюциях и снабженных специальными пометками, осуществляется в следующем порядке:
- поручения с пометкой "Незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дня подписания поручения;
- поручения с пометкой "Весьма срочно" исполняются не позднее 2 дней со дня подписания поручения;
- поручения с пометкой "Срочно" исполняются не позднее 3 дней со дня подписания поручения;
- поручения с пометкой "Оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дня подписания поручения.
Пометки срочности имеют право проставлять Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководитель аппарата, которые имеют право ужесточить срок исполнения поручения путем введения соответствующей пометки.
При простановке пометок срочности вышеуказанными должностными лицами сотрудники их аппаратов обязаны довести до сведения исполнителей информацию о срочном поручении и направить, используя средства оперативной доставки, документ исполнителю.
7.7.2. Работа с письмами и обращениями граждан в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с утвержденным Административным регламентом "Организация работы с обращениями граждан".
7.7.3. Для всех видов обращений граждан - индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
Решения по обращениям граждан принимаются в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений.
В тех случаях когда для разрешения предложений, заявлений, жалоб или ходатайств необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены должностными лицами, подписавшими резолюцию, либо лицами, официально их замещающими, но не более чем на 30 дней, с уведомлением о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с поручениями должностных лиц.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.
В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
7.7.4. При невозможности исполнения поручения в установленные сроки ответственный исполнитель с целью корректировки срока исполнения поручения не позднее чем за 2 рабочих дня до истечения срока исполнения готовит письмо на имя Губернатора с обоснованием необходимости продления срока и указанием окончательного срока исполнения поручения.
7.7.5. Обращения граждан, поступившие по каналам постоянно действующей "горячей" телефонной линии Губернатора и Правительства, обрабатываются специалистами группы "горячая" телефонная линия приемной граждан Губернатора и Правительства и направляются на исполнение в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области по компетенции в оперативном порядке.
7.7.6. Рассмотрение обращений, поступивших по каналам постоянно действующей "горячей" телефонной линии Губернатора и Правительства, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области осуществляют в первоочередном порядке.
7.7.7. Срок рассмотрения таких обращений не может превышать 7 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней, в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации), если принятие решения по обращению не требует сбора и анализа дополнительной информации.
7.7.8. Контроль за ходом рассмотрения обращений, поступивших по каналам "горячей" телефонной линии Губернатора и Правительства, производится специалистами группы "горячая" телефонная линия.
7.8. Порядок исполнения документов
7.8.1. Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц органов исполнительной власти области, содержащимися в актах, протоколах, резолюциях должностных лиц исполнительной власти.
7.8.2. В том случае когда исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации (свод) является лицо, указанное в поручении первым.
Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом при необходимости по собственному усмотрению (по служебным документам и обращениям граждан).
7.8.3. С целью сокращения объема "внутренней переписки", в случаях когда резолюция Губернатора (должностного лица, давшего поручение) предполагает совместные действия нескольких исполнителей, ответственный исполнитель (указанный в резолюции первым) организует работу по выполнению поручения - проводит мониторинг ситуации, рабочие совещания и т.д. со всеми заинтересованными лицами и докладывает обобщенное согласованное мнение Губернатору (должностному лицу, давшему поручение).
В случае когда согласованное решение не принято, ответственный исполнитель представляет Губернатору (должностному лицу, давшему поручение) документ (справку, информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнения соисполнителей либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей. Для этого соисполнители не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения резолюции (поручения) представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, сообщают свое мнение по вопросу.
Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов документов.
Не допускается направление информации о выполнении документа (ходе его выполнения) напрямую Губернатору (должностному лицу, давшему поручение) каждым из исполнителей в отдельности.
7.8.4. Справки (информация) о ходе и результатах исполнения поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, руководителя аппарата должны подписываться руководителями органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в 30-дневный срок со дня регистрации документа в аппарате Губернатора и Правительства, если срок не был указан.
7.8.5. Информация в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов различных уровней, руководителей министерств и ведомств Российской Федерации и иных должностных лиц, подготовленная органами исполнительной власти области по поручению Губернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности, должна оформляться на бланке письма Губернатора и в двух экземплярах направляться в аппарат Губернатора и Правительства (при этом на втором экземпляре должны быть визы руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших проект ответа, либо лиц, их официально замещающих) (приложение 11).
7.8.6. Если по контрольному документу требуется ответ в Администрацию Президента, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, документ печатается на бланке письма "Правительство Нижегородской области" за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора либо на должностном бланке Вице-губернатора, заместителей Губернатора и направляется в аппарат Губернатора и Правительства в двух экземплярах (с указанием, на какие исходящие номера вышестоящего государственного органа дается ответ).
Бланк письма Правительства может быть использован лишь в том случае, если документ подписывает Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора.
7.8.7. Ответы на служебные документы и письменные обращения граждан даются в письменной форме.
Ответ на документы с поручениями (резолюциями) Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора в адрес руководителей органов исполнительной власти области, местного самоуправления, а также в адрес организаций дает руководитель соответствующего органа, в случае его отсутствия - должностное лицо, исполняющее его обязанности.
На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.
Допускается устная форма ответа (если такая форма устраивает заявителя или обратившуюся организацию), о чем на документах и обращениях граждан (либо на отдельных справках) делается соответствующая отметка исполнителем с указанием даты ответа, его краткого содержания и информации о конкретном лице, давшем ответ (фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона), а также лице, его получившем.
7.8.8. Ответы на поручения Губернатора и должностных лиц, имеющих право от его имени давать поручения, направляются исключительно в адрес Губернатора или должностного лица, направившего поручение от имени Губернатора.
7.9. Порядок осуществления контроля документов
7.9.1. Централизованный контроль исполнения документов осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства.
Централизованному контролю по срокам и качеству исполнения подлежат правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации, поручения из протоколов заседаний Правительства Российской Федерации, поручения из протоколов совещаний Правительства Российской Федерации (при направлении в адрес субъекта), правовые акты Губернатора и Правительства области, поручения Губернатора из актов Законодательного Собрания в части полномочий Губернатора и Правительства Нижегородской области, поручения Губернатора, поручения из протоколов заседаний Правительства Нижегородской области, поручения из протоколов совещаний с участием Губернатора, служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль в базах данных автоматизированных систем контроля аппарата Губернатора и Правительства.
Контролю в базе данных "Служебная корреспонденция", в базе данных "Система согласования нормативных документов" и "Контроль исполнения" подлежат все поручения Губернатора и служебные письма с резолюцией Губернатора.
7.9.2. Определение необходимости постановки на централизованный контроль документа в целом или его отдельных пунктов возлагается на управление документационного обеспечения и контроля.
7.9.3. Аппарат Губернатора и Правительства в порядке контроля за документами и поручениями направляет исполнителям запросы о ходе выполнения поручений, сроки исполнения которых истекают в предстоящий период.
Отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора осуществляют контроль за исполнением документов в соответствии с положениями об отделах.
Допускается в порядке упреждающего контроля запрашивать информацию о ходе исполнения документов до истечения конечного срока.
7.9.4. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении документов, резолюций и поручений должностных лиц в аппарат Губернатора и Правительства не позднее следующего дня после окончания контрольного срока, за исключением документов с указанием конкретной даты исполнения.
Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем отчете (справке), не соответствует установленным требованиям, отчет (справка) может быть возвращен исполнителю для доработки.
7.9.5. В целях информирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений аппарат Губернатора и Правительства (на основании информации, поступившей от исполнителей) подготавливает и направляет в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента Российской Федерации.
Документы (справки, информация, ответы) о выполнении поручений Президента Российской Федерации вместе с подлинниками документов, поступивших в Правительство области, направляются в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации за подписью Губернатора или лица, исполняющего его обязанности.
7.9.6. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, после получения справки от исполнителя:
- анализируют полученную информацию;
- готовят проект резолюции Губернатора, должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения, о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения (при наличии веского обоснования), о принятии мер к исполнению документа (в случае несогласия с предложением исполнителя).
7.9.7. В случае невозможности выполнения поручения в срок, указанный в резолюции, документ может быть переведен на "рабочий контроль" исполнителя до окончательного решения вопроса.
"Рабочий контроль" предполагает проведение Вице-губернатором, заместителями Губернатора, курирующими данный вопрос, оперативных контрольных мероприятий, а также представление в аппарат Губернатора и Правительства ежеквартальной информации о состоянии работы по документам, поставленным на "рабочий контроль".
Для перевода документа на "рабочий контроль" необходимо:
- направить письмо в адрес лица, давшего поручение с указанием причин перевода документа на "рабочий контроль", указанием окончательного срока исполнения документа;
- получить письменное согласие должностного лица, давшего поручение о переводе документа на "рабочий контроль", с указанием окончательного срока исполнения документа.
7.10. Информирование должностных лиц исполнительной власти области
7.10.1. По результатам проверок, осуществляемых аппаратом Губернатора и Правительства, на основании анализа письменной информации, представляемой исполнителями, а также на основании других поступающих официальных материалов должностным лицам исполнительной власти области регулярно (еженедельно) представляется информация о ходе исполнения актов Губернатора и Правительства, поручений из протоколов заседаний Правительства и протоколов оперативных совещаний у Губернатора, а также служебных документов и обращений граждан.
7.10.2. Руководители органов исполнительной власти области представляют ежегодный отчет о своей деятельности Правительству и получают информацию, указанную в пункте 7.10.1 настоящего Регламента.
Главы местного самоуправления обсуждают результаты своей деятельности в ходе регулярных совместных совещаний у Губернатора.
7.10.3. Подготовка и обобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов, необходимых члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Нижегородской области для осуществления его полномочий, обеспечивается аппаратом Губернатора и Правительства (в т.ч. помощниками члена Совета Федерации).
7.10.4. Аппарат Губернатора и Правительства при осуществлении контрольных функций имеет право вносить соответствующим должностным лицам исполнительной власти области предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, не обеспечивших своевременное и качественное выполнение поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, содержащихся в документах Губернатора и Правительства.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
8.1. Прием граждан осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Губернатора и Правительства, определенную Уставом и законами области.
8.2. Прием граждан осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в приемной граждан Губернатора и Правительства в соответствии с графиком приема граждан, согласованным с Вице-губернатором, заместителями Губернатора, а также министрами и руководителями иных органов исполнительной власти области в специально отведенных для этих целей помещениях, согласно графику, утверждаемому руководителем органа исполнительной власти.
8.3. На прием к указанным должностным лицам исполнительной власти области могут записаться жители области, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории области, если их вопрос не был решен на местном уровне и требуется личное участие высшего должностного лица области, членов Правительства или других должностных лиц органов исполнительной власти области.
Граждане вправе обращаться в приемную граждан Губернатора и Правительства лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке.
8.4. Каждое обращение гражданина о приеме членами Правительства регистрируется в приемной граждан Губернатора и Правительства.
8.5. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводятся работниками приемной граждан Губернатора и Правительства. Помимо организации приема граждан должностными лицами исполнительной власти области работники приемной граждан обязаны оказывать гражданам консультативную помощь.
8.6. Решение должностного лица, ведущего прием, оформляется на бланке приемной граждан Губернатора и Правительства в виде поручения органам исполнительной власти и аппарату Губернатора и Правительства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в приемной граждан отправляется адресату. Копия поручения остается в отделе по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводивших прием граждан.
8.7. Каждое поручение должностного лица, проводившего прием, ставится на контроль в отделе по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводивших прием граждан, и в приемной граждан Губернатора и Правительства.
8.8. Персональная ответственность за исполнение поручений, данных во время приема граждан, возлагается соответственно на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области.
Непосредственный контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, учет служебной переписки по исполнению этих поручений осуществляется отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора, проводивших прием граждан.
8.9. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если в поручении не установлен иной срок.
8.10. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения.
8.11. Ответы исполнителей учитываются и анализируются работниками приемной граждан Губернатора и Правительства. В случае если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, приемная граждан Губернатора и Правительства вправе возвратить документы с поручением для повторного рассмотрения по существу и подготовки ответа автору обращения.
8.12. Поручение снимается с контроля:
- если вопрос решен положительно;
- если органом исполнительной власти области дан законодательно обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.
8.13. Приемная граждан Губернатора и Правительства регулярно (еженедельно) информирует высшее должностное лицо области о количестве и характере обращений граждан к Губернатору и в Правительство.
8.14. Приемная граждан Губернатора и Правительства осуществляет хранение и сдачу в архив аппарата Губернатора и Правительства дел с документами по рассмотрению обращений граждан и осуществляет справочную работу с этими документами.
9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
9.1. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства осуществляет аппарат Губернатора и Правительства во взаимодействии с официальным информационным органом Правительства, передающим официальное мнение Губернатора и Правительства, пресс-службой.
Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства направлено на обеспечение органов, должностных лиц исполнительной власти области документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти области.
9.2. Задачи информационного обеспечения органов и должностных лиц исполнительной власти области:
- информирование о плановых мероприятиях органов и должностных лиц исполнительной власти области;
- обеспечение органов и должностных лиц исполнительной власти области информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций.
9.3. Задачи информационного обеспечения граждан и организаций:
- обеспечение принципа гласности в деятельности исполнительной власти области и информирование населения области об их деятельности по решению задач социально-экономического развития области;
- информирование организаций и граждан о вступлении в действие законов и иных правовых актов области, затрагивающих их права и свободы.
9.4. Формы и средства представления и распространения информации:
- адресная рассылка заверенных копий документов;
- предоставление копий документов по запросам;
- публикация в средствах массовой информации;
- выпуск сборников, обзоров, перечней;
- организация телевизионных и радиопрограмм;
- размещение информации на официальном интернет-сайте Правительства;
- передача информации через систему электронной почты;
- иные способы, установленные правовыми актами Губернатора и Правительства.
9.5. Порядок представления и распространения информации, а также ее состав устанавливаются правовыми актами Губернатора и Правительства.
9.6. Официальным информационным органом Правительства, передающим официальное мнение Губернатора и Правительства, является пресс-служба.
9.7. Средствами массовой информации, в которых публикуется официальная информация Губернатора и Правительства, являются газеты "Нижегородские новости" и "Нижегородская правда".
9.8. В целях обеспечения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области правовыми актами Губернатора и Правительства аппарат Губернатора и Правительства в трехдневный срок с момента подписания правового акта осуществляет рассылку его заверенных копий органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками рассылки. Рассылка правовых актов, требующих срочного исполнения, осуществляется незамедлительно, в том числе и электронных копий этих правовых актов с использованием электронной почты.
9.9. Информирование граждан о нормативных правовых актах Губернатора и Правительства, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикации этих документов.
Указание на обязательность опубликования правового акта, как правило, содержится в тексте самого акта. Ответственность за включение пункта об обязательности опубликования несет член Правительства, руководитель органа исполнительной власти области, вносивший проект правового акта.
Ответственность за обязательность опубликования правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, возлагается на аппарат Губернатора и Правительства.
9.10. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления обязаны сохранять поступившие заверенные копии правовых актов, касающихся их деятельности, в течение 5 лет, после чего копии могут быть уничтожены в установленном порядке.
9.11. В случае необходимости получения копии правового акта Губернатора или Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности граждан, для представления в судебные органы, органы прокуратуры, а также в связи с выполнением организациями функций, вытекающих из их полномочий, граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в аппарат Губернатора и Правительства с просьбой выдать заверенную копию правового акта. После резолюции руководителя аппарата протокольный отдел или архивная служба управления документационного обеспечения и контроля (в зависимости от места хранения документа) выполняют заявку.
9.12. В случае нахождения подлинников правовых актов Губернатора и Правительства в государственном учреждении "Центральный архив Нижегородской области" граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии правовых актов Губернатора и Правительства в указанное учреждение.
10. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ СЛУЖЕБНУЮ
ИНФОРМАЦИЮ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ
10.1. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
10.2. На документах, содержащих конфиденциальную информацию, включенную в перечень конфиденциальной информации, проставляется пометка "Для служебного пользования".
10.3. Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, изданиях и машинных носителях информации определяется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, на основании предложения ответственного исполнителя и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
10.4. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
10.5. Количество экземпляров данного документа определяется при подготовке документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.
10.6. Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица исполнительной власти области, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению).
Для сотрудников аппарата Губернатора и Правительства, не входящих в список рассылки документа с грифом "Для служебного пользования", снятие копий, а также выписки из документов с грифом "Для служебного пользования" производятся по разрешению должностного лица, подписавшего документ, а также по разрешению руководителя аппарата (его заместителей).
Для других должностных лиц или организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих должностных лиц или организаций и по разрешению либо должностного лица, подписавшего документ, либо руководителя аппарата (его заместителей).
10.7. Снятие грифа "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом или записью от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.
11. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ ПО ВОПРОСАМ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К НАГРАДАМ, РЕШЕНИЕ О НАГРАЖДЕНИИ КОТОРЫМИ
ПРИНИМАЕТСЯ ГУБЕРНАТОРОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
11.1. Общие положения
Работа с документами по вопросам представления к наградам, решение о награждении которыми принимается Губернатором и Правительством, в органах исполнительной власти области проводится в соответствии с Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области".
11.2. Основные требования к документам о награждении
11.2.1. Представления к награде должны поступать в аппарат Губернатора и Правительства не позднее чем за 4 недели до даты награждения.
11.2.2. Представления должны содержать:
- ходатайство на имя Губернатора от руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления области, организаций (в случаях, предусмотренных порядком награждения соответствующей наградой) с указанием:
- наименования награды;
- списка представляемых к награждению (в алфавитном порядке);
- обоснование для награждения;
- наградные листы (форма № 2 при представлении к награждению физических лиц или форма № 3 при представлении к награждению организаций и муниципальных образований, утвержденные Указом Губернатора Нижегородской области от 23 апреля 2003 года № 22) с указанием сведений, отражающих конкретный выдающийся вклад соискателя награды в развитие области.
- дату мероприятия;
- номера телефонов исполнителя.
11.3. Порядок рассмотрения документов о награждении, подготовка заключения и листов согласования
11.3.1. Аппарат Губернатора и Правительства в течение недели рассматривает поступившие документы о награждении, готовит на основании представленных документов заключение.
Итоги рассмотрения документов о награждении отражаются в листе согласования.
11.3.2. Лист согласования включает в себя визы:
- Вице-губернатора, заместителя Губернатора по направлению деятельности, ходатайствующего о представлении к награждению;
- руководителя аппарата;
- начальника управления государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства области.
Процедура согласования не должна превышать 2 недель.
11.3.3. После согласования кандидатур на представление к награде аппарат Губернатора и Правительства готовит проект распоряжения Губернатора или проект распоряжения Правительства о награждении, а также об организации работы по изготовлению наград.
11.3.4. В исключительных случаях по поручению Губернатора допускается упрощенная процедура согласования. В этом случае на представлении к награде должна быть резолюция Губернатора "Срочно" или "Весьма срочно".
12. ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДГОТОВКИ ПРОТОКОЛОВ И СТЕНОГРАММ
12.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм осуществляется:
- заседаний Правительства и оперативных совещаний у Губернатора - аппаратом Губернатора и Правительства;
- совещаний с участием Губернатора - соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти области, подготовившими совещание;
- совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора - отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора.
Оформление протоколов осуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм - в течение 2 рабочих дней.
12.2. Протоколы подписываются:
- заседаний Правительства и оперативных совещаний у Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора;
- совещаний с участием Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора;
- совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора - Вице-губернатором, заместителем Губернатора или должностным лицом, проводившим совещание.
12.3. Протоколы заседаний (совещаний) оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
12.4. Оформленные протоколы заседаний Правительства и оперативных совещаний у Губернатора, а также других совещаний, проводимых с участием Губернатора, регистрируются в аппарате Губернатора и Правительства в течение года в порядке возрастания номеров.
Протоколы совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора регистрируются в отделах по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора.
Ведение и регистрацию протоколов совещаний у руководителя аппарата осуществляет помощник руководителя аппарата.
12.5. Протоколы и стенограммы в течение двух лет хранятся в указанных подразделениях, а затем оформляются в установленном порядке и передаются в архивную службу аппарата Губернатора и Правительства.
Приложение 1
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ
ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ЗАЯВКИ О ВКЛЮЧЕНИИ ВОПРОСА
В ПОВЕСТКУ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководителю аппарата
Губернатора и Правительства
Нижегородской области -
министру Правительства
Нижегородской области
А.И. Силаеву
Прошу Вас включить в повестку дня заседания Правительства
Нижегородской области 15 октября 2009 года
------------------------------
(дата заседания Правительства)
рассмотрение в соответствии с планом заседаний Правительства вопроса "О
проекте постановления Правительства Нижегородской области "О минимальных+"
___________________________________________________________________________
(плановый вопрос или поручение, указать согласован ли вопрос с
___________________________________________________________________________
заинтересованными органами и должностными лицами исполнительной власти,
___________________________________________________________________________
органами местного самоуправления, организациями)
Докладчик:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, организации)
Время выступления до 15 минут.
Содокладчики: 1.
2.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, органа местного
самоуправления, организации)
Время выступления до 10 минут.
Выступающие: 1.
2.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, органа местного
самоуправления, организации)
Время выступления до 5 минут.
Обсуждение вопроса провести в течение ____ минут
(время обсуждения предлагается разработчиком проекта в момент оформления
заявки).
Список приглашенных для обсуждения вопроса прилагается
(с указанием фамилии, имени, отчества, должности, наименования
государственного органа, органа местного самоуправления, организации,
телефона).
Заместитель Губернатора,
заместитель Председателя Правительства
Нижегородской области
подпись В.А. Иванов
Исполнитель:
С.М. Седов
437-12-13
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. исполнителя, номер телефона)
Приложение 2
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА УКАЗА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(вариант 1: вопрос вносится Вице-губернатором,
заместителем Губернатора)
ВОПРОС ВНЕСЕН: ПРОЕКТ УКАЗА, РАСПОРЯЖЕНИЯ,
Вице-губернатор, первый заместитель ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОГЛАСОВАН:
Председателя Правительства заместитель Губернатора, заместитель
Нижегородской области Председателя Правительства
В.А. Иванов Нижегородской области
(подпись, дата) Г.А. Суворов
(виза на листе согласования, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ПРОЕКТ УКАЗА, РАСПОРЯЖЕНИЯ, Генеральный директор Ассоциации
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕН: промышленников и предпринимателей
Министр промышленности и инноваций В.Н. Цыбанев
Нижегородской области (подпись, дата)
Н.П. Сатаев (виза на листе согласования, дата)
(подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ: <*> Заместитель руководителя аппарата
Начальник отдела обеспечения Губернатора и Правительства
деятельности Вице-губернатора Нижегородской области, директор
А.П. Титов государственно-правового департамента
(подпись, дата) Л.Д. Литвиненко
(виза на листе согласования, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ЮРИСТ МИНИСТЕРСТВА: <**> Заместитель директора департамента
Т.Н. Грошева организационного обеспечения и работы с
(подпись, дата) документами Губернатора и Правительства
(виза на листе согласования, дата) Нижегородской области аппарата
Губернатора и Правительства
ИСПОЛНИТЕЛЬ: Нижегородской области - начальник
Главный специалист министерства управления документационного
промышленности и инноваций обеспечения и контроля
Нижегородской области О.А. Невская
Н.А. Николаев (подпись, дата)
(подпись, дата) (виза на листе согласования, дата)
(виза на листе согласования, дата)
439-50-91 Руководитель аппарата Губернатора и
Правительства Нижегородской области -
министр Правительства Нижегородской
области
А.И. Силаев
(подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
--------------------------------
<*> В правую колонку листа согласования до графы "Заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директор государственно-правового департамента" разработчик вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования.
В случае значительного количества согласующих органов исполнительной власти Нижегородской области допускается указание только заместителей Губернатора по соответствующему направлению деятельности (листы согласования с визами министров и руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области прикладываются).
<**> Согласование управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области требуется только для проектов постановлений Правительства.
Приложение 3
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА УКАЗА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
(вариант 2: вопрос вносится руководителем
аппарата Губернатора и Правительства
Нижегородской области - министром
Правительства Нижегородской области)
ВОПРОС ВНЕСЕН: ПРОЕКТ УКАЗА, РАСПОРЯЖЕНИЯ,
Руководитель аппарата Губернатора ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОГЛАСОВАН:
и Правительства Нижегородской Вице-губернатор, первый заместитель
области - министр Правительства Председателя Правительства
Нижегородской области Нижегородской области
А.И. Силаев В.А. Иванов
(подпись, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата) (виза на листе согласования, дата)
ПРОЕКТ УКАЗА, РАСПОРЯЖЕНИЯ, <*> Заместитель руководителя аппарата
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕН: Губернатора и Правительства
Заместитель руководителя аппарата Нижегородской области, директор
Губернатора и Правительства государственно-правового департамента
Нижегородской области Л.Д. Литвиненко
А.А. Кавинов (подпись, дата)
(подпись, дата) (виза на листе согласования, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ: <**> Заместитель директора департамента
Начальник управления информатизации организационного обеспечения и работы с
аппарата Губернатора и документами Губернатора и Правительства
Правительства Нижегородской области Нижегородской области аппарата
М.К. Богдалова Губернатора и Правительства
(подпись, дата) Нижегородской области - начальник
(виза на листе согласования, дата) управления документационного
обеспечения и контроля
О.А. Невская
(подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Главный специалист управления
информатизации Губернатора аппарата
и Правительства Нижегородской
области
В.А. Семенова
439-46-91
(подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
--------------------------------
<*> В правую колонку листа согласования до графы "Заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директор государственно-правового департамента" разработчик вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования.
В случае значительного количества согласующих органов исполнительной власти Нижегородской области допускается указание только заместителей Губернатора по соответствующему направлению деятельности (листы согласования с визами министров и руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области прикладываются).
<**> Согласование управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области требуется только для проектов постановлений Правительства.
Приложение 4
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА ЗАКОНА, ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
ВОПРОС ВНЕСЕН: ЗАКОНОПРОЕКТ СОГЛАСОВАН:
Заместитель Губернатора, заместитель Вице-губернатор, первый заместитель
Председателя Правительства Председателя Правительства
Нижегородской области Нижегородской области
Г.А. Суворов В.А. Иванов
(подпись, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата) (виза на листе согласования, дата)
ЗАКОНОПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН: <*> Заместитель руководителя аппарата
Министр образования Губернатора и Правительства
Нижегородской области Нижегородской области, директор
С.В. Наумов государственно-правового департамента
(подпись, дата) Л.Д. Литвиненко
(виза на листе согласования, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ: <**> Заместитель директора
Начальник отдела обеспечения департамента организационного
деятельности заместителя Губернатора обеспечения и работы с документами
В.В. Филатов Губернатора и Правительства
(подпись, дата) Нижегородской области аппарата
(виза на листе согласования, дата) Губернатора и Правительства
Нижегородской области - начальник
ЮРИСТ МИНИСТЕРСТВА: управления документационного
Е.В. Буренкова обеспечения и контроля
(подпись, дата) О.А. Невская
(виза на листе согласования, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Заместитель начальника общего отдела Руководитель аппарата Губернатора и
министерства образования Правительства, министр Правительства
Нижегородской области Нижегородской области А.И. Силаев
Н.В. Соколова (подпись, дата)
(подпись, дата) (виза на листе согласования и на
(виза на листе согласования, дата) законопроекте, дата)
434-10-32
--------------------------------
<*> В правую колонку листа согласования до графы "Заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директор государственно-правового департамента Нижегородской области" разработчик вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования.
В случае значительного количества согласующих органов исполнительной власти Нижегородской области допускается указание только заместителей Губернатора по соответствующему направлению деятельности (листы согласования с визами министров и руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области прикладываются).
<**> Согласование управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области требуется на всех проектах законов и проектах постановлений Законодательного Собрания области.
Приложение 5
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА ПРИКАЗА АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА
И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОЕКТ ПРИКАЗА ПРЕДСТАВЛЕН: ПРОЕКТ ПРИКАЗА СОГЛАСОВАН:
Заместитель руководителя аппарата Управляющий делами Губернатора
Губернатора и Правительства, директор Нижегородской области
департамента организационного В.М. Потапов
обеспечения деятельности и работы с (подпись, дата)
документами Губернатора и (виза на листе согласования, дата)
Правительства аппарата Губернатора и
Правительства Нижегородской области Начальник управления государственной
П.Г. Широков и муниципальной службы аппарата
(подпись, дата) Губернатора и Правительства
(виза на листе согласования, дата) Нижегородской области
Л.А. Максимычева
ИСПОЛНИТЕЛЬ: (подпись, дата)
Консультант отдела планирования (виза на листе согласования, дата)
информации управления
организационного обеспечения Заместитель руководителя аппарата
деятельности Губернатора и Губернатора и Правительства
Правительства Нижегородской области, директор
Л.Н. Смирнова государственно-правового
(подпись, дата) департамента
(виза на листе согласования, дата) Л.Д. Литвиненко
419-73-80 (подпись, дата)
(виза на листе согласования, дата)
Приложение 6
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА ПРИКАЗА ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Лист согласования проекта приказа
______________________________________________________________
(орган исполнительной власти Нижегородской области)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(название проекта приказа)
ПРОЕКТ ПРИКАЗА ПРЕДСТАВЛЕН: ПРОЕКТ ПРИКАЗА СОГЛАСОВАН:
_________________________________ ______________________________________
(заместитель руководителя органа (первый заместитель руководителя органа
власти/руководитель структурного власти/заместитель руководителя органа
подразделения органа власти) власти)
___________________ ___________________
Ф.И.О. Ф.И.О.
(подпись, дата) (подпись, дата)
ПРОЕКТ ПРИКАЗА СОГЛАСОВАН:
ИСПОЛНИТЕЛЬ: заинтересованные органы, организации,
_________________________________ должностные лица, не входящие в
(должность специалиста, структуру органа власти
подготовившего проект)
___________________
___________________ Ф.И.О.
Ф.И.О. (подпись, дата)
тел. 419 19 19
(подпись, дата) Начальник правового отдела органа
власти/юрист
___________________
Ф.И.О.
тел. 419 19 19
(подпись, дата)
Приложение 7
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА
ПРОЕКТ ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА <*> ПРОЕКТ ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА
ПРЕДСТАВЛЕН: СОГЛАСОВАН: Заместитель Губернатора,
Вице-губернатор, первый заместитель заместитель Председателя Правительства
Председателя Правительства Нижегородской области
В.А. Иванов Г.А. Суворов
(подпись, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования) (виза на листе согласования)
ПРОЕКТ ПОРУЧЕНИЯ ПОДГОТОВЛЕН: Заместитель Губернатора, заместитель
Министр экономики Председателя Правительства
Г.В. Баландин Нижегородской области
(подпись, дата) В.В. Англичанинов
(виза на листе согласования) (подпись, дата)
(виза на листе согласования)
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Главный специалист отдела Руководитель аппарата Губернатора и
информации министерства экономики Правительства Нижегородской области -
В.Н. Петрова министр Правительства Нижегородской
439-01-35 области
(подпись, дата) А.И. Силаев
(виза на листе согласования) (подпись, дата)
(виза на листе согласования)
--------------------------------
<*> В правую колонку листа согласования разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, с которыми необходимо согласовать проект.
Приложение 8
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ
УКАЗА, РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЗДАНИИ (ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВ) КОМИССИЙ,
РАБОЧИХ ГРУПП, ОРГАНИЗАЦИОННЫХ КОМИТЕТОВ
И ИНЫХ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ВОПРОС ВНЕСЕН: ПРОЕКТ УКАЗА, РАСПОРЯЖЕНИЯ,
Вице-губернатор, первый заместитель ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОГЛАСОВАН:
Председателя Правительства Заместитель Губернатора, заместитель
Нижегородской области Председателя Правительства
В.А. Иванов Нижегородской области
(подпись, дата) Г.А. Суворов
(виза на листе согласования) (подпись, дата)
(виза на листе согласования)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Начальник отдела обеспечения Министр финансов Нижегородской области
деятельности Вице-губернатора О.Ю. Сулима
А.П. Титов (подпись, дата)
(подпись, дата) (виза на листе согласования)
(виза на листе согласования)
<*> Заместитель руководителя аппарата
Министр промышленности и инноваций Губернатора и Правительства
Нижегородской области Нижегородской области, директор
Н.П. Сатаев государственно-правового департамента
(подпись, дата) Л.Д. Литвиненко
(виза на листе согласования) (подпись, дата)
(виза на листе согласования)
ЮРИСТ МИНИСТЕРСТВА:
Т.Н. Грошева <**> Заместитель директора
(подпись, дата) департамента организационного
(виза на листе согласования) обеспечения и работы с документами
Губернатора и Правительства
ИСПОЛНИТЕЛЬ: Нижегородской области аппарата
Главный специалист министерства Губернатора и Правительства
промышленности и инноваций Нижегородской области - начальник
Нижегородской области управления документационного
Н.А. Николаев обеспечения и контроля
439-50-91 О.А. Невская
(подпись, дата) (подпись, дата)
(виза на листе согласования) (виза на листе согласования, дата)
Руководитель аппарата Губернатора и
Правительства Нижегородской области -
министр Правительства Нижегородской
области
А.И. Силаев
(подпись, дата)
(виза на листе согласования)
--------------------------------
<*> В правую колонку листа согласования (до графы "Заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директор государственно-правового департамента") разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент Нижегородской области принимает на согласование проект документа при наличии указанных виз согласования.
При значительном числе в составе комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций возможно проведение процедуры согласования в "рабочем порядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенного подписью ответственного разработчика проекта правового акта:
"С+ (перечислить Ф.И.О. представителей, наименование органа, организации) согласовано в рабочем порядке.
Подпись ___________ /В.А. Иванов/, дата".
<**> Согласование управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области требуется только для проектов постановлений Правительства.
Приложение 9
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ
ДОВЕРЕННОСТИ НА ВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
(СОГЛАШЕНИЯ)
ДОВЕРЕННОСТЬ
г. Нижний Новгород "___" __________ 200_ года
Настоящей доверенностью Правительство Нижегородской области в лице
Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства Валерия
Павлиновича Шанцева, действующего на основании Устава Нижегородской
области, поручает Вице-губернатору, первому заместителю Председателя
Правительства Нижегородской области Иванову Владимиру Александровичу
представлять интересы Правительства Нижегородской области на переговорах с
____ (указывается название организации), совершать все необходимые действия
и заключить договор (соглашение) о ____ (указывается суть соглашения).
Настоящая доверенность выдана сроком на _____________.
Образец подписи В.А. Иванова _______________ удостоверяю.
Губернатор В.П. Шанцев
Приложение 10
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ОБРАЗЕЦ ЛИСТА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ДОГОВОРА
(СОГЛАШЕНИЯ)
Наименование проекта договора (соглашения) ________________________________
ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) ПРЕДСТАВЛЕН:
Член Правительства, руководитель органа
исполнительной власти области
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Юридическая служба (или юрист)
органа исполнительной власти области,
представившего проект
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Исполнитель проекта договора (соглашения)
(должность, Ф.И.О., подпись, дата,
телефон)
ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) СОГЛАСОВАН:
-----------------------------------------T----------T----------T----------¬
¦ Необходимые согласующие органы, ¦ Ф.И.О. ¦ Подпись, ¦Примечание¦
¦ организации и должностные лица ¦ ¦ дата ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦<*> Заместитель руководителя аппарата¦ ¦ ¦ ¦
¦Губернатора и Правительства¦ ¦ ¦ ¦
¦Нижегородской области, директор¦ ¦ ¦ ¦
¦государственно-правового департамента ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Руководитель аппарата Губернатора и¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства Нижегородской области -¦ ¦ ¦ ¦
¦министр Правительства Нижегородской¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+----------+----------+-----------
--------------------------------
<*> До графы "Заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директор государственно-правового департамента" разработчик проекта договора (соглашения) вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент принимает на согласование проект при наличии указанных виз согласования.
В случаях если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается органом-разработчиком в листе согласования после согласующих органов, организаций и должностных лиц.
Приложение 11
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ В АДРЕС КОТОРЫХ ДОЛЖНА
БЫТЬ НАПРАВЛЕНА ЗА ПОДПИСЬЮ ГУБЕРНАТОРА
1. Президент Российской Федерации, руководитель администрации Президента Российской Федерации.
2. Председатель Правительства Российской Федерации, руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.
3. Федеральные министры.
4. Руководители федеральных силовых и контролирующих структур.
5. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
6. Председатель Арбитражного Суда Российской Федерации.
7. Депутаты Государственной Думы Российской Федерации.
8. Члены Совета Федерации Российской Федерации.
9. Полномочный представитель Президента Российской Федерации.
10. Руководители субъектов Российской Федерации.
11. Председатель Законодательного Собрания, депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области.
12. Руководители областных силовых и контролирующих структур.
13. Мэр г. Н.Новгорода (поручения).
14. Руководители государственного уровня зарубежных стран (в том числе представительств и посольств в Российской Федерации) по согласованию с департаментом международных связей.
15. Высшее руководство религиозных организаций.
16. Иные должностные лица по личному указанию Губернатора и по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
