|  |
Региональное законодательство / Новгородская область
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.04.2009 № 519-ОЗ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 22.04.2009 № 1011-ОД)
Официальная публикация в СМИ:
"Новгородские ведомости" (официальный выпуск), № 10, 06.05.2009
Вступил в силу через десять дней после официального опубликования (статья 32 данного документа).
30 апреля 2009 года № 519-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 22.04.2009 № 1011-ОД
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего областного закона используются следующие понятия:
имущество Новгородской области - недвижимое и движимое имущество, принадлежащее Новгородской области на праве собственности, в том числе доли (паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;
имущество казны Новгородской области - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации средства областного бюджета и иное имущество Новгородской области, не закрепленное за предприятиями или за учреждениями;
реестр имущества Новгородской области - областная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета имущества Новгородской области и предоставления сведений о нем;
управление и распоряжение имуществом Новгородской области - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию имущества Новгородской области, пользованию, управлению и распоряжению этим имуществом, а также по контролю за использованием его по назначению и сохранностью с целью повышения эффективности управления имуществом Новгородской области;
предприятия - государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, созданные Новгородской областью;
учреждения - государственные (бюджетные и автономные) учреждения, созданные Новгородской областью;
уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области - орган исполнительной власти области, который осуществляет полномочия по приобретению имущества в собственность Новгородской области, учету, управлению и распоряжению имуществом Новгородской области;
отраслевые органы - органы исполнительной власти области, осуществляющие функции по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях (сферах государственного управления).
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим областным законом
1. Настоящий областной закон регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения имуществом Новгородской области, участниками которых являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, а также юридические и физические лица, которым имущество Новгородской области передано во временное владение и пользование или временное владение, пользование и распоряжение.
2. Действие настоящего областного закона не распространяется на порядок управления и распоряжения:
средствами областного бюджета, валютными ценностями, иными финансовыми активами Новгородской области;
ценными бумагами, за исключением указанных в абзаце втором статьи 1 настоящего областного закона;
земельными участками, водными объектами и другими природными ресурсами, кроме действия положений статьи 9 настоящего областного закона.
Порядок управления и распоряжения имуществом, указанным в настоящей части, устанавливается федеральными и областными законами.
Статья 3. Правовая основа управления и распоряжения имуществом Новгородской области
Правовую основу управления и распоряжения имуществом Новгородской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, Устав Новгородской области, настоящий областной закон, другие областные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и органов государственной власти области.
Статья 4. Имущество Новгородской области
1. К имуществу Новгородской области относятся все объекты, находящиеся на ее территории и за ее пределами, которые переданы области в результате разграничения государственной собственности либо приобретены на ином основании, установленном гражданским законодательством.
2. Имущество Новгородской области состоит из имущества казны Новгородской области и имущества, приобретенного собственником, предприятиями, учреждениями и закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за учреждениями на праве оперативного управления.
3. Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество Новгородской области устанавливаются гражданским законодательством.
Статья 5. Реализация правомочий собственника имущества Новгородской области
1. Правомочия собственника имущества Новгородской области осуществляет Администрация области.
2. Администрация области определяет уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области. Отдельные полномочия по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области могут осуществлять отраслевые органы в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации области, если иное не установлено настоящим областным законом.
Статья 6. Государственная регистрация прав на имущество Новгородской области
1. Право собственности Новгородской области на объекты недвижимого имущества, приобретенные по основаниям и в порядке, установленном гражданским законодательством, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения этих объектов.
2. От имени Новгородской области при государственной регистрации права собственности Новгородской области на недвижимое имущество казны Новгородской области выступает уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения этих объектов.
Для государственной регистрации права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объекты недвижимого имущества предприятия и учреждения должны обратиться в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в месячный срок с момента принятия решения о закреплении за ними этих объектов.
4. Регулирование вопросов, связанных с действиями уполномоченных органов исполнительной власти области, предприятий и учреждений по порядку оформления прав на имущество Новгородской области, осуществляет Администрация области.
Статья 7. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества Новгородской области
Новгородская область несет бремя содержания и риска случайной гибели или случайного повреждения имущества Новгородской области, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Статья 8. Имущественная ответственность Новгородской области
1. Новгородская область отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим казну Новгородской области.
2. Имущественные требования, обращенные к Новгородской области, удовлетворяются в первую очередь за счет средств областного бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА ИМУЩЕСТВА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Объекты учета в реестре имущества Новгородской области
1. Объектами учета в реестре имущества Новгородской области является имущество Новгородской области, расположенное на территории Новгородской области и за ее пределами, в том числе:
1) земельные участки, водные объекты и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности Новгородской области;
2) недвижимое имущество Новгородской области, закрепленное за предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за учреждениями - на праве оперативного управления, а также движимое имущество Новгородской области, стоимость которого превышает установленный уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области размер, и закрепленное за предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за учреждениями на праве оперативного управления;
3) находящиеся в собственности Новгородской области доли (паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм, а также имеющееся у них имущество Новгородской области, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;
4) иное имущество, находящееся в собственности Новгородской области.
Статья 10. Порядок учета имущества Новгородской области
1. Учет имущества Новгородской области осуществляется в реестре имущества Новгородской области уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
2. Порядок внесения сведений об имуществе Новгородской области в реестр имущества Новгородской области и представления заинтересованным лицам информации об имуществе Новгородской области устанавливает уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Статья 11. Обязанности и ответственность юридических и физических лиц по учету находящегося у них имущества Новгородской области
1. Предприятия и учреждения, за которыми объекты учета закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, или иные юридические лица, а также физические лица, которым объекты учета переданы на основании договора во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение, обязаны осуществлять:
1) организацию и ведение бухгалтерского учета этого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) представление сведений о находящихся у них объектах учета с целью внесения данных сведений в реестр имущества Новгородской области в порядке, установленном уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области;
3) представление в уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области в установленном порядке копий балансового отчета и иных документов об изменении данных об объектах учета, а также ежегодно обновленных карт учета объектов.
2. За нарушение порядка учета имущества Новгородской области юридические и физические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут установленную законодательством ответственность.
Глава III. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 12. Способы и порядок распоряжения имуществом Новгородской области
Распоряжение имуществом Новгородской области производится в порядке, установленном настоящим областным законом, и способами, предусмотренными федеральным законодательством, включая:
1) закрепление имущества Новгородской области за предприятием на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за учреждением на праве оперативного управления;
2) изъятие имущества Новгородской области из хозяйственного ведения, оперативного управления предприятий и из оперативного управления учреждений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
3) внесение в установленном порядке имущества Новгородской области в качестве вклада в капитал юридических лиц;
4) передачу имущества Новгородской области во временное владение и пользование юридическому или физическому лицу на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (договора ссуды) и иных договоров, а также о передаче этого имущества или имущественного права юридическому или физическому лицу во временное владение, пользование и распоряжение на основании договора доверительного управления;
5) отчуждение имущества Новгородской области в федеральную собственность, собственность иных субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность в соответствии с федеральным законодательством;
6) приватизацию имущества Новгородской области;
7) отчуждение в собственность юридических и физических лиц имущества Новгородской области, на которое не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
8) передачу имущества Новгородской области в залог (ипотеку) и обременение его другими способами в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 13. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений
1. Предприятия создаются для осуществления коммерческой деятельности в целях, определенных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в том числе для:
использования имущества Новгородской области, приватизация которого запрещена;
осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для предприятий;
осуществления отдельных дотируемых видов деятельности, ведения убыточных производств.
В соответствии с гражданским законодательством учреждения создаются в целях осуществления Новгородской областью управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
2. От имени Новгородской области решения о создании и ликвидации предприятий принимает Администрация области на основании представления уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области, подготовленного с учетом мнения отраслевого органа.
Решения о реорганизации предприятий, о даче согласия на создание филиалов и открытие представительств предприятия принимаются уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области с учетом мнения отраслевого органа.
3. От имени Новгородской области решение о создании, реорганизации и ликвидации учреждений принимает Администрация области. Порядок взаимодействия отраслевых органов при создании, реорганизации и ликвидации учреждений определяет Администрация области.
4. Уставы предприятий согласовываются с отраслевыми органами и утверждаются уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области в соответствии с формой примерного устава, утвержденной Администрацией области.
Уставы учреждений утверждаются Администрацией области либо отраслевым органом и согласовываются уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Статья 14. Органы управления предприятием, учреждением и их ответственность
1. Назначение руководителя предприятия на должность, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним осуществляются уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области. Трудовой договор с руководителем предприятия заключается в соответствии с формой примерного трудового договора, утвержденной Администрацией области.
Согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Назначение руководителя бюджетного учреждения, заключение и прекращение трудового договора с ним осуществляются отраслевым органом, а в случае его отсутствия - Администрацией области.
Назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним осуществляются в соответствии с порядком осуществления функций и полномочий учредителя при создании, реорганизации и ликвидации автономных учреждений, утверждаемым Администрацией области, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Назначение членов наблюдательного совета автономного учреждения и досрочное прекращение их полномочий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
2. Руководители предприятий несут ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия в соответствии с законодательством и заключенным трудовым договором.
3. Руководители предприятий обязаны ежеквартально представлять для утверждения согласованные с отраслевым органом отчеты и бухгалтерскую отчетность о деятельности предприятия в уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области в порядке, установленном Администрацией области.
4. Уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области с учетом мнения отраслевого органа ежегодно не позднее 1 октября текущего финансового года утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контролирует их выполнение.
5. Предприятия при наличии показателей, определяемых Администрацией области, обязаны обеспечивать ежегодное проведение аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности и представлять их результаты в уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области и отраслевые органы.
Утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Статья 15. Ведомственная принадлежность предприятия и учреждения
1. Ведомственная принадлежность предприятия и учреждения устанавливается решением о создании и их уставами.
2. Полномочия отраслевых органов и функциональные обязанности должностных лиц Администрации области по координации, регулированию и контролю за деятельностью предприятий и учреждений, порядок их взаимодействия устанавливаются Администрацией области, если иное не установлено настоящим областным законом.
Статья 16. Имущество предприятия и учреждения
1. Состав имущества Новгородской области, закрепляемого за создаваемыми или реорганизуемыми предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и учреждениями на праве оперативного управления, определяется в соответствии с целями и задачами, установленными их уставами.
В составе имущества, закрепляемого за автономными учреждениями, определяется перечень имущества, относящегося к особо ценному движимому имуществу.
2. Закрепление недвижимого имущества Новгородской области за предприятием на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за бюджетным учреждением на праве оперативного управления осуществляется решением уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Закрепление недвижимого и особо ценного движимого имущества за автономным учреждением на праве оперативного управления осуществляется совместным решением уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области и отраслевого органа.
Для закрепления приобретенного предприятиями и учреждениями недвижимого имущества Новгородской области за указанными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в установленных законодательством случаях предприятия и учреждения в месячный срок с момента приобретения указанного имущества обращаются в уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
3. Закрепление движимого имущества Новгородской области за предприятием на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за учреждением на праве оперативного управления осуществляется решением уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
4. Движимое имущество, приобретенное или произведенное предприятием или учреждением, считается закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или за учреждением на праве оперативного управления с момента передачи этого имущества уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области предприятию или учреждению, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом Администрации области.
5. Предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, ежегодно перечисляют в областной бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и в сроки, которые определяются Администрацией области. Размер соответствующих перечислений ежегодно определяется областным законом об областном бюджете.
Статья 17. Порядок распоряжения имуществом, закрепленным за предприятием и учреждением
1. Предприятие вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения движимым имуществом Новгородской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Предприятие вправе совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также осуществлять заимствование и принимать решения о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, только с письменного согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом и заключать соответствующие договоры только с письменного согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления движимым и недвижимым имуществом только с согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
2. Учреждение распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом Новгородской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. В случаях, установленных федеральным законодательством, учреждение вправе выступать арендодателем закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества Новгородской области и заключать соответствующие договоры с письменного согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области или самостоятельно.
Статья 18. Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом Новгородской области
1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом Новгородской области может быть прекращено по решению уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области, за исключением имущества предприятия, в отношении которого арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также имущества, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов.
2. Имущество Новгородской области может быть изъято из хозяйственного ведения, оперативного управления предприятия и оперативного управления учреждения решением уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области, принятым по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 19. Участие Новгородской области, предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях
1. Новгородская область может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Решение об участии Новгородской области в коммерческих или некоммерческих организациях принимает Администрация области либо уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
3. Предприятия и бюджетные учреждения могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций только с согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
4. Автономные учреждения вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия отраслевого органа, на который возложены функции и полномочия учредителя автономного учреждения.
5. Решение о даче согласия на участие предприятия или учреждения в коммерческих и некоммерческих организациях, а также на заключение договора простого товарищества принимает уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области с учетом мнения отраслевого органа либо должностного лица Администрации области, уполномоченного координировать деятельность предприятия, учреждения в соответствующей отрасли (сфере управления).
6. Распоряжение предприятиями и учреждениями вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями осуществляется по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
7. Приобретение долей (акций) в уставных (складочных) капиталах юридических лиц осуществляется в случаях, установленных федеральным законодательством, за счет средств областного бюджета.
8. В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Администрация области может при приватизации имущественных комплексов предприятий принимать решение об использовании специального права ("золотой акции") на участие области в управлении открытыми акционерными обществами и назначать представителей области в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии указанных открытых акционерных обществ.
9. Представители области представляют отчеты о своей работе в порядке, установленном Администрацией области. Руководство текущей работой представителей области осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
10. Управление акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, находящимися в собственности Новгородской области, осуществляет Администрация области либо уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области в порядке, установленном Администрацией области.
В случае если в собственности Новгородской области находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, Администрация области либо уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области осуществляют полномочия высшего органа управления обществом - общего собрания акционеров в порядке, установленном Администрацией области. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" процедуры подготовки общего собрания акционеров, предусмотренные указанным Федеральным законом, не применяются.
Статья 20. Приватизация имущества Новгородской области
1. Приватизация имущества Новгородской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области.
2. Прогнозный план (программа) приватизации имущества Новгородской области, разрабатываемый уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области с учетом мнения отраслевых органов, утверждается Администрацией области.
3. От лица Администрации области приватизацию имущества, находящегося в собственности Новгородской области, осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области принимает решение об условиях и способе приватизации имущества Новгородской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Новгородской области.
4. Продавцом имущества Новгородской области выступает уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
5. Информационное сообщение о продаже имущества, содержащее установленные законодательством Российской Федерации сведения, подлежит опубликованию в газете "Новгородские ведомости". Администрация области вправе установить перечень дополнительных сведений, подлежащих обязательному опубликованию.
6. Оплата приватизированного имущества Новгородской области осуществляется в сроки, установленные решением уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
7. Не урегулированные законодательством Российской Федерации отношения, связанные с организацией продажи имущества Новгородской области на конкурсе, контролем за исполнением его условий, реализацией установленных законодательством ограничений по принятию решений победителем конкурса до перехода к нему права собственности на имущество, определяются Администрацией области.
Статья 21. Порядок отчуждения в собственность юридических и физических лиц имущества Новгородской области, на которое не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
1. Сделки по отчуждению объектов жилищного фонда Новгородской области совершаются уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
2. Согласование сделок с недвижимым имуществом Новгородской области, находящимся в хозяйственном ведении предприятий, осуществляется уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
3. Решения об отчуждении имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, предприятий, принимает уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области. В случае продажи имущества уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области совместно с бюджетным учреждением, предприятием выступает стороной договора купли-продажи, заключаемого с покупателем имущества Новгородской области. Примерная форма договора купли-продажи утверждается уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Отчуждение имущества автономного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 18 настоящего областного закона.
4. Продажа или иное отчуждение имущества Новгородской области осуществляется по цене не ниже рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5. К отношениям по отчуждению имущества Новгородской области, на которое не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", применяются нормы гражданского законодательства.
Статья 22. Порядок передачи имущества Новгородской области в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность
1. Имущество Новгородской области может быть передано в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
Имущество Новгородской области может быть возмездно передано в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность на основе договоров, заключенных с соответствующей стороной Администрацией области или уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Имущество Новгородской области может быть безвозмездно передано в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность на основании решения Администрации области либо уполномоченного ею органа исполнительной власти области.
2. Имущество Новгородской области подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность и муниципальную собственность по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Статья 23. Передача имущества Новгородской области в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление
1. Имущество Новгородской области может передаваться в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление путем заключения соответствующих договоров в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Условия предоставления указанного имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, включая установление размера арендной платы, определяет Администрация области.
2. Передача имущества Новгородской области федеральным органам государственной власти, органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, не осуществляющим приносящую доход деятельность, в аренду, безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с его целевым назначением путем заключения соответствующих договоров.
Передача имущества Новгородской области органам государственной власти области в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с его целевым назначением путем заключения соответствующих договоров.
Передача имущества Новгородской области в случае предоставления государственной помощи осуществляется в соответствии с его целевым назначением в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3. Передача находящихся в собственности Новгородской области акций открытого акционерного общества в доверительное управление осуществляется по результатам конкурса, проводимого по решению Администрации области уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
Статья 24. Порядок осуществления залога движимого имущества и недвижимого имущества Новгородской области (ипотеки)
1. Движимое и недвижимое имущество Новгородской области может передаваться в залог (ипотеку) в случаях:
1) обеспечения исполнения обязательств Новгородской области перед кредиторами;
2) обеспечения исполнения обязательств предприятия перед кредиторами;
3) обеспечения исполнения обязательств юридического лица или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, перед кредиторами.
2. Предметом залога (ипотеки) может быть любое имущество Новгородской области, в том числе имущественные права, за исключением:
1) имущества, изъятого из гражданского оборота;
2) имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с федеральным законодательством;
3) имущества, в отношении которого уполномоченным органам по распоряжению и управлению имуществом Новгородской области принято решение о приватизации;
4) имущества, закрепленного за предприятием, учреждением на праве оперативного управления;
5) имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, в отношении которого принято решение о реорганизации или ликвидации;
6) имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, в отношении которого арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
7) имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов;
8) другого имущества, залог (ипотека) которого не допускается в соответствии с федеральным законодательством.
Имущество, закрепленное за предприятием, учреждением на праве оперативного управления, может быть предметом залога (ипотеки) только после его изъятия из оперативного управления в соответствии с федеральным законодательством.
3. Залог имущества казны Новгородской области (ипотека) возникает в силу договора, заключаемого уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области с кредитором по обеспечиваемому залогом (ипотекой) обязательству Новгородской области на основании соответствующего решения Администрации области и в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Залог имущества казны Новгородской области (ипотека) с целью обеспечения исполнения обязательств юридического лица или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, перед кредиторами осуществляется в соответствии с областным законом.
Статья 25. Порядок обеспечения исполнения обязательств предприятия залогом имущества Новгородской области (ипотекой)
1. Предприятие в целях обеспечения исполнения обязательств перед своими кредиторами вправе в порядке, установленном федеральным законодательством, осуществить залог (ипотеку) принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения имущества Новгородской области.
Предприятие самостоятельно заключает с кредитором договор о залоге движимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения.
Предприятие вправе заключить с кредитором договор о залоге недвижимого имущества Новгородской области (договор об ипотеке), принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, только с согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
2. Предприятие для получения согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области на заключение договора о залоге недвижимого имущества Новгородской области (договора об ипотеке), принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, представляет соответствующее письменное обращение с приложением:
1) проекта договора о залоге недвижимого имущества Новгородской области (договора об ипотеке);
2) проекта договора, обеспечиваемого залогом недвижимого имущества Новгородской области (ипотекой);
3) перечня недвижимого имущества Новгородской области, являющегося предметом договора залога (договора об ипотеке);
4) копии устава предприятия;
5) заключения независимого профессионального оценщика о рыночной стоимости предмета залога недвижимого имущества Новгородской области (ипотеки);
6) финансово-экономического обоснования возможности исполнения предприятием обязательств, обеспечиваемых залогом недвижимого имущества Новгородской области (ипотекой), в сроки, устанавливаемые договором о залоге этого имущества (договором об ипотеке);
7) бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату;
8) копии договора страхования недвижимого имущества Новгородской области, являющегося предметом залога (ипотеки);
9) копии свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество Новгородской области, являющееся предметом договора залога (договора об ипотеке).
Статья 26. Страхование имущества Новгородской области
1. Страхование имущества Новгородской области осуществляется на основании договора имущественного страхования, заключаемого между лицами, на которых в соответствии с настоящим областным законом возложена обязанность страхования имущества Новгородской области (страхователи), и страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление страховой деятельности (страховщик).
2. Страхование имущества Новгородской области, которое закреплено за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления либо передано юридическим и физическим лицам во временное владение и пользование либо во временное владение, пользование и распоряжение на основании соответствующих договоров с уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области или предприятием либо учреждением, осуществляют указанные предприятия и учреждения, юридические и физические лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3. Страхование имущества казны Новгородской области, а также в случаях выделения средств из областного бюджета на страхование имущества Новгородской области, которое закреплено на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за предприятием, на праве оперативного управления за учреждением, страхование указанного имущества осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области.
4. Страхование осуществляется за счет средств страхователя.
Размер страховой суммы не может быть меньше остаточной стоимости имущества и не должен превышать его рыночную стоимость, определяемую в соответствии с федеральным законодательством.
5. Объектами страхования являются движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Новгородской области на праве собственности.
6. По договору имущественного страхования могут быть застрахованы следующие имущественные интересы:
1) риск утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества;
2) предмет залога имущества, в том числе риски утраты (гибели), недостачи или повреждения заложенного имущества;
3) риск убытков при передаче имущества в капитал хозяйственных обществ и товариществ.
7. Условия страхования имущества Новгородской области определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 27. Цели и формы контроля за эффективностью управления и распоряжения государственным имуществом Новгородской области
1. Контроль за эффективностью управления государственным имуществом Новгородской области осуществляется в целях:
1) достоверного установления фактического наличия, технического состояния имущества Новгородской области и внесения изменений в данные о нем, содержащиеся в реестре имущества Новгородской области;
2) повышения доходности от коммерческого использования имущества Новгородской области;
3) повышения эффективности управления предприятиями и акционерными обществами, акции которых находятся в собственности Новгородской области;
4) определения обоснованности затрат областного бюджета на содержание имущества Новгородской области.
2. Контроль за эффективностью управления и распоряжения государственным имуществом Новгородской области осуществляется в следующих формах:
1) ежегодных документальных проверок данных бухгалтерской и иной отчетности организаций, владеющих имуществом Новгородской области, на их соответствие данным, содержащимся в реестре имущества Новгородской области;
2) проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности имущества Новгородской области;
3) инвентаризации недвижимого имущества, в том числе технической инвентаризации;
4) аудиторских проверок организаций, владеющих имуществом Новгородской области, проводимых в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством;
5) ежегодных аудиторских проверок, организуемых предприятием в порядке, установленном федеральным законодательством;
6) проведения заседаний балансовой комиссии уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области в целях рассмотрения вопроса эффективности использования и управления имуществом Новгородской области предприятиями;
7) проверок соблюдения установленного настоящим областным законом порядка распоряжения собственностью Новгородской области;
8) правовых экспертиз проектов договоров при совершении сделок с имуществом Новгородской области на их соответствие федеральному и областному законодательству;
9) проверок фактического наличия уставов предприятий, учреждений и трудовых договоров (контрактов) с руководителями предприятий, учреждений и соответствия их федеральному и областному законодательству;
10) иных формах контроля, предусмотренных федеральными и областными законами.
Статья 28. Органы, уполномоченные на осуществление контроля за эффективностью управления и распоряжения государственным имуществом Новгородской области
Контроль за эффективностью управления и распоряжения государственным имуществом Новгородской области, включая контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения государственным имуществом, осуществляют в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом Новгородской области областная Дума, Счетная палата Новгородской области и органы исполнительной власти области.
Статья 29. Обязанности органов, уполномоченных на осуществление контроля за эффективностью управления и распоряжения государственным имуществом Новгородской области
1. Органы, уполномоченные на осуществление контроля за эффективностью управления и распоряжения государственным имуществом Новгородской области, обязаны:
1) давать указания по устранению нарушений порядка управления и распоряжения имуществом Новгородской области, обязательные для исполнения должностными лицами организаций, допустивших эти нарушения;
2) выявленные факты нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом Новгородской области, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам Новгородской области, доводить до сведения соответствующих органов государственной власти, которые обязаны принять необходимые меры по предотвращению ущерба интересам Новгородской области или по возмещению причиненных убытков в установленном законодательством порядке.
2. Органы исполнительной власти области, кроме обязанностей, установленных частью 1 настоящей статьи, обязаны принимать меры по привлечению в установленном законодательством порядке к ответственности руководителей предприятий и учреждений, допустивших нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом Новгородской области.
Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
И РАСПОРЯЖЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 30. Порядок финансирования деятельности по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области
1. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению имуществом Новгородской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Расходы по содержанию имущества Новгородской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, несет это учреждение за счет средств областного бюджета, выделенных ему по смете, а также средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Статья 31. Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 05.07.96 № 59-ОЗ "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.07.96);
областной закон от 11.12.96 № 74-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 25.12.96);
областной закон от 07.07.98 № 32-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 21.07.98);
областной закон от 09.11.99 № 98-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 16.11.99);
областной закон от 08.10.2001 № 236-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 23.10.2001);
областной закон от 31.01.2003 № 101-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 04.02.2003);
областной закон от 05.03.2003 № 123-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.03.2003);
областной закон от 09.06.2003 № 164-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 17.06.2003);
областной закон от 07.06.2004 № 281-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 областного закона "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 16.06.2004);
областной закон от 07.06.2006 № 683-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 17.06.2006);
областной закон от 11.04.2007 № 73-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 18.04.2007);
областной закон от 27.04.2007 № 85-ОЗ "О внесении изменения в статью 15 областного закона "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 08.05.2007);
областной закон от 06.06.2008 № 326-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 10.06.2008);
областной закон от 07.11.2008 № 406-ОЗ "О внесении изменений в статью 22 областного закона "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.11.2008).
Статья 32. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
30 апреля 2009 года
№ 519-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
